Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 3 октября 2013 г. N 19АП-4537/13

город Воронеж

3 октября 2013 г.

Дело N А08-1725/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 30 сентября 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 3 октября 2013 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ольшанской Н.А.,

судей Михайловой Т.Л.,

Осиповой М.Б.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Сывороткиной Е.Е.,

при участии в судебном заседании:

от Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Белгороду: Шеховцовой А.И., представителя, доверенность N 9 от 10.01.2013,

от Областного государственного бюджетного учреждения Дворец спорта "Космос": Кандинской И.Ю., представителя по доверенности от 07.12.2012,

рассмотрев в открытом судебном заседании проведенного с использованием системы видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Белгородской области апелляционную жалобу Областного государственного бюджетного учреждения Дворец спорта "Космос" на решение Арбитражного суда Белгородской области от 10.07.2013 по делу N А08-1725/2013 (судья Танделова З.М.) по заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Белгороду (ОГРН 1043107046531, ИНН 3123021768) к Областному государственному бюджетному учреждению Дворец спорта "Космос" (ОГРН 1023101671339, ИНН3124011346) о взыскании пени по налогу на добавленную стоимость в сумме 14 175,72 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Белгороду (далее - Инспекция, налоговый орган) обратилась в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Областного государственного бюджетного учреждения Дворец спорта "Космос" (далее - ОГБУ Дворец спорта "Космос", Учреждение) задолженности по пене по налогу на добавленную стоимость за период с 01.09.2012 года по 30.09.2012 года в сумме 14 175,72 руб.

Решением Арбитражного суда Белгородской области от 10.07.2013 требования Инспекции удовлетворены.

Не согласившись с решением арбитражного суда первой инстанции, ОГБУ Дворец спорта "Космос" обратилось с апелляционной жалобой на него, в которой ставит вопрос об отмене состоявшегося судебного акта, как принятого с неправильным применением норм материального права, просит принять по делу новый судебный акт.

В обоснование апелляционной жалобы Учреждение указывает, что, поскольку требование N 20557, в связи с неисполнением которого Инспекция обратилась в арбитражный суд, не содержит, по мнению Учреждения, подробных сведений, позволяющих определить правомерность начисления и взимания пеней, то не соблюден досудебный порядок урегулирования спора, что служит основанием для оставления заявления налогового органа о взыскании пени по НДС без рассмотрения.

Кроме того, по мнению Учреждения у суда не имелось возможности проверить обоснованности заявленной ко взысканию суммы пени по НДС.

В представленном отзыве Инспекция возражает против доводов апелляционной жалобы, считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, а апелляционную жалобу Учреждения - без удовлетворения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, апелляционная коллегия считает, что апелляционная жалоба подлежит оставлению без удовлетворения, решение суда - без изменения.

Как установлено судом, в соответствии со ст. 143 НК РФ ОГБУ "Дворец спорта "Космос" является плательщиком налога на добавленную стоимость.

Как следует из материалов дела, налоговым органом по состоянию на 08.10.2012 было направлено Учреждению требование N 20557 с предложением уплатить в срок до 26.10.2012 пени по НДС в размере 14 175,72 руб.

В связи с невыполнением в добровольном порядке обязанности по уплате указанной суммы пени налоговая инспекция обратилась в арбитражный суд с заявлением о взыскании данной задолженности в судебном порядке.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции руководствовался следующим.

В соответствии с пунктом 1 статьи 23 Налогового Кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В соответствии с пунктами 1, 3, 5 статьи 75 НК РФ в случае уплаты причитающихся сумм налогов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки налогоплательщик должен уплатить пени. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога, и уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Как следует из представленного налоговым органом расчета пени, за период с 01.09.2012 по 30.09.2012 на задолженность налогу на добавленную стоимость ОГБУ Дворец спорта "Космос" начислено 14 175,72 руб. пеней.

В соответствии со статьей 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Подпунктом 9 пункта 1 статьи 31 НК РФ налоговые органы вправе взыскивать недоимки по налогам и сборам, а также пени в порядке, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 23 названного Кодекса предусмотрено, что налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Согласно пункту 6 статьи 45 НК РФ неисполнение обязанности по уплате налога является основанием для применения мер принудительного исполнения обязанности по уплате налога, предусмотренных НК РФ.

На основании пункта 1 статьи 45 НК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В соответствии со статьей 69 НК РФ требованием об уплате налога признается письменное извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

Требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 статьи 70 НК РФ. При выявлении недоимки налоговый орган составляет документ по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов (пункт 1 статьи 70 НК РФ).

