Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 4 октября 2013 г. N 14АП-6478/13

г. Вологда

04 октября 2013 г.

Дело N А05-2487/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 02 октября 2013 года.

В полном объёме постановление изготовлено 04 октября 2013 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Виноградовой Т.В., судей Докшиной А.Ю. и Тарасовой О.А. при ведении протокола секретарем судебного заседания Мазалецкой О.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Архангельская областная энергетическая компания" на решение Арбитражного суда Архангельской области от 30 мая 2013 года по делу N А05-2487/2013 (судья Звездина Л.В.),

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Архангельской области (ОГРН 1042900024562; далее - Управление) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к открытому акционерному обществу "Архангельская областная энергетическая компания" (ОГРН 1082901006165; далее - Общество, ОАО "Архангельская областная энергетическая компания") о взыскании 1 631 136 руб. 57 коп. платы за негативное воздействие на окружающую среду за период с 3-го квартала 2009 года по 3-й квартал 2012 года (с учетом уточнения требований, принятого судом).

Решением суда с ответчика взыскана в доход бюджета соответствующего уровня задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду, возникшую в результате деятельности Приморского филиала Общества, за период с 1-го квартала 2010 года по 3-й квартал 2012 года в сумме 1 303 567 руб. 24 коп.

ОАО "Архангельская областная энергетическая компания" в апелляционной жалобе просит решение суда отменить. В обоснование своей позиции ссылается на то, что размер платы за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащий взысканию за спорный период является завышенным.

Стороны о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, представителей в суд не направили, в связи с чем разбирательство по делу произведено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Исследовав доказательства по делу, апелляционная инстанция не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как видно из материалов дела, Общество представило заявителю расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду за период с 3-го квартала 2009 года по 3-й квартал 2012 года, плату в бюджет не перечислило. Общая сумма задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за указанный период составила 1 631 136 руб. 57 коп.

В связи с неисполнением ОАО "Архангельская областная энергетическая компания" обязанности по перечислению платы за негативное воздействие на окружающую среду Управление выставило в адрес ответчика требование от 14.02.2013 N 04-1120, которым предложило в добровольном порядке в течение 5 календарных дней уплатить плату за негативное воздействие на окружающую среду в общей сумме 1 662 677 руб. 92 коп. за период с 1 квартала 2009 года по 3-й квартал 2012 года. Данное требование получено ответчиком 18.02.2013, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении заказной корреспонденции, но в добровольном порядке не исполнено.

Указанное обстоятельство явилось основанием для обращения Управления в суд с иском о взыскании с Общества платы за негативное воздействие на окружающую среду за период с 3-го квартала 2009 года по 3-й квартал 2012 года в сумме 1 631 136 руб. 57 коп. (с учетом уточнения).

На основании статьи 1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон N 7-ФЗ) негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

В соответствии со статьей 16 Закона N 7-ФЗ негативное воздействие на окружающую среду является платным. К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 N 632 утвержден Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия, который согласно пункту 1 распространяется на предприятия, учреждения, организации, иностранных юридических и физических лиц, осуществляющих любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием, и предусматривает взимание платы за следующие виды вредного воздействия на окружающую природную среду: выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников; сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты; размещение отходов; другие виды вредного воздействия (шум, вибрация, электромагнитные и радиационные воздействия и т.п.).

В силу пункта 1.4 Инструктивно-методических указаний по взиманию платы за загрязнение окружающей природной среды, утвержденных Министерством охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации 26.01.1993 (зарегистрированы в Министерстве юстиции Российской Федерации 24.03.1993 N 190), плата за загрязнение взимается с природопользователей, осуществляющих следующие виды воздействия на окружающую природную среду: выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников; сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, а также любое подземное размещение загрязняющих веществ; размещение отходов.

Пунктом 1 приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.06.2006 N 557 "Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду" (далее - Приказ N 557) установлен срок уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащей уплате по итогам отчетного периода, - не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

По смыслу указанных норм платежи за различные виды негативного воздействия на окружающую среду взимаются за предоставление субъектам хозяйственной и иной деятельности, оказывающей такое воздействие на окружающую среду, права производить в пределах допустимых нормативов выбросы и сбросы веществ, размещать отходы.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ответчик при осуществлении хозяйственной деятельности Приморским филиалом оказывает негативное воздействие на окружающую среду в виде выбросов в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, а также в виде сбросов загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, следовательно, он должен вносить в бюджет плату за это воздействие.

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции правомерно удовлетворил требования Управления о взыскании с ответчика 1 303 567 руб. 24 коп. задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за период с 1-го квартала 2010 года по 3-й квартал 2012 года.

Довод подателя жалобы о том, что размер платы за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащий взысканию за спорный период является завышенным, отклоняется апелляционным судом, поскольку является бездоказательным и не нашел своего подтверждения в материалах дела.

Заявленные Управлением требования основаны на данных, отраженных ОАО "Архангельская областная энергетическая компания" в составленных самим ответчиком расчетах платы за негативное воздействие на окружающую природную среду. Уточненных расчетов ответчик в Управление не представлял.

Определением суда первой инстанции от 11.03.2013 Обществу предложено в случае несогласия с заявленной суммой представить контррасчет взыскиваемой суммы.

Однако ответчик возражений по требованиям Учреждения не заявил и в нарушение норм, закрепленных в части 1 статьи 65 АПК РФ, каких-либо доказательств (контррасчета, платежных документов об уплате задолженности за спорный период) не предъявил.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд определением от 15.08.2013 также предложил Обществу представить контррасчет платы за негативное воздействие на окружающую среду.

В апелляционную инстанцию ОАО "Архангельская областная энергетическая компания" также не представило никаких доказательств в подтверждение довода о завышении взысканной суммы задолженности, ссылки на какие-либо документы, свидетельствующие о необоснованном взыскании задолженности, в апелляционной жалобе отсутствуют.

Дело рассмотрено судом первой инстанции полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права не нарушены, выводы суда соответствуют имеющимся в деле доказательствам. Оснований для отмены решения суда не имеется. Апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 30 мая 2013 года по делу N А05-2487/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Архангельская областная энергетическая компания" - без удовлетворения.

Председательствующий

Т.В. Виноградова

Судьи

А.Ю. Докшина О.А. Тарасова