Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 7 октября 2013 г. N 11АП-14489/13

г. Самара

07 октября 2013 г.

Дело N А55-5255/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 30 сентября 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 07 октября 2013 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Марчик Н.Ю.,

судей Бажана П.В., Кузнецова В.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Максимовым С.С.,

с участием:

от заявителя - Пашинина Е.Н., доверенность от 05.03.2013 г. N 2-4/183,

от ответчика - Пузанов В.В., доверенность от 28.12.2012 г. N 12-9371,

от третьих лиц:

мэрии городского округа Тольятти - не явился, извещен,

филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области - не явился, извещен,

Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области - не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании 30 сентября 2013 года в помещении суда, в зале N 7, апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области

на решение Арбитражного суда Самарской области от 26.06.2013 г. по делу N А55-5255/2013 (судья Черномырдина Е.В.)

по заявлению закрытого акционерного общества "Тандер", г. Краснодар,

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара,

третьи лица:

мэрия городского округа Тольятти, Самарская область, г. Тольятти,

филиал Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области, г. Самара,

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, г. Самара,

о признании незаконным отказа,

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество "Тандер" (далее - заявитель, ЗАО "Тандер", Общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее - ответчик, Управление Росреестра по Самарской области) с заявлением о признании незаконным решения - отказа в государственной регистрации права общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме пропорционально общей долевой собственности без определения доли на объект недвижимого имущества - земельный участок ЗАО "Тандер", расположенный по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, ул. Ленинградская, д. 35, изложенного в сообщении об отказе в государственной регистрации от 12.01.2013 г. N 09/111/2012-660, об обязании провести действия по государственной регистрации права общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме пропорционально общей долевой собственности на объект недвижимого имущества земельный участок (кадастровый номер 63:09:0301164:572) ЗАО "Тандер", расположенный по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, ул. Ленинградская, д. 35.

Решением суда первой инстанции от 26.06.2013 г. заявление удовлетворено.

Не согласившись с принятым судебным актом, Управление Росреестра по Самарской области обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование апелляционной жалобы указывает, что суд при рассмотрении дела не дал надлежащей оценки имеющимся в деле доказательствами и оставил без внимания выявленные нарушения при формировании нового участка.

В отзыве на апелляционную жалобу ЗАО "Тандер", считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представитель ответчика в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель заявителя возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились.

В соответствии со ст. 156 АПК РФ дело по апелляционной жалобе рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие представителей третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Проверив материалы дела, выслушав представителей сторон, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 15.10.2012 г. ЗАО "Тандер" обратилось в Управление Росреестра по Самарской области с заявлением о государственной регистрации права общей долевой собственности (доля в праве пропорциональна размеру общей площади помещения) без определения доли на земельный участок под многоквартирным домом, кадастровый номер 63:09:0301164:572, площадью 8503 кв.м., расположенный по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, ул. Ленинградская, д. 35.

К данному заявлению были приложены следующие документы: платежное поручение от 10.06.2012 г. N 4275, кадастровый паспорт земельного участка от 12.03.2012 г. N 63-00-102/12-78368, распоряжение заместителя мэра от 28.01.2009 г. N 433-р/5, письмо от 24.12.2009 г. N 5235/5.2, решение от 11.10.2012 г. N 63-00-119/12-187198, доверенность представителя от 21.09.2012 г. N 12Д-6543.

27.10.2012 г. Управление Росреестра по Самарской области уведомило заявителя о приостановлении государственной регистрации до 27.11.2012 г. в соответствии с п. 1 ст. 19 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) (т. 1 л.д. 12-15).

