Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 7 октября 2013 г. N 11АП-13281/13

г. Самара

07 октября 2013 г.

Дело N А65-4261/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 30 сентября 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 07 октября 2013 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Марчик Н.Ю.,

судей Бажана П.В., Кузнецова В.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Максимовым С.С.,

с участием:

от заявителя - Касатов В.С., доверенность от 10.01.2013 г. N 11,

от ответчика - не явился, извещен,

от третьего лиц - не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании 30 сентября 2013 года в помещении суда, в зале N 7, апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Строительная фирма "Татнефтепроводстрой"

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 31.05.2013 г. по делу N А65-4261/2013 (судья Сальманова Р.Р.)

по заявлению открытого акционерного общества "Строительная фирма "Татнефтепроводстрой" (ОГРН 304165823000066), Республика Татарстан, г. Альметьевск,

к Муниципальному образованию "Альметьевский муниципальный район Республики Татарстан" в лице Исполнительного комитета "Альметьевского муниципального района Республики Татарстан" (ОГРН 1061655000582), Республика Татарстан, г. Альметьевск,

третье лицо:

Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Татарстан, Республика Татарстан, г. Казань,

о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "Строительная фирма "Татнефтепроводстрой" (далее - заявитель, ОАО "Строительная фирма "Татнефтепроводстрой", Общество) обратилось к Муниципальному образованию "Альметьевский муниципальный район Республики Татарстан" в лице Исполнительного комитета "Альметьевского муниципального района Республики Татарстан" (далее - ответчик, Исполнительный комитет) с заявлением, с учетом принятого в порядке ст. 49 АПК РФ уточнения, о признании незаконным бездействия Исполнительного комитета "Альметьевского муниципального района Республики Татарстан" как не соответствующего закону по непредоставлению по заявлениям от 26.06.2012 г. N 68, от 17.12.2012 г. б/н, от 07.02.2013 N 27 земельного участка площадью 1590 кв.м., расположенного по адресу: Республика Татарстан, г. Альметьевск, ул. Геофизическая, д. 1, примыкающего с северо-восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером 16:45:030104:17, расположенного по ул. Геофизическая, д. 1, об обязании предоставить земельный участок площадью 0,16 га в собственность ОАО "Строительная Фирма "Татнефтепроводстрой" по цене два с половиной процента от кадастровой стоимости.

Решением суда первой инстанции от 31.05.2013 г. в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ОАО "Строительная фирма "Татнефтепроводстрой" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В отзыве на апелляционную жалобу Исполнительный комитет, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представители ответчика и третьего лица в судебное заседание не явились.

В соответствии со ст. 156 АПК РФ дело по апелляционной жалобе рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие представителей ответчика и третьего лица, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Проверив материалы дела, выслушав представителя, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что на основании приказа ОАО "Татнефтепроводстрой" от 26.12.2002 г. N 370 из состава акционерного общества выделен филиал "Строительное управление N 2 в связи с его преобразованием в ОАО "Строительная фирма "Татнефтепроводстрой", что подтверждается Планом приватизации при преобразовании государственного предприятия - треста Татнефтепроводстрой в акционерное общество открытого типа, утвержденного Госкомитетом по управлению государственным имуществом от 30.07.1993 г. (т. 1 л.д. 19-29). Согласно Передаточному акту от 27.12.2002 г. ОАО "Строительная фирма Татнефтепроводстрой" является правопреемником "Альметьевсктрубопроводстрой".

Решением Исполкома Альметьевского горсовета от 25.11.1992 г. N 214 Строительному управлению N 2 треста "Татнефтепроводстрой" был выделен земельный участок 0,35 га на праве постоянного (бессрочного) пользования, для административного здания и столовой, что подтверждается свидетельством на право бессрочного (постоянного) пользования (т. 1 л.д. 12-15).

Из текста указанного свидетельства следует, что оно является временным документом и действует до выдачи государственного акта на право постоянного бессрочного пользования земельным участком.

Постановлением Администрации Альметьевского района и города Альметьевска от 16.04.1997 г. N 1134 за Строительным управлением N 2 треста "Татнефтепроводстрой" закреплен в бессрочное (постоянное) пользование земельный участок по улице Геофизическая-Луговая площадью 0,19 га, под административное здание (т. 1 л.д. 83).

Строительному управлению N 2 АО "Татнефтепроводстрой" выдан Государственный акт N РТ45-99 (N 16:45-99) на право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком площадью 0,19 га в границах, указанных на чертеже, для административного здания. В чертеже границ земель указаны номера точек, дирекционного угла, расстояние, с отображением данных, что от т. 1 до т. 7 - земли общего пользования; от т.1 до т. 6 - ул. Геофизическая, от т. 6 до т. 7 - ул. Луговая.

