Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 7 октября 2013 г. N 09АП-31597/13

г. Москва

07 октября 2013 г.

Дело N А40-47302/13

Резолютивная часть постановления объявлена 30 сентября 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 07 октября 2013 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Яковлевой Л.Г.,

судей:	Попова В.И., Поташовой Ж.В.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Жеренковой Ю.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Москомархитектуры, ООО "Мирида-Финанс"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 29.07.2013 по делу N А40-47302/2013, принятое судьей Кастальской М.Н.(153-505)

по заявлению ООО "Мирида-Финанс" (125413, г. Москва, ул. Онежская, д. 34, корп. 1)

к Москомархитектуре

об оспаривании бездействия Москомархитектуры по заявлению ООО Ирида-Финанс от 15.05.2012 о выдаче градостроительного плана Земельного участка с кадастровым номером 77:09:0006004:29, обязать Москомархитектуру в течение 30 дней выдать градостроительный план Земельного участка с кадастровым номером 77:09:0006004:29

при участии:

от заявителя:	Терехин Ф.А., по доверенности от 27.05.2013
от ответчика:	не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

ООО "Мирида-Финанс" (далее-заявитель) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Москомархитектуре (далее-ответчик) о признании незаконным бездействие по заявлению ООО "Мирида-Финанс" от 15.05.2012 о выдаче градостроительного плана Земельного участка с кадастровым номером 77:09:0006004:29; обязать Москомархитектуру в течение 30 дней выдать градостроительный план Земельного участка с кадастровым номером 77:09:0006004:29 с параметрами установленными проектом Правил землепользования и застройки г. Москвы.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 29.07.2013 заявленные требования - удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с принятым решением, заявитель и ответчик обратились с апелляционными жалобами, в которых ответчик просит полностью отменить решение суда, принять новый судебный акт, заявитель просить изменить решение суда первой инстанции.

В апелляционной жалобе ответчик указывает на ненадлежащее исследование судом первой инстанции фактических обстоятельств дела и отсутствие в решении суда надлежащей оценки доказательств по делу.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции заявитель поддержал доводы апелляционной жалобы, просил отменить решение суда первой инстанции, принять новый судебный акт, об удовлетворении заявленных требований.

Заявитель и ответчик отзывы на апелляционные жалобы не представили.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.

Дело судом рассмотрено в порядке, предусмотренном ст. ст. 123, 156 АПК РФ в его отсутствие.

Законность и обоснованность принятого решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке ст.ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив представленные в дело доказательства, заслушав представителя заявителя, рассмотрев доводы апелляционных жалоб, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения решения арбитражного суда, принятого в соответствии с законодательством Российской Федерации и обстоятельствами дела, и удовлетворения апелляционных жалоб, исходя из следующего.

Как усматривается из материалов дела, ООО "Мирида-Финанс" является арендатором земельного участка с кадастровым номером 77:09:0006004:29, расположенного по адресу: г. Москва, Проектируемый проезд N 5082, предоставленного на основании договора аренды от 16.07.2008 для проектирования, строительства и эксплуатации приюта для содержания безнадзорных животных (далее - Земельный участок).

Заявитель 15.05.2012 обратился в Москомархитектру с заявлением N 001-ГПЗУ-1074/2 о выдаче градостроительного плана вышеуказанного земельного участка.

В адрес ООО "Мирида-Финанс" 13.06.2012 направлено письмо Москомархитектуры N 001-ГПЗУ-1074/2-(0)-6 в соответствии с которым сообщалось, что градостроительный план земельного участка направлен на рассмотрения в Рабочую группу Градостроительно-земельной комиссии г. Москвы.

Однако до настоящего времени заявителем не получены ни ГПЗУ, ни решение об отказе в его выдаче.

ООО "Мирида-Финанс" 12.04.2013 направлено письмо в Москомархитектуру с требованием либо выдать градостроительный план Земельного участка, либо представить информацию о ходе работы над заявлением 001-ГПЗУ-1074/2.

