Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 4 октября 2013 г. N 13АП-18100/13

г. Санкт-Петербург

04 октября 2013 г.

Дело N А56-14149/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 30 сентября 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 04 октября 2013 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Борисовой Г.В.

судей Савицкой И.Г., Фокиной Е.А.

при ведении протокола судебного заседания: Ганичевой В.А.

при участии:

от заявителя: Данилиной И.В. по доверенности от 01.01.2013 N 17-СП;

от заинтересованного лица: Лимановой Т.А. по доверенности от 25.10.2012 N 35;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-18100/2013) Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав и благополучия человека по Санкт-Петербургу

на решение Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18.06.2013 по делу N А56-14149/2013 (судья Анисимова О.В.), принятое

по заявлению открытого акционерного общества "Восточный экспресс банк"

к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав и благополучия человека по Санкт-Петербургу

Балабанова З.В.о признании незаконным и отмене постановления

установил:

Открытое акционерное общество "Восточный экспресс банк" (191119, Санкт-Петербург, Лиговский пр., д.108Б, ОГРН 1022800000112, далее- ОАО КБ "Восточный", Банк) обратилось в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав и благополучия человека по Санкт-Петербургу (199053, Санкт-Петербург, Большой пр.В.О., д.13, далее- Управление Роспотребнадзора по СПб, далее- административный орган) от 04.03.2013 N Ю 78-00-03-0040 по делу об административном правонарушении, которыми заявитель привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 14.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях за нарушение прав потребителей.

Решением суда первой инстанции заявленные требования ОАО КБ "Восточный" удовлетворены в связи с недоказанностью в действиях банка состава вменяемого ему правонарушения.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Управление Роспотребнадзора по СПб направило апелляционную жалобу, в которой просило отменить решение суда, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Представитель Управления в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы, не согласившись с выводом суда первой инстанции о том, что административным органом не установлен надлежащий субъект административной ответственности за непредставление потребителем информации о факте уступки и банковских реквизитах организации, которой необходимо перечислять денежные средства для погашения кредита.

Представитель банка в судебном заседании с доводами апелляционной жалобы не согласился, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, свои доводы изложил в отзыве.

Законность и обоснованность принятого решения проверяются в порядке и по основаниям, установленными статьями 258, 266-271 АПК РФ.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции находит апелляционную жалобу обоснованной и подлежащей удовлетворению.

Как видно из материалов дела, в период с 22.01.2013 по 31.01.2013 Управлением Роспотребнадзора по СПб на основании распоряжения N 78-00-03-0034 от 22.01.2013 проведена внеплановая документарная проверка ОАО КБ "Восточный" по вопросу нарушения прав потребителя Балабановой Зинаиды Володьевны.

В ходе проверки установлено, что между Балабановой З.В. и ЗАО "Сантандер Консьюмер Банк" 12.10.2008 заключен кредитный договор N АКСП - N 5732. Между ЗАО "Сантандер Консьюмер Банк" и ОАО КБ "Восточный" 10.01.2011 состоялась уступка права требования по вышеназванному договору.

11.01.2011 между Балабановой З.В. и ОАО КБ "Восточный" заключен договор банковского специального счета "Классический Городской" N 2499328, в соответствии с условиями которого банк зачисляет в пользу клиента ежемесячные взносы для последующего погашения кредита и начисленных процентов, списание денежных средств банком в погашение кредитной задолженности, оплату услуг банку.

08.11.2012 Балабанова З.В. внесла денежные средства в размере 6 400 рублей на счет N 40817810311000069614, открытый Балабановой З.В. в ОАО КБ "Восточный" для осуществления банковских операций, в том числе для зачисления клиентом сумм ежемесячных взносов для последующего погашения кредита и списания денежных средств банком в погашение кредитной задолженности.

09.11.2012 между ОАО КБ "Восточный" и ООО "Кредит Коллекшн Груп" заключен договор об уступке права требований, в соответствии с которым был уступлен и вышеназванный договор, в результате чего денежные средства в сумме 6400 рублей, внесенные 08.11.2012 Балабановой З.В., не были списаны в дату очередного срока погашения кредита - 11.11.2012.

Усматривая в действиях ОАО КБ "Восточный" нарушение требования статьи 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее - Закон N 2300-1, Закон о защите прав потребителей), выразившееся в непредоставлении Балабановой З.В. информации о факте уступки и банковских реквизитах организации, которой необходимо перечислять денежные средства для погашения кредита, 25.02.2013 Управлением Роспотребнадзора по СПб в отношении ОАО КБ "Восточный" составлен протокол N Ю78-00-03-0038 об административном правонарушении.