Земельный участок площадью 1900 кв.м. (0,19 га) сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет 17.01.2002 г. с присвоением ему кадастрового номера 16:45:030104:0017, с разрешенным использованием: административное здание, по адресу: Республика Татарстан, г. Альметьевск, ул. Геофизическая-Луговая, что подтверждается кадастровым планом земельного участка от 07.11.2007 г. N 2-16:45/07-6913 (т.1 л.д. 130-133).

На основании справки Управления архитектуры и градостроительства Республики Татарстан от 17.12.2007 г. административно-бытовому зданию присвоен адрес: Республика Татарстан, г. Альметьевск, ул. Геофизическая, 1 "а" (т. 1 л.д. 129).

На основании договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной собственности, занимаемого собственником объекта(ов) недвижимости, от 14.03.2008 г. N МС 16-45/072-0805-АДМ Общество является собственником земельного участка площадью 1900 кв.м. с кадастровым номером 16:45:030104:0017, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 14.05.2008 г. серии 16-АА N 741286 (т. 1 л.д. 59).

26.06.2012 г. Общество обратилось к ответчику с заявлением N 68 о предоставлении в собственность 0,16 га земельного участка, расположенного по адресу: Республика Татарстан, г. Альметьевск, ул. Геофизическая, 1Д, на пересечении улиц Геофизическая-Луговая, являющейся площадью земельного участка, оставшейся после оформления в собственность 0,19 га из состава земель, находившегося у него в постоянном (бессрочном) пользовании на основании свидетельства о бессрочном (постоянном) пользовании, выделенному по решению Исполкома Альметьевского горсовета от 25.11.1992 г. N 214 (л.д. 9).

В соответствии с ч. 4 ст.198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Между тем заявителем не представлено и не заявлено в ходе судебного разбирательства ходатайство о восстановлении срока на подачу заявления по обжалованию бездействия ответчика по поданному заявлению от 26.06.2012 г. N 68 с указанием уважительной причины для восстановления срока на подачу заявления.

Пропуск срока на обжалование действий (бездействия) является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований.

В связи с данными обстоятельствами судом первой инстанции правомерно отказано в удовлетворении требования заявителя в указанной части.

17.12.2012 г. Общество обратилось к руководителю Исполнительного комитета с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка площадью 0,19 га по адресу: Республика Татарстан, г. Альметьевск, ул. Геофизическая-Луговая, на котором находится административное здание. При этом в приложении указан Государственный акт N 16:45-99 (т. 1 л.д. 142).

Между тем судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что испрашиваемый земельный участок площадью 0,19 га, с разрешенным использованием: административное здание, с кадастровым номером 16:45:030104:0017, ответчиком передан в собственность Обществу, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 14.05.2008 г. серии 16-АА N 741286 (т. 1 л.д. 59).

В связи с чем судом первой инстанции правомерно отказано в удовлетворении требования заявителя в указанной части.

Заявитель также просил признать незаконным бездействие ответчика на поданное им заявление от 07.02.2013 г. N 27, в котором Общество просило о предоставлении земельного участка площадью 0,16 га по адресу: ул. Геофизическая, 1Д (т. 1 л.д. 143), считая что бездействие Исполнительного комитета по непринятию решения о предоставлении земельного участка является незаконным.

Общество обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с настоящим заявлением 01.03.2013 г. (т. 1 л.д. 25), тогда как решение вопроса о предоставлении или об отказе в предоставлении земельного участка ответчиком должно быть не позднее 07.03.2013, то есть обращение в суд о признании бездействия ответчика в предоставлении испрашиваемого земельного участка на основании заявления от 07.02.2013 г. является преждевременным.

Как следует из дополнительного отзыва ответчика, на заявление Общества от 07.02.2013 г. ответ дан 06.03.2013 г. N 2551/203, который являлся предметом обжалования по настоящему делу.

Согласно ч. 1 ст. 198, ч. 4 ст. 200 и ч. 3 ст. 201 АПК РФ основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

С учетом изложенного судом первой инстанции правомерно, в соответствии с ч. 3 ст. 201 АПК РФ, принято обжалуемое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Доводы, приведенные ОАО "Строительная фирма "Татнефтепроводстрой" в апелляционной жалобе, полно и всесторонне исследованы судебной коллегией, однако подлежат отклонению, поскольку основаны на ошибочном толковании закона и не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, и, соответственно, не влияют на законность принятого судом решения.

Таким образом, фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права не нарушены, в связи с чем суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены принятого судебного акта.

Руководствуясь ст. ст. 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 31.05.2013 г. по делу N А65-4261/2013 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

Н.Ю. Марчик

Судьи

П.В. Бажан В.В. Кузнецов