Основанием для приостановления государственной регистрации явились сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, согласно которым зарегистрировано право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 63:09:0301111:599, с местоположением: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, ул. Ленинградская, д. 35, площадью 6794 кв.м.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 12.03.2012 г. N 63-00-102/11-78368, а также имеющейся в Управлении схеме расположения земельного участка на кадастровом плане от 04.12.2008 г. земельный участок площадью 6794 кв.м. (кадастровый номер 63:09:0301111:599) входит в состав земельного участка площадью 8503 кв.м. (кадастровый номер 63:09:0301164:572). Однако информация о ликвидируемых земельных участках в (стр.18.3.) в представленном на государственную регистрацию в кадастровом паспорте от 12.03.2012 г. N 63-00-102/12-78368 отсутствует. Согласно ответу на запрос, полученному из филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области от 12.11.2012 г. N 30725, в ГКН содержатся сведения о земельных участках: с кадастровым номером 63:09:0301111:599, ранее присвоенный условный номер 63:09:03 0110:7004(0)//0:0000000:0//0065:13:3008:035:0:0, по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, ул. Ленинградская, д. 35, ориентировочной площадью 6794 кв.м. с разрешенным использованием: жилая и общественная застройка, правообладатель: Российская Федерация и с кадастровым номером 63:09:0301164:572, расположенном по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, ул. Ленинградская, д. 35, уточненной площадью 8503 кв.м., разрешенное использование: для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного жилого дома со встроено-пристроенными нежилыми помещения, правообладатель - собственники помещений многоквартирного дома. Документы - основания внесения сведений в ГКН различны, в связи с чем однозначно определить, что земельные участки с кадастровыми номерами 63:09:0301111:599 и 63:09:0301164:572 являются одним и тем же объектом недвижимости не представляется возможным.

Из уведомления о приостановлении государственной регистрации следует, что согласно схеме расположения земельного участка площадь 8503 кв.м. на кадастровом плане от 05.12.2008 г. N 1461 и плану земельного участка от 23.08.2001 г. земельный участок площадью 6794 кв.м. входит в состав земельного участка площадью 8503 кв.м.

Кроме того, указано, что надлежащие документы, подтверждающие соблюдение порядка образования новых земельных участков из ранее существующих при формировании участка (кадастровый номер 63:09:00301164:572), отсутствуют.

12.01.2013 г. Управление Росреестра по Самарской области сообщением N 09/111/2012-660 отказано заявителю в государственной регистрации на основании абзацев 4 и 10 п. 1 ст. 20 Закона о регистрации в связи с тем, что документы, представленные на государственную регистрацию прав, по содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства; не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя. (т. 1 л.д. 7-11).

Основанием для отказа в государственной регистрации явилось неустранение заявителем в период с 27.11.2012 г. до 12.01.2013 г. причин, препятствующих государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок площадью 8503 кв.м.

Считая решение об отказе в государственной регистрации незаконным и нарушающим права и законные интересы заявителя, Общество обратилось с настоящими требованиями.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В соответствии с п. 2 ст. 16 Закона о регистрации орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, не вправе требовать у заявителя документы, необходимые для проведения государственной регистрации прав, если такие документы (сведения, содержащиеся в них) находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы в соответствии со ст. 17 настоящего Федерального закона являются основаниями для государственной регистрации прав (за исключением разрешений на строительство и разрешений на ввод объекта в эксплуатацию) либо если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27.07.2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов. Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, самостоятельно запрашивает такие документы (сведения, содержащиеся в них) в соответствующих органах и организациях, если заявитель не представил их по собственной инициативе.

Кадастровый паспорт земельного участка и сведения, содержащиеся в таком кадастровом паспорте, находятся в распоряжении ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области".

Как следует из материалов дела, заявителем на государственную регистрацию был предоставлен кадастровый паспорт от 12.03.2012 г. N 63-00-102/12-78368 земельного участка с кадастровым номером 63:09:00301164:572, содержащий все необходимые сведения о земельном участке площадью 8503 кв.м., в том числе и сведения о располагающемся на нем многоквартирном жилом доме. Данный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет 28.04.20009 г. (т. 1 л.д. 16-20).

Границы земельного участка площадью 8503 кв.м. утверждены органом местного самоуправления, о чем свидетельствует распоряжение заместителя мэра от 28.01.2009 N 433-р/5 "Об утверждении схемы расположения земельных участков..." (т. 1 л.д. 77-83, 157-159).

