Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 1 октября 2013 г. N 01АП-4975/13

г. Владимир

01 октября 2013 г.

Дело N А79-3356/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 25.09.2013.

Постановление в полном объеме изготовлено 01.10.2013.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Москвичевой Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лазаревой И.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества Чебоксарский опытно-экспериментальный завод "Энергозапчасть" (ИНН 2127009720, ОГРН 1022100967283), г. Чебоксары,

на решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 01.07.2013 по делу N А79-3356/2013, принятое судьей Михайловым А.Т. в порядке упрощенного производства

по заявлению открытого акционерного общества Чебоксарский опытно-экспериментальный завод "Энергозапчасть" о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Чувашской Республике от 23.04.2013 N 11-20.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, не явились.

Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Чувашской Республике (далее по тексту - Управление) установив факт отсутствия у открытого акционерного общества Чебоксарский опытно-экспериментальный завод "Энергозапчасть" (далее по тексту - Общество) разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, возбудило 05.04.2013 в отношении него дело об административном правонарушении по признакам нарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Должностным лицом Управления в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении от 05.04.2013 N 11-14 и принято постановление от 23.04.2013 N 11-20 о привлечении Общества к административной ответственности на основании части 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 40 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Общество обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики с заявлением о признании его незаконным.

Решением от 01.07.2013 в удовлетворении заявленного требования отказано.

В апелляционной жалобе Общество ссылается на неправильное применение норм материального права.

Заявитель апелляционной жалобы считает, что Управлением не доказан факт события и состав административного правонарушения.

Общество также ссылается на неприменение судом первой инстанции статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как считает, что совершенное им административное правонарушение является малозначительным.

Управление отзыв на апелляционную жалобу не представило.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, Первый арбитражный апелляционный суд не усмотрел оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

В соответствии с частью 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела, основным видом деятельности Общества является проектирование, опытное и серийное производство энергосберегающего оборудования, запасных частей и устройств к действующему оборудованию электростанций, к высоковольтному электротехническому и энергетическому оборудованию, их монтаж и оборудование.

Структура производства включает в себя технологические производства, цеха основанного и вспомогательного назначения: кузница, участки пресса, пайки сегментов, гальваники, заточный, термический, сварочные посты и так далее.

Обществом в 2012 году проведена инвентаризация выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, согласно которой на предприятии осуществляется выброс по 44 наименованиям вредных (загрязняющих) веществ с 23 стационарных источников. Основными источниками выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух являются печь ГИИВ-3,65 для нагрева заготовок, работающая на природном газе, сварочные посты, ванна травления, обезвреживания и активации, заточные и шлифовальные станки, газорезательная машина, стоянка транспортных средств, гараж и участок деревообработки.

Газ Обществу поставляется на основании договоров от 14.07.2012 N 09-0905/29, заключенного с открытым акционерным обществом "Чувашсетьгаз", и от 15.12.2010 N р59-5-8011, заключенного с обществом с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Чебоксары". В 1 квартале 2013 года обществом было израсходовано 25 521 куб.м газа горючего. При этом документов, свидетельствующих об использовании обществом природного газа в каких-либо других целях, не представлено. При сжигании природного газа в атмосферный воздух выбрасываются оксид углерода, оксид азота, диоксид азота, марганец и его соединения, а также иные загрязняющие вещества.

Согласно методике расчета выделений (выбросов) загрязняющих веществ в атмосферу при производстве металлопокрытий гальваническим способом (по величинам удельных показателей), утвержденной приказом Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды от 30.04.1999 N 216, с предприятия в ходе проведения работ по нанесению гальванических покрытий ни изделия в ванной активации (в соляной кислоте) в атмосферный воздух выбрасываются кислота азотная, кислота серная, азота диоксид, водород хлористый и другое.

В 1 квартале 2013 года Общество израсходовало 4,740 тонн бензина и 3,603 тонны дизельного топлива. Соответственно, исходя из Методики проведения инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферу для автотранспортных предприятий (расчетным методом), утвержденной Минтрансом России 28.10.1998 и согласованной с Государственным комитетом Российской Федерации по охране окружающей среды и гидрометеорологии 26.08.1998 N 05-12/16-389, при работе автотранспорта и дорожной техники в атмосферу были выделены следующие вредные (загрязняющие) вещества: оксид углерода, сажа, оксид и диоксид азота, диоксид серы, бензин.

В предмет доказывания при производстве по делу об административной правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, входит определение факта выброса вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, в том числе определение перечня и количества веществ, выбрасываемых в атмосферный воздух.

В данном случае факт выброса вредных веществ в атмосферный воздух подтверждается расчетом платы за негативное воздействие на окружающую среду за 1 квартал 2013 года с прилагаемыми документами (перечнем загрязняющих веществ, выбрасываемых в атмосферу, и методическим обеспечением расчетов выбросов вредных веществ), а также актами поданного-принятого газа за январь-март месяцы 2013 года.

Общество обладало разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от 07.12.2009 N В.21.22.488.09.37, которое действовало по 31.12.2012 Обществом не представлено в Управление каких-либо документов, свидетельствующих о приостановлении деятельности, либо об изменении технологического процесса с 01.01.2013. Следовательно, Обществом деятельность осуществляется в прежнем режиме.

Таким образом, вывод административного органа о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соответствует материалам дела.

Исключительных оснований для признания совершенного Обществом административного правонарушения малозначительным, о необходимости установления которых указано в абзаце третьем пункта 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 года N 10 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" (в редакции от 20 ноября 2008 года), по данному делу (с учетом характера нарушения) не установлено.

Нарушений процедуры привлечения Общества к административной ответственности судом апелляционной инстанции не установлено.

Таким образом, Арбитражный суд Чувашской Республики полно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, его выводы соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, не допущено, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 268, 269, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 01.07.2013 по делу N А79-3356/2013 оставить без изменения.

Апелляционную жалобу открытого акционерного общества Чебоксарский опытно-экспериментальный завод "Энергозапчасть" оставить без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня принятия по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

Т.В. Москвичева