Согласно ст.ст. 41, 44, 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации и Инструкции о порядке заполнения формы градостроительного плана земельного участка, утвержденной приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 11.08.2006 N 93, градостроительный план земельного участка представляет собой документ, содержащий информацию об уже установленных разрешениях и ограничениях в пределах земельного участка, поставленного на кадастровый учет, в связи с чем, ссылаться на необходимость наличия решения Градостроительно-земельной комиссии как на документ, которым в сведения о земельном участке могут быть внесены какие-либо иные, отличные от имеющихся сведений об участке, данные, представляется не правомерным.

В соответствии со ст. 44 ГрК РФ, ст.ст. 29, 43 Закона г. Москвы от 25.06.2008 N 28 "Градостроительный кодекс города Москвы" (далее - ГрК г. Москвы) на застройщиков возложена обязанность подать в уполномоченный орган заявление о разработке градостроительного плана земельного участка, застроенного, предназначенного для строительства, реконструкции.

Согласно ч. 10 ст. 45 ГрК РФ подготовка документации по планировке территории осуществляется на основании документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативов градостроительного проектирования, градостроительных регламентов с учетом границ территорий объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, границ территорий вновь выявленных объектов культурного наследия, границ зон с особыми условиями использования территорий.

В силу ч. 8 ст. 43 ГрК г. Москвы, Постановления Правительства Москвы от 25.05.2011 N 229-ПП "О порядке подготовки, утверждения и выдачи градостроительных планов земельных участков", которым утвержден Административный регламент (далее - Административный регламент) предоставления государственной услуги "Подготовка и выдача градостроительных планов земельных участков" в городе Москве, градостроительный план земельного участка выдается Москомархитектурой после утверждения его проекта Градостроительно-земельной комиссией города Москвы и на основании документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативов градостроительного проектирования, градостроительных регламентов с учетом границ территорий объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, границ территорий вновь выявленных объектов культурного наследия, границ зон с особыми условиями использования территорий.

В соответствии с п. 17 ст. 46 Градостроительного кодекса РФ в случае, если физическое или юридическое лицо обращается в орган местного самоуправления с заявлением о выдаче ему градостроительного плана земельного участка, проведение процедур, предусмотренных ч.ч. 1 - 16 ст. 46 ГрК РФ, не требуется. Орган местного самоуправления в течение тридцати дней со дня поступления указанного обращения осуществляет подготовку градостроительного плана земельного участка и утверждает его.

Орган местного самоуправления предоставляет заявителю градостроительный план земельного участка без взимания платы.

Постановлением Правительства Москвы от 25.05.2011 N 229-ПП "О порядке утверждения и выдачи градостроительных планов земельных участков" утвержден порядок и процедура подготовки, утверждения и выдачи градостроительных планов земельных участков, предназначенных для проектирования, строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

В соответствии с п. 2.10 Административного регламента, утвержденного данным постановлением, срок предоставления государственной услуги не должен превышать 30 дней с даты регистрации заявления.

Таким образом, в нарушение требований ст. 46 Градостроительного кодекса РФ, пункта 2.10 Административного регламента заявление ООО "Мирида-Финанс" ответчиком рассмотрено не было, решение об отказе либо выдаче градостроительного плана земельного участка не принято, что препятствует заявителю осуществлять предпринимательскую деятельность.

Доводы, изложенные в апелляционных жалобах, не опровергают выводы суда первой инстанции и не свидетельствуют о наличии оснований для отмены принятого по делу судебного акта.

Таким образом, суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал обстоятельства дела, что установлено при рассмотрении спора и в апелляционном суде.

При таких обстоятельствах, апелляционный суд считает решение суда по настоящему делу законным и обоснованным, поскольку оно принято по представленному и рассмотренному заявлению, с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства, в связи с чем, основания для удовлетворения апелляционных жалоб отсутствуют.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 29.07.2013 по делу N А40-47302/2013 оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральный арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Л.Г. Яковлева

Судьи

В.И. Попов Ж.В. Поташова