По результатам рассмотрения материалов административного дела Управлением Роспотребнадзора по СПб вынесено постановление от 04.03.2013 N Ю78-00-03-0040 о привлечении ОАО КБ "Восточный" за нарушение прав потребителей к административной ответственности по ч.1 ст.14.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Банк не согласился с указанным постановлением и обратился в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, сделал вывод о недоказанности в действиях банка состава вменяемого ему правонарушения. Апелляционный суд не согласен с данным выводом суда по следующим основаниям.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного статьей 14.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, состоит в совершении противоправных деяний, посягающих на установленные законом права и законные интересы потребителей:

- на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы (часть 1 );

- включение в договор условий, ущемляющих установленные законом права потребителя (часть 2).

Согласно статье 9 Федерального закона от 26.01.1996 N 15-ФЗ "О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации" в случаях, когда одной из сторон в обязательстве является гражданин, использующий, приобретающий, заказывающий либо имеющий намерение приобрести или заказать товары (работы, услуги) для личных бытовых нужд, такой гражданин пользуется правами стороны в обязательстве в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, а также правами, предоставленными потребителю Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей" и изданными в соответствии с ним иными правовыми актами.

В силу абзаца 1 преамбулы Закона о защите прав потребителей настоящий закон регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

Частью 1 статьи 1 Закона о защите прав потребителей установлено, что отношения в области защиты прав потребителей регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами РФ.

Таким образом, охрана отношений в сфере оказания финансовых услуг, направленных на удовлетворение личных, семейных, домашних и иных нужд потребителя-гражданина, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, регулируется законодательством о защите прав потребителей.

В соответствии со статьей 8 Закона О защите прав потребителей, потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах).

Согласно статье 10 Закона о защите прав потребителей изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Оспариваемым постановлением от 04.03.2013 N Ю78-00-03-0040, банку вменено нарушение пункта 2 статьи 10 Закона о защите прав потребителей, выразившееся в непредоставлении потребителем информации о факте уступки и банковских реквизитах организации, которой необходимо перечислять денежные средства для погашения кредита.

В силу статьи 388 ГК РФ уступка требования кредитором другому лицу допускается, если она не противоречит закону, иным правовым актам или договору.

Статьей 385 ГК РФ предусмотрено, что должник вправе не исполнять обязательство новому кредитору до представления ему доказательств перехода требования к этому лицу. Кредитор, уступивший требование другому лицу, обязан передать ему документы, удостоверяющие право требования, и сообщить сведения, имеющие значение для осуществления требования.

Из материалов дела следует, что банком заключаются договоры на предоставление потребительского кредита гражданам. 11.01.2011 между Балабановой З.В. и ОАО КБ "Восточный" заключен договор банковского специального счета "Классический Городской" N 249932.

08.11.2012 Балабанова З.В. для последующего погашения кредита внесла денежные средства в размере 6 400 рублей на счет N 40817810311000069614.

09.11.2012 между ОАО КБ "Восточный" и ООО "Кредит Коллекшн Груп" заключен договор об уступке права требований, в соответствии с которым был уступлен и вышеназванный договор.

Денежные средства в сумме 6400 рублей, внесенные 08.11.2012 Балабановой З.В. в ОАО КБ "Восточный", не были списаны банком в дату очередного срока погашения кредита - 11.11.2012. Более того, банк не сообщил об осуществлении данного платежа новому кредитору и не предоставил потребителю информацию о проведении уступки права требования по договору, новых реквизитах для перечисления платежей.

Таким образом, в нарушение статьи 10 Закона о защите прав потребителей, в рассматриваемом случае бездействие банка привело к нарушению прав потребителя на доступность информации, необходимой для правильного и своевременного выполнения условий кредитного договора.

Следовательно, в действиях банка имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Процессуальных нарушений при проведении внеплановой проверки и вынесения оспариваемого постановления апелляционным судом не установлено. Представитель общества Данилина И.В., действовавшая на основании оформленной в соответствии со статьей 185 ГК РФ доверенности N 17-СП от 01.01.2013, присутствовала 25.02.2013 при составлении протокола об административном правонарушении, участвовала 04.03.2013 в рассмотрении административного дела.

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что Банк не был лишен гарантий защиты прав, предоставленных ему законодательством при привлечении к административной ответственности.

Протокол об административном правонарушении составлен и постановление вынесено уполномоченным должностным лицом, в пределах предусмотренного статьей 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях срока давности привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции подлежит отмене, апелляционная жалоба Управления Роспотребнадзора по СПб удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 статьи 269, статьями 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18 июня 2013 года по делу N А56-14149/2013 отменить.

ОАО "Восточный экспресс банк" в удовлетворении заявленного требования о признании незаконным постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу от 04.03.2013 N Ю78-00-03-0040, отказать.

Председательствующий

Г.В. Борисова

Судьи

И.Г. Савицкая Е.А. Фокина