Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 4 октября 2013 г. N 13АП-17085/13

г. Санкт-Петербург

04 октября 2013 г.

Дело N А21-2450/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 30 сентября 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 04 октября 2013 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Борисовой Г.В.

судей Савицкой И.Г., Фокиной Е.А.

при ведении протокола судебного заседания: Ганичевой В.А.

при участии:

от заявителя: не явились-извещены( уведомление N 85753);

от заинтересованного лица: Чужайкина А.М. по доверенности от 14.12.2012 N 05-35/30065;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-17085/2013) Калининградской областной таможни на решение Арбитражного суда Калининградской области от 17.06.2013 по делу N А21-2450/2013 (судья Мялкина А.В.), принятое

по заявлению ООО "АграТрак"

к Калининградской областной таможне

о признании незаконным решения об отказе таможенного органа в выпуске товара

установил:

ООО "АграТрак" (238750, Калининградская обл., г.Советск, ул.9-я января, 26-10, ОГРН 1113926014454, далее- общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании недействительным действий Калининградской областной таможни (236006, г.Калининград, Гвардейский пр., д.30, ОГРН 1083925999992, далее- таможенный орган) по отказу в выпуске товара, заявленного обществом по ЭДТ N 10226060/201212/0022984 и помещенного под таможенную процедуру выпуск для внутреннего потребления.

Решением суда первой инстанции заявленные обществом требования удовлетворены. Суд признал незаконными действия таможенного органа по отказу в выпуске товара, предъявленного ООО "АграТрак" по ЭДТ N 10226060/201212/0022984.

Не согласившись с решением суда, таможенный орган направил апелляционную жалобу, в которой просил решение суда отменить в связи с неправильным применением норм материального права и несоответствием выводов суда обстоятельствам дела.

В судебном заседании представитель таможенного органа поддержал доводы апелляционной жалобы по тем основаниям, что основанием для отказа в выпуске товара являлось невыполнение обществом действий, достаточных для выпуска товара, а именно, непредоставление обеспечения уплаты таможенных платежей по спорной товарной декларации, при выявлении таможенным органом недостоверных сведений о происхождении товара и заявлении декларантом более низкой цены товара по сравнению с ценами на идентичные, однородные товары.

Общество, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, своих представителей в суд не направило.

Выслушав представителей таможенного органа, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела, ООО "АграТрак" заключило контракт N 26-021112 от 01.11.2012 с компанией "UAB DEREMIKA" (Литва) на поставку товара.

20.12.2012 ООО "АграТрак" подало на т\п Советский Калининградской областной таможни электронную декларацию ДТ N 10226060/201212/0022984, для помещения под таможенную процедуру "выпуск для внутреннего потребления" товара "бетононасос марки "PUTZMEISTER" на рамной конструкции, с распределительной мачтой, б\у, 1997 года выпуска, с возможностью установки на шасси грузового автомобиля", код ТН ВЭД 8413 4000 00, страна происхождения Италия.

В подтверждение заявленных в ЭТД сведений декларантом представлены следующие документы: внешнеторговый контракт N 26-021112 от 01.11.2012, CMR б\н от 18.12.2012; договор перевозки N 01 от 01.11.2012; счет-фактура на перевозку N 70 от 18.12.2012; фотографии товара в количестве 6 шт.; экспортная декларация N 12LTLK4000EK00C062 от 18.12.2012; отчет об определении рыночной стоимости N 01/12-12 от 19.12.2012.

В ходе осуществления документального контроля должностным лицом таможенного поста установлено, что представленные декларантом фотоматериалы в количестве 6 шт. не могут быть приняты в качестве подтверждающих документов, поскольку сделаны на территории страны отправления ( Литва).

21.12.2012 таможенным органом проведен таможенный осмотр товара, о чем составлен акт N 10226060/211212/002801( с приложением фотографий в количестве 17 шт.).

По результатам анализа документов таможенным органом сделан вывод о указании обществом недостоверных сведений о стране происхождения товара о чем 21.12.2012 принято соответствующее решение.

Кроме того, 21.12.2012 по факту заявления обществом более низкой цены товара по сравнению с ценами на идентичные/однородные товары принято решение о проведении дополнительной проверки, которым обществу предложено в срок до 18.02.2013 предоставить дополнительные документы и сведения, необходимые для подтверждения правильности определения таможенной стоимости товара. Для выпуска товара обществу предложено в срок до 21.12.2012 заполнить форму корректировки таможенной стоимости и таможенных платежей и предоставить обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов ( л.д.16-17).

Указанное решение от 21.12.2012 с расчетом обеспечения в размере 1 532 030,60 рублей направлено обществу посредством электронной почты в 18 час. 21 мин.( л.д.59-58).

Получив 21.12.2012 в 20 час. 09 мин от общества пояснения относительно запрашиваемых дополнительных документов, в этот же день в 20 час. 36 мин., обществу было отказано в выпуске товара( л.д.64).

