Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 7 мая 2007 г. N 4243/07 Об отказе в признании недействующим пункта 3.7 Правил организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом на межмуниципальных маршрутах регулярного сообщения в Астраханской области, утв. постановлением Правительства Астраханской области от 4 марта 2005 г. N 10-П

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 7 мая 2007 г. N 4243/07

Судебная коллегия Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации

в составе председательствующего судьи Финогенова В.И., судей Березия А.Е., Пановой И.В.,

рассмотрев в судебном заседании заявление от 10.04.2007 N 03/662 Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области (ул. Шаумяна, д. 47, г. Астрахань, 414000) о пересмотре в порядке надзора постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 16.01.2007 по делу N А06-2765у/3-14/06 Арбитражного суда Астраханской области, установила следующее.

Правительство Астраханской области (ул. Советская, д. 15, г. Астрахань, 414000) обратилось в Арбитражный суд Астраханской области с заявлением о признании недействительными решения от 24.06.2006 N 12-К-03-06 и предписания от 23.05.2006 N 12-К-03-06 Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области. Данным решением признано, что Правительство Астраханской области, утвердившее постановлением от 04.03.2005 N 10-П Правила организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом на межмуниципальных маршрутах регулярного сообщения в Астраханской области, содержащие в пункте 3.7 запрет на выполнение регулярных перевозок на межмуниципальных маршрутах без заключения соответствующего договора с заказчиком, нарушило пункт 1 статьи 7 Закона РСФСР от 22.03.1991 N 948-1 "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках". Правительству Астраханской области выдано предписание о прекращении нарушения пункта 1 статьи 7 указанного закона, для чего необходимо исключить первый абзац пункта 3.7 названных Правил либо привести Правила в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации.

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство промышленности, транспорта и связи Астраханской области и государственное учреждение "Областное управление автомобильным транспортом".

Решением суда первой инстанции от 18.08.2006 заявленные требования удовлетворены. Суд признал недействительными решение от 24.05.2006 N 12-К-03-06 и предписание от 23.05.2006 N 12-К-03-06 Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 18.10.2006 решение от 18.08.2006 оставлено без изменения.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа постановлением от 16.01.2007 решение от 18.08.2006 и постановление суда апелляционной инстанции от 18.10.2006 оставил без изменения, кассационную жалобу Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области - без удовлетворения.

В соответствии с частью 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра оспариваемого судебного акта в порядке надзора при наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Основаниями для изменения или отмены в порядке надзора судебных актов, вступивших в законную силу, в соответствии со статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются: нарушение оспариваемым судебным актом единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права; нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации; нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.

В результате рассмотрения заявления и изложенных в нем доводов, проверки принятых по делу судебных актов, таких оснований не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 184, 299, 301 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил:

в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А06-2765у/3-14/06 Арбитражного суда Астраханской области для пересмотра в порядке надзора постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 16.01.2007 отказать.

Председательствующий судья

В.И. Финогенов

Судья

А.Е. Березий

Судья

И.В. Панова