Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 4 октября 2013 г. N 09АП-26982/13

г. Москва

4 октября 2013 г.

Дело N А40-37570/13

Резолютивная часть постановления объявлена 01.10.2013.

Постановление изготовлено в полном объеме 04.10.2013.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи М.С. Сафроновой,

судей Н.В. Дегтяревой, Г.Н. Поповой

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Р.А. Алимаевым,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

ООО "Газпром трансгаз Москва"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 14.06.2013

по делу N А40-37570/13, принятое судьей О.В. Сизовой

по заявлению ООО "Газпром трансгаз Москва"

(ОГРН 1025000653920, 142770, г. Москва, Сосенское Поселение, пос. Газопровод, д. 101)

к ГУ - Пенсионный Фонд РФ (ОГРН 1027700220624, 119991, Москва, ул. Шаболовка, д. 4)

о признании незаконным и отменен решения,

при участии в судебном заседании:

от заявителя - Юдин Е.В. по дов. от 20.03.2013 N 02-32-400-ВМ,

от заинтересованного лица - Соколов Р.А. по дов. от 16.03.2012 N АД-09-28/2390, Синельников А.В. по дов. от 09.04.2013 N АД-14-29/5622,

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 14.06.2013 ООО "Газпром трансгаз Москва" (далее также - заявитель) отказано в удовлетворении заявления о признании недействительным решения Пенсионного фонда Российской Федерации (далее также - ПФР) от 21.12.2012 N 14-21/19776.

Заявитель не согласился с принятым судом решением, обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, удовлетворить требования общества.

Пенсионный фонд Российской Федерации представил отзыв на апелляционную жалобу, письменные пояснения, в которых просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представитель общества просил апелляционную жалобу удовлетворить, указывая на необоснованность выводов суда. Представители Пенсионного фонда возражали против ее удовлетворения, указывая на законность решения суда.

Законность и обоснованность решения суда Девятым арбитражным апелляционным судом проверены в соответствии со ст. ст. 266, 268 АПК РФ.

Выслушав стороны, оценив доводы апелляционной жалобы и возражения по ней, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда.

Материалами дела установлено, что ГУ-ОПФ РФ по Путятинскому району Рязанской области проведена проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования плательщиком страховых взносов, по результатам которой составлен акт от 27.06.2012 N 072/025/320-2012 (л.д. 33-48), на основании которого с учетом письменных возражений плательщика (л.д. 49-53) вынесено решение от 06.08.2012 о привлечении общества к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах (л.д. 60-70).

Данным решением общество привлечено к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью третьей статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в размере 10 процентов причитающихся за отчетный период платежей в Пенсионный фонд РФ за представление неполных (недостоверных) сведений индивидуального (персонифицированного) учета в сумме 33 774 руб., предложено уплатить указанную сумму штрафа.

ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Рязанской области жалоба филиала оставлена без удовлетворения (л.д. 54-58, 59), в связи с чем общество обжаловало решение ГУ-ОПФ РФ по Путятинскому району Рязанской области в Пенсионный фонд Российской Федерации.

По результатам рассмотрения жалобы Пенсионным фондом в адрес заявителя 21.12.2012 направлено письмо N 14-21/19776, подписанное начальником отдела исполнительной дирекции Пенсионного фонда, в котором сообщено об оставлении жалобы ООО "Газпром трансгаз Москва" без удовлетворения (л.д. 24-25).

Согласно ст. 54 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" акты органа контроля за уплатой страховых взносов, действия (бездействие) его должностных лиц могут быть обжалованы в вышестоящий орган контроля за уплатой страховых взносов (вышестоящему должностному лицу) или в суд.

Подача жалобы в вышестоящий орган контроля за уплатой страховых взносов (вышестоящему должностному лицу) не исключает права на одновременную или последующую подачу аналогичной жалобы в суд.

В соответствии со ст. 56 данного закона жалоба рассматривается вышестоящим органом контроля за уплатой страховых взносов (вышестоящим должностным лицом). По итогам рассмотрения жалобы на акт органа контроля за уплатой страховых взносов вышестоящий орган контроля за уплатой страховых взносов (вышестоящее должностное лицо) вправе:

1) оставить жалобу без удовлетворения;

2) отменить акт органа контроля за уплатой страховых взносов;

3) отменить решение органа контроля за уплатой страховых взносов и прекратить производство по делу о правонарушении;

4) изменить решение органа контроля за уплатой страховых взносов или вынести новое решение по существу.

О принятом решении в течение трех дней со дня его принятия сообщается в письменной форме лицу, подавшему жалобу.

Решение вышестоящего органа контроля за уплатой страховых взносов (вышестоящего должностного лица) в отношении жалобы принимается в виде распоряжения Правления ПФР.

Согласно пункту 3.10 Положения об Отделе по рассмотрению обращений и жалоб плательщиков страховых взносов (далее - отдел), утвержденном распоряжением Правления ПФР от 08.12.2011 N 460р, отдел подготавливает проект распоряжения Правления ПФР по итогам рассмотрения жалоб на акт территориального органа ПФР: об оставлении жалобы без удовлетворения, об отмене акта отделения ПФР, об отмене решения отделения ПФР и прекращении производства по делу о правонарушении; об изменении решения отделения ПФР и вынесении нового решения по существу.

По итогам рассмотрения жалобы ООО "Газпром трансгаз Москва" от 29.09.2012 N 59/06-04-833 вынесено распоряжение Правления ПФР от 14.11.2012 N 349р "О принятии решения по жалобе" об оставлении данной жалобы без удовлетворения.

В соответствии с частью 4 статьи 56 Закона N 212-ФЗ и Положением об Отделе по рассмотрению обращений и жалоб плательщиков страховых взносов о принятом решении письмом от 21.12.2012 N 14-21/19776 отделом сообщено ООО "Газпром трансгаз Москва".

Таким образом, письмо структурного подразделения Исполнительной дирекции ПФР от 21.12.2012 N 14-21/19776, которое обжалует ООО "Газпром трансгаз Москва", не является нормативным правовым актом и не может быть обжаловано. Оно не нарушает права и законные интересы ООО "Газпром трансгаз Москва" в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно не возлагает на него какие-либо обязанности, не создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

ООО "Газпром трансгаз Москва" надлежало обжаловать решение ГУ-ОПФ РФ по Путятинскому району Рязанской области в суд в соответствии с правилами подсудности.

С учетом изложенного оснований для отмены решения суда нет.

Руководствуясь ст. ст. 110, 266-269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 14.06.2013 по делу N А40-37570/13 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления в полном объеме в Федеральный арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

М.С. Сафронова

Судьи

Н.В. Дегтярева Г.Н. Попова