Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 декабря 2007 г. N 19АП-5491/07

г.Воронеж

19 декабря 2007 г.

дело N А36-2876/2005

Резолютивная часть постановления объявлена 12.12.2007 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 19.12.2007 г.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Потихониной Ж.Н.,

судей Поротикова А.И.,

Безбородова Е.А,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Плотниковой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу УФНС России по Липецкой области

на определение Арбитражного суда Липецкой области от 25.10.2007 г. по делу N А36-2876/2005, вынесенное судом в составе председательствующего судьи Карякиной Н.И., судей Сурской О.Г., Богатова В.И., по заявлению Уполномоченного органа - федеральной налоговой службы России в лиц управления ФНС России по Липецкой области о признании недействительным решения собрания кредиторов от 31.07.2007 г. в рамках дела о банкротстве N А36-2876/2005, по заявлению Уполномоченного органа - федеральной налоговой службы России в лице ИФНС России по Левобережному району г. Липецка к ОАО "Липецкстальконструкция", г.Липецк о признании несостоятельным (банкротом),

при участии:

лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежащим образом;

УСТАНОВИЛ:

Определением арбитражного суда Липецкой области от 25.10.2007 года уполномоченному органу ФНС России в лице Управления ФНС по Липецкой области было отказано в удовлетворении заявления о признании решения собрания кредиторов ОАО "Липецкстальконструкция" от 31.07.2007 г. недействительным.

Не согласившись с данным определением, УФНС России по Липецкой области обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить определение арбитражного суда Липецкой области от 25.10.2007 г. и разрешить вопрос по существу.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились.

Учитывая, что суд располагает доказательствами надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного разбирательства, судебное заседание проводилось в их отсутствие в соответствии со статьями 156, 266 АПК РФ.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, апелляционный суд не находит оснований для отмены или изменения оспариваемого судебного акта.

Из материалов дела усматривается, что Федеральная налоговая служба России в лице ИФНС России по Левобережному району г.Липецка обратилась в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением о признании несостоятельным (банкротом) ОАО "Липецкстальконструкция".

Решением суда от 16.03.2006 г. открытое акционерное общество "Липецкстальконструкция" (далее ОАО "Липецкстальконструкция") признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство.

Определением от 22.03.2007 г. срок конкурсного производства в ОАО "Липецкстальконструкция" продлен до 17.09.2007 г.

22.08.2007 г. уполномоченный орган - Федеральная налоговая служба России в лице УФНС России по Липецкой области обратился в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением о признании недействительным собрания кредиторов от 31.07.2007 (л.д.35-41 том 9).

Определением суда от 18.10.2007 г. срок конкурсного производства в ОАО "Липецкстальконструкция" продлен до 17 марта 2008 года.

Отказывая в удовлетворении заявления уполномоченного органа ФНС России в лице Управления ФНС по Липецкой области о признании решения собрания кредиторов ОАО "Липецкстальконструкция" от 31.07.2007 г. недействительным, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

В соответствии с пунктом 3 статьи 24 Закона о банкротстве арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом, имеет право созывать собрание кредиторов.

Правила подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний кредиторов утверждены постановлением Правительства РФ от 06.02.2004 года N 56.

Как следует из материалов дела, 31.07.2007 по инициативе конкурсного управляющего Минина А.Н. было созвано собрание с повесткой дня: о рассмотрении отчета конкурсного управляющего.

02.08.2007 г. конкурсным управляющим Мининым А.Н. суду представлен протокол собрания кредиторов от 31.07.2007 г. (л.д. 128, 145-146 том 8).

Уполномоченный орган, полагая, что протоколом собрания 31.07.2007 г. оформлено решение собрания о принятии к сведению отчет конкурсного управляющего Минина А.Н., 22.08.2007 г. обратился в арбитражный суд с заявлением о признании решения указанного собрания недействительным (л.д.35-41 том 9).

Заявление мотивировано тем, что уполномоченный орган является основным кредитором должника, принятое решение нарушает его права в связи с ненадлежащим уведомлением о созыве собрания, и он вправе обжаловать в судебном порядке принятые собранием кредиторов решение в соответствии с пунктом 4 статьи 15 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве).

В соответствии с пунктом 4 статьи 15 Закона о банкротстве в случае, если решение собрания кредиторов нарушает права и законные интересы лиц, участвующих в деле о банкротстве, лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, третьих лиц либо принято с нарушением установленных Законом пределов компетенции собрания кредиторов, такое решение может быть признано недействительным арбитражным судом, рассматривающим дело о банкротстве, по заявлению лиц, участвующих в деле о банкротстве, лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, или третьих лиц.