В силу пункта 2 статьи 45 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном этим Кодексом. Взыскание налога с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 НК РФ.

Согласно пункту 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 31 от 17.05.2007 "О рассмотрении арбитражными судами отдельных категорий дел, возникающих из публичных правоотношений, ответчиком по которым выступает бюджетное учреждение" взыскание с бюджетных учреждений задолженности по налогам, сборам, пеням и штрафам за налоговые правонарушения осуществляется в судебном порядке, поскольку применение к данным организациям установленной статьями 46 и 47 Налогового Кодекса РФ внесудебной процедуры взыскания по решению налогового органа исключено абзацем 4 пункта 2 статьи 45 Налогового Кодекса РФ.

Взыскание недоимки по налогам и сборам, а также пени с бюджетных счетов получателей бюджетных средств в бесспорном порядке Налоговым кодексом Российской Федерации не предусмотрено, и, соответственно, право такого взыскания налоговым органам Налоговым кодексом Российской Федерации не предоставлено, данное право может быть реализовано только в судебном порядке.

В соответствии со статьей 239 Бюджетного кодекса Российской Федерации обращение взыскания на бюджетные средства осуществляется только на основании судебного акта.

Установив факты неисполнения Учреждением обязанности по уплате налога на добавленную стоимость в установленный срок, проверив основания начисления пеней и правильность их начисления, суд первой инстанции правомерно удовлетворил требования Инспекции.

Довод Учреждения, что у суда первой инстанции не имелось возможности проверить обоснованность заявленных сумм, подлежит отклонению апелляционным судом как не соответствующий фактическим обстоятельствам дела.

Как усматривается из материалов дела и следует из представленных суду первой инстанции актов сверки по НДС, начисленная сумма пени за сентябрь 2012 года соответствует фактической обязанности Учреждения и согласно расчету пени, представленному в материалы дела.

Суд установил, что оспариваемое Учреждением требование N 20557 об уплате пени по НДС за сентябрь 2012 года соответствует фактической обязанности ОГБУ "Дворец Спорта "Космос" за указанный период. Данный вывод сделан судом на основании представленных Инспекцией расчета пени (л. 60-67), выписок из лицевого счета по НДС за 2012 - 2013 годы, в которых отражена задолженность по налогу для начисления пени за спорный период, актов сверки между Инспекцией и Учреждением.

Апелляционный суд отклоняет довод Учреждения, что Инспекцией начислены пени на сумму 127 974 руб. налога на добавленную стоимость по сроку уплаты 20.10.2011, поскольку, как установил суд из содержания расчета пени, указанная сумма недоимки была ошибочно включена в справочную информацию требования N 20557 (указана в составе недоимки, на которую начислены пени).

Фактически при исчислении взыскиваемой суммы пени в размере 14 175,72 руб. сумма НДС по сроку 20.10.2011 принята не была.

Довод подателя жалобы о несоблюдении налоговым органом досудебного порядка урегулирования спора, что служит основанием для оставления заявления налогового органа о взыскании пени по НДС без рассмотрения отклоняется апелляционным судом.

Целью досудебного урегулирования спора о взыскании задолженности по обязательным платежам в бюджет является предложение уплатить данную задолженность в добровольном (внесудебном) порядке, чтобы исключить обращение в суд.

Учреждение не оспаривает, что своевременно получил требование N 20557 об уплате суммы пени по НДС. Следовательно, досудебный порядок урегулирования спора Инспекцией соблюден. Аналогичный вывод содержится в определении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.08.2010 N ВАС-11024/10.

На основании изложенного, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения решения Арбитражного суда Белгородской области от 10.07.2013 по настоящему делу; апелляционная желоба удовлетворению не подлежит.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.

Исходя из результатов рассмотрения апелляционной жалобы, расходы по уплате государственной пошлины по настоящему делу относятся на заявителя апелляционной жалобы. В связи с тем, что Учреждением при обращении в апелляционный суд по платежному поручению N 292562 от 26.08.2013 ошибочно уплачено 2000 руб. (исходя из предмета заявленных требований пошлина составляет 1000 руб.), 1000 руб. государственной пошлины подлежит возврату ОГБУ "Дворец спорта "Космос" из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 112, 156, 266 - 268, частью 1 статьи 269, статьями 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Белгородской области от 10.07.2013 по делу N А08-1725/2013 оставить без изменения, апелляционную - без удовлетворения.

Возвратить Областному государственному бюджетному учреждению Дворец спорта "Космос" из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в размере 1000 руб.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Белгородской области.

Председательствующий судья

Н.А. Ольшанская

Судьи

Т.Л. Михайлова М.Б. Осипова