Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 4 октября 2013 г. N 18АП-9964/13

г. Челябинск

04 октября 2013 г.

Дело N А76-9058/2013

Резолютивная часть постановления оглашена 30 сентября 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 04 октября 2013 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Кузнецова Ю.А.,

судей Ивановой Н.А., Малышевой И.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Тихоновой Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской федерации в Курчатовском районе г. Челябинска на решение Арбитражного суда Челябинской области от 02.08.2013 по делу N А76-9058/2013 (судья Каюров С.Б.), участвуют представитель государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской федерации в Курчатовском районе г. Челябинска Кобызева А.С. (доверенность N 01/12559 от 26.09.2013)

УСТАНОВИЛ:

16.05.2013 в Арбитражный суд Челябинской области обратился индивидуальный предприниматель Кутепов Артем Валерьевич (далее - заявитель, предприниматель) с заявлением о признании недействительным решения государственного учреждения - управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Курчатовском районе г. Челябинска (далее - фонд) N 10 от 23.04.2013 о привлечении к ответственности за нарушение срока извещения о закрытии банковского счета и взыскании штрафа в сумме 5 000 руб. по ст. 46.1 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212 - ФЗ).

Решение незаконно, заявитель о закрытии счета узнал из акта о нарушении от 26.03.2013, который поступил по почте 05.04.2013, затем 09.04.2013 направил в фонд письменное сообщение о закрытии расчетного счета. Ранее ему о закрытии счета известно не было, банк об этом не сообщал (т.1 л.д.3-6).

Фонд возражал против заявленных требований, ссылался на обстоятельства установленные проверкой (л.д. 52-54).

Решением суда от 02.08.2013 заявленные требования удовлетворены. Сделан вывод о том, что фонд не подтвердил дату, с которой плательщику стало известно о закрытии банком расчетного счета, что указывает на отсутствие в действиях предпринимателя объективной стороны правонарушения.

Подтверждение от банка о закрытии счета не было получено, и заявитель не мог достоверно знать дату его закрытия (т.1 л.д.95-100).

26.08.2013 от фонда поступила апелляционная жалоба об отмене судебного решения в связи с неправильным применением норм права.

Факт несвоевременности представления информации подтверждается сообщением банка фонду о закрытии счета по заявлению от 05.12.2012, письмом конкурсного управляющего от 18.06.2013.

Отсутствуют доказательства не осведомленности Кутепова А.В. о закрытии счета, не истребована информацию из банка о направлении извещения предпринимателю и выдаче ему остатка денежных средств.

Норма закона не ставит привлечение к ответственности в зависимость от знания либо не знания страхователя (л.д.106-107).

Предприниматель отзыв на апелляционную жалобу не представил.

Предприниматель извещен о дате и времени рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явился. В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие не явившегося лица.

Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ в пределах оснований указанных в апелляционной жалобе.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 АПК РФ, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя фонда, установил следующее.

Кутепов А.В. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя свидетельством от 04.06.2008, состоит на учете в территориальном органе Пенсионного фонда Российской федерации (т.1 л.д. 41-44).

27.06.2008 в ОАО Банк "Монетный дом" (на дату заключения договора - ОАО КБ "Мечел-Банк") предпринимателем открыт расчетный счет N -0802810200010000305.

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 17 февраля 2011 г. по делу N А76-25600/2010 Банк "Монетный дом" ОАО признан несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство.

05.12.2012 предприниматель обратился с заявлением о закрытии счета (л.д.70). Доказательства направления банком ответа на заявление в материалах дела отсутствуют.

12.12.2013 банк уведомил фонд о закрытии предпринимателем счета в банке, указана дата закрытия - 12.12.2012 (л.д.69). Предприниматель сведения о закрытии счета представил только 08.04.2013 (т.1 л.д. 17).

Сделав вывод о совершении нарушения, составлен акт N 10 от 26.03.2013 (т.1 л.д.10-11).

23.04.2013 вынесено решение N 10 о привлечении к ответственности по ст. 46.1 Закона N 212 ФЗ и взыскании штрафа - 5 000 руб. (т.1 л.д.19-22).

По мнению подателя апелляционной жалобы - фонда плательщик несвоевременно представил информацию о закрытии счета, в его действиях содержится состав нарушения.

Суд первой инстанции пришел к выводу о незаконности привлечения общества к ответственности, предусмотренной ст. 46.1 Закона N 212-ФЗ, неосведомленности заявителя о дате закрытия счета.

Суд апелляционной инстанции, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно подп. 1 п. 3 ст. 28 Закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны письменно в территориальное отделение фонда по месту жительства индивидуального предпринимателя об открытии (закрытии) счетов в банке в течение семи дней со дня открытия (закрытия) таких счетов.

Статьей 46.1 Закона 212-ФЗ предусмотрена ответственность за нарушение этой обязанности в виде взыскания штрафа в размере 5 000 рублей.

Пунктом 1 ст. 859 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) предусмотрено, что договор банковского счета расторгается по заявлению клиента в любое время.

По материалам дела заявление о закрытии счета было подано заявителем в банк 05.12.2012, что сторонами не оспаривается.

Порядок открытия, ведения и закрытия банком счетов клиентов в рублях и иностранной валюте согласно абз. 4 ст. 30 Федерального закона от 02.12.1990 N 395-1 "О банках и банковской деятельности" устанавливается Банком России в соответствии с федеральными законами.

В соответствии с п. 1.3 Инструкции Центрального банка Российской Федерации от 14.09.2006 N 28-И "Об открытии и закрытии банковских счетов, счетов по вкладам (депозитам) закрытие банковского счета осуществляется внесением записи о закрытии соответствующего банковского счета в книгу регистрации открытых счетов.

Закрытие счета предполагает проведение банком определенных мероприятий в одностороннем порядке, поэтому момент расторжения договора банковского счета и момент закрытия счета могут не совпадать по времени.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 04.06.2007 N 518-О-П, привлечение к ответственности, допустимо в случае, если административным органом в судебном заседании будет доказано, что плательщик знал или должен был знать о закрытии банковского счета на момент представления указанных сведений и при этом сообщил административному органу недостоверные данные.

Таким образом, семидневный срок, предусмотренный п. 1 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ, для направления в учреждение письменного сообщения о закрытии в банке расчетного счета, не может исчисляться ранее получения клиентом сообщения банка о закрытии данного счета.

Обязанность доказывания законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (ч. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Счет был закрыт 12.12.2012, что подтверждается сообщением банка, письмом конкурсного управляющего от 18.06.2013 N 27-01-исх-9979 (л.д.71).

Доказательства получения предпринимателем сообщения банка, иных данных о том, что налогоплательщику стало известно о закрытии банком расчетного счета в день закрытия (12.12.2012) или на иную дату, в материалах дела отсутствуют. Довод заявителя о том, что о закрытии счета он узнал из акта проверки, фондом не опровергнут.

Суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии в действиях предпринимателя признаков состава вменяемому ему нарушения и признал решение фонда о привлечении к ответственности недействительным.

Основания для отмены судебного решения и удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Не установлены нарушения, перечисленные в ч. 4 ст. 270 АПК РФ: имеется составленный в установленном порядке протокол судебного заседания, участники дела о рассмотрении извещены, судебные документы оформлены в соответствии с требованиями закона.

Руководствуясь статьями 176, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Челябинской области от 02.08.2013 по делу N А76-9058/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской федерации в Курчатовском районе г. Челябинска без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Ю.А.Кузнецов

Судьи

Н.А. Иванова И.А.Малышева