В силу статьи 34 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" уполномоченный орган является лицом, участвующим в деле о банкротстве и имеет право на обжалование решения собрания кредиторов.

Из материалов дела усматривается, что сообщение о проведении собрания кредиторов ОАО "Липецкстальконструкция" конкурсным управляющим Мининым А.Н. было направлено лицам, имеющим право на участие в собрании кредиторов должника, в том числе ИФНС России по Левобережному району г.Липецка, 07.07.2007 года, заказными письмами (л.д. 148-150 том 8).

Во исполнение определения суда поступил ответ ОСП "Липецкий почтами" от 11.10.2007 г. N 14/10/1027, согласно которому отправленная конкурсным управляющим из г.Волгограда заказная карточка N 40007490003762 от 07.07. 2007 была утрачено в цехе ОСПП г. Липецка.

Согласно пункту 1 статьи 13 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" N 127-ФЗ от 26.10.2002 г. для целей настоящего Федерального закона надлежащим уведомлением признается направление конкурсному кредитору, в уполномоченный орган, а также иному лицу, имеющему в соответствии с настоящим Федеральным законом право на участие в собрании кредиторов, сообщения о проведении собрания кредиторов по почте не позднее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов или иным обеспечивающим получение такого сообщения способом не менее чем за пять дней до даты проведения собрания кредиторов.

На основании изложенного, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что срок направления уведомления о проведении собрания кредиторов по почте конкурсным управляющим не был нарушен.

Из представленного протокола собрания кредиторов от 31.07. 2007 года следует, что на повестку дня собрания были поставлены следующие вопросы: представление отчета конкурсного управляющего и решение иных вопросов, предусмотренных Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве).

На собрании присутствовали кредиторы с числом голосов 38, 06% от общего числа голосов кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов.

Согласно пункту 4 статьи 12 Федерального Закона "О несостоятельности (банкротстве)" N 127-ФЗ от 26.10.2002 года собрание кредиторов 31.07.2007 было неправомочно принимать решения.

Ссылка уполномоченного органа о том, что составление протокола от 31.07.2007 и указание в нем записи о принятии к сведению отчета конкурсного управляющего свидетельствует о принятом решении собранием кредиторов, является несостоятельной и не основанной на праве.

Заявитель также не привел оснований, свидетельствующих о том, каким образом указанные в протоколе обстоятельства о принятии отчета к сведению отразились на его правах, как уполномоченного органа.

Из представленного протокола собрания кредиторов следует, что голосование по вопросу повестки дня собрания не проводилось, и никаких решений принято не было.

Заявитель не верно полагает, что, факт составления протокола собрания свидетельствует о принятии собранием решения о принятии отчета к сведению. Составление указанного протокола не влечет правовых последствий.

В соответствии с частью 1 статьи 223 Арбитражного процессуального кодекса РФ дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротства).

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Обязательными основаниями для признания недействительным арбитражным судом решения собрания кредиторов должника могут быть два обстоятельства: если такое решение нарушает права и законные интересы лиц, участвующих в деле о банкротстве и в арбитражном процессе по делу о банкротстве, третьих лиц либо принято в нарушение установленных законом пределов компетенции собрания кредиторов (п. 4 статьи 15 Закона о банкротстве).

Уполномоченный орган обжалует решение собрания кредиторов от 31.07.2007 в связи с нарушением прав и законных интересов уполномоченного органа, поскольку оспариваемое решение лишает возможности его контролировать деятельность конкурсного управляющего. В силу статьи 143 Закона о банкротстве собрание кредиторов осуществляя контроль за деятельностью конкурсного управляющего, заслушивает отчет конкурсного управляющего о проделанной работе, информацию о финансовом состоянии должника, о ходе конкурсного производства.

Указанное заявителем основание, для признания решения недействительным как ограничение его прав не нашло своего подтверждения.

Доказательств, свидетельствующих о том, что наличие протокола собрания кредиторов от 31.07. 2007 года лишает возможности УФНС России по Липецкой области контролировать деятельность конкурсного управляющего ОАО "Липецкстальконструкция" суду не представлено.

Более того, из материалов дела следует, что конкурсным управляющим Мининым А.Н. по требованию уполномоченного органа 22.08.2007 года было созвано собрание кредиторов с повесткой дня: отчет конкурсного управляющего ОАО "Липецкстальконструкция" о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства, отчет конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника (т. 9 л.д. 68-92 том 9).

Учитывая, что собрание кредиторов ОАО " Липецкстальконструкция" от 31.07.2007 года было не правомочно, и решения