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что порядок образования земельного участка площадью 8503 кв.м. осуществлен в соответствии с требованиями действующего законодательства, границы утверждены уполномоченным органом. Данное распоряжение не признано недействительным, не отменено. Доказательств обратного суду не представлено.

Положениями п. 2 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в существующей застройке земельные участки, на которых находятся сооружения, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома, жилые здания и иные строения, предоставляются в качестве общего имущества в общую долевую собственность домовладельцев в порядке и на условиях, которые установлены жилищным законодательством.

В силу п. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности, среди прочего, земельный участок, па котором расположен данный дом.

В соответствии с п. 5 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме, то есть законодателем определен момент перехода такого права в силу прямого указания закона.

Заявителю на праве собственности принадлежат нежилые помещения общей площадью 439,5 кв.м. по адресу: Самарская область, г. Тольятти, ул. Ленинградская, д. 35, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 26.10.2012 г. серии 63-АК N 058379 (т. 1 л.д. 21).

При этом право общей долевой собственности на земельный участок возникло у заявителя в силу закона и размер доли в праве общей долевой собственности определяется в соответствии с п. 1 ст. 37 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Утверждение Управления Росреестра по Самарской области о том, что земельный участок площадью 6794 кв.м. является частью земельного участка площадью 8503 кв.м., основано на предположениях и не нашло подтверждения в ходе судебного разбирательства.

Из ответа филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области от 12.11.2012 г. N 30725 на запрос регистрирующего органа следует, что документы - основания внесения сведений в ГКН различны, невозможно однозначно установить, что земельный участок с кадастровым номером 63:09:0301111:599 входит в состав земельного участка с кадастровым номером 63:09:0301164:572. Сведения о преобразовании земельного участка с кадастровым номером 63:09:0301164:572 в государственном кадастре недвижимости отсутствуют, и технической ошибки в части указания сведений о предыдущем номере указанного земельного участка не обнаружено (т. 1 л.д. 160-161).

11.10.2012 г. ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области принято решение об отказе в исправлении технических и кадастровых ошибок в кадастровых сведениях N 63-00-119/12-187198 (т. 1 л.д. 76)

Правообладателями земельного участка с кадастровым номером 63:09:0301164:572 площадью 8503 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, ул. Ленинградская, д. 35, являются собственники помещений многоквартирного дома (т. 2 л.д. 42-43).

Из отзыва ТУ Росимущества в Самарской области также не следует, что земельный участок площадью 6794 кв.м. входит в состав земельного участка площадью 8503 кв.м.

Из представленного ответчиком в материалы дела плана земельного участка, кадастровый номер 63:09:03 01 107:004, от 23.08.2001 г. не следует, что земельный участок площадью 6794 кв.м. входит в состав земельного участка площадью 8503 кв.м. (т. 1 л.д. 156).

Кроме того, суд апелляционной инстанции отмечает, что земельные участки с кадастровыми номерами 63:09:0301111:599 и 63:09:0301164:572 находятся в различных кадастровых кварталах.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что Обществом в соответствии со ст. 17 Закона о регистрации были представлены на государственную регистрацию необходимые и достаточные документы для проведения государственной регистрации права общей долевой собственности.

Выводы арбитражного суда согласуются с правовой позицией, изложенной в постановлениях Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 13.06.2013 г. по делу N А55-24277/2012, Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.06.2012 г. по делу N А55-29131/2011.

Поскольку оспариваемое решение не соответствует требованиям ст. 20 Закона о регистрации и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности, суд первой инстанции правомерно, в соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ, удовлетворил заявленные требования.

Доводы, приведенные Управлением Росреестра по Самарской области в апелляционной жалобе, полно и всесторонне исследованы судебной коллегией, однако подлежат отклонению, поскольку основаны на ошибочном толковании закона и не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, и, соответственно, не влияют на законность принятого судом решения.

Таким образом, фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права не нарушены, в связи с чем суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены принятого судебного акта.

Руководствуясь ст. ст. 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 26.06.2013 г. по делу N А55-5255/2013 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

Н.Ю. Марчик

Судьи

П.В. Бажан В.В. Кузнецов