Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 25 апреля 2007 г. N 4293/07
Высший Арбитражный Суд Российской Федерации
в составе председательствующего судьи Куликовой В.Б. и судей Медведевой A.M., Сейнароева Б.М.,
рассмотрев в судебном заседании заявление Администрации г. Великие Луки (182100, г. Великие Луки, пр. Ленина, 24) о пересмотре в порядке надзора решения от 31.07.2006, постановления суда апелляционной инстанции от 11.10.2006 по делу N А52-1139/2006/2 Арбитражного суда Псковской области, постановления Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 15.02.2007 по тому же делу, установил:
Прокурор Псковской области обратился в Арбитражный суд Псковской области с заявлением о признании незаконными действий и бездействия Администрации города Великие Луки, выразившихся в отказе и непередаче в установленный срок в собственность субъекта Российской Федерации Псковской области муниципального имущества, подлежащего передаче, и обязании передать спорное имущество. Администрацией города Великие Луки предъявлены встречные требования о признании ряда ненормативных правовых актов о передаче объектов недвижимого имущества в областную собственность, принятых Администрации Псковской области, недействительными.
Решением суда первой инстанции от 31.07.2006, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 11.10.2006 и постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 15.02.2007, признано незаконным бездействие администрации города по передаче в областную собственность ряда объектов недвижимого имущества.
В удовлетворении требований об обязании администрации города передать спорное имущество и встречных требований о признании ненормативных правовых актов недействительными отказано.
Заявитель просит обжалуемые судебные акты отменить, указывая, что исходя из положений пункта 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ, предполагается волеизъявление органа местного самоуправления на передачу муниципального имущества. Спорные объекты недвижимого имущества были предоставлены в безвозмездное пользование организациям, выполняющим социальные функции, и не подлежат передаче в государственную собственность Псковской области.
В соответствии с частью 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора оспариваемого судебного акта при наличии оснований, установленных статьей 304 названного Кодекса.
Анализ приведенных заявителем доводов показал, что дело не подлежит передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, исходя из следующего.
Судебными инстанциями установлено, что Администрацией Псковской области в декабре 2005 года во исполнение положений Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" приняты распоряжения о передаче в областную собственность имущества, необходимого для осуществления государственными органами субъекта Российской Федерации полномочий в сфере здравоохранения, образования, социальной поддержки и социального обслуживания граждан.
В соответствии с подпунктом 3 пункта 8 статьи 85 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в редакции, действовавшей в спорный период, органы местного самоуправления до 1 января 2006 года должны были обеспечить безвозмездную передачу в собственность субъектов Российской Федерации находящегося в муниципальной собственности имущества, предназначенного для осуществления полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с разграничением полномочий. Обязательства по передаче спорного имущества из муниципальной собственности в собственность субъекта Российской Федерации возникли в силу закона. Порядок передачи указанного имущества определен пунктом 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ. Процедура передачи такого имущества была начата с учет