Не согласившись с отказом в выпуске товара, ввезенного по спорной ДТ, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные обществом требования, дал объективную оценку обстоятельствам дела, правильно применил нормы материального и процессуального права.

В соответствии с пунктом 1 статьи 195 ТК ТС выпуск товаров осуществляется таможенными органами при соблюдении следующих условий:

1) таможенному органу представлены лицензии, сертификаты, разрешения и (или) иные документы, необходимые для выпуска товаров в соответствии с настоящим Кодексом и (или) иными международными договорами государств - членов таможенного союза, за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза указанные документы могут быть представлены после выпуска товаров;

2) лицами соблюдены необходимые требования и условия для помещения товаров под избранную таможенную процедуру в соответствии с настоящим Кодексом, а при установлении таможенных процедур в соответствии с пунктом 2 статьи 202 настоящего Кодекса - международными договорами государств - членов таможенного союза и пунктом 3 статьи 202 настоящего Кодекса - законодательством государств - членов таможенного союза;

3) в отношении товаров уплачены таможенные пошлины, налоги либо предоставлено обеспечение их уплаты в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу пункта 3 статьи 195 ТК ТС выпуск товаров осуществляется таможенными органами в срок, не превышающий сроки, указанные в статье 196 Таможенного кодекса таможенного союза.

В соответствии с пунктом 1 статьи 196 ТК ТС выпуск товаров должен быть завершен таможенным органом не позднее 1 (одного) рабочего дня, следующего за днем регистрации таможенной декларации, если иное не установлено настоящим Кодексом, при этом, указанные сроки включают время проведения таможенного контроля.

Аналогичные положения закреплены в части 1 статьи 220 Федерального закона N 311-ФЗ от 27.11.2010 "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее- Закон N 311-ФЗ), где установлено, что выпуск товаров осуществляется в максимально короткие сроки, но не позднее установленных пунктом 1 статьи 196 ТК ТС. В указанные сроки таможенные органы при необходимости осуществляют проверку таможенной декларации, товаров и документов на них.

Согласно пункту 4 статьи 196 ТК ТС сроки выпуска товаров могут быть продлены на время, необходимое для проведения или завершения форм таможенного контроля, с письменного разрешения руководителя (начальника) таможенного органа, уполномоченного им заместителя руководителя (начальника) таможенного органа либо лиц, их замещающих, и не может превышать 10 (десяти) рабочих дней со дня, следующего за днем регистрации таможенной декларации, если иное не установлено ТК ТС.

Законом N 311-ФЗ также установлена возможность продления сроков выпуска товаров в пределах 10 рабочих дней со дня, следующего за днем регистрации таможенной декларации, и предусмотрены основания, по которым данный срок может быть продлен.

В соответствии с частью 2 статьи 220 Закона N 311-ФЗ продление сроков выпуска товаров в пределах 10 рабочих дней со дня, следующего за днем регистрации таможенной декларации, на основании пункта 4 статьи 196 ТК ТС допускается исключительно в случаях, указанных в пунктах 1 - 6 этой части статьи 220 Закона N 311-ФЗ, в том числе, в случае проведения дополнительной проверки в соответствии со статьей 69 ТК ТС - до предоставления соответствующего обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что 20.12.2012 ООО "АграТрак" подало на т\п Советский Калининградской областной таможни электронную декларацию ДТ N 10226060/201212/0022984.

21.12.2012 таможенным органом принято решение о проведении дополнительной проверки, которым обществу предложено в срок до 18.02.2013 предоставить дополнительные документы и сведения необходимые для подтверждения правильности определения таможенной стоимости товара, для выпуска товара- в срок до 21.12.2012 заполнить форму корректировки таможенной стоимости и таможенных платежей и предоставить обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов. В этот же день 21.12.2012 (через два часа после принятия вышеуказанного решения) в выпуске товаров обществу было отказано.

В рассматриваемом случае, своими действиями по отказу в выпуске товара сразу после принятия решения о проведении дополнительной проверки таможенный орган лишил общество возможности реализовать предоставленное ему право на внесение соответствующего обеспечения уплаты таможенных платежей, то есть совершить действия для выпуска товаров.

Таким образом, вывод суда первой инстанции о том, что у таможенного органа отсутствовали, предусмотренные ТК ТС основания для отказа в выпуске товаров по ДТ N 10226060/201212/0022984, обоснован.

При таких обстоятельствах апелляционный суд считает, что суд первой инстанции, признавая незаконными действия Калининградской областной таможни об отказе в выпуске товаров, заявленных ООО "АграТрак" в ДТ N 10226060/201212/0022984, дал полную и правильную оценку обстоятельствам, установленным по делу, принял законное решение, оснований для его отмены и удовлетворения апелляционной жалобы таможенного органа не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 17 июня 2013 по делу N А21-2450/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу Калининградской областной таможни без удовлетворения.

Председательствующий

Г.В. Борисова

Судьи

И.Г. Савицкая Е.А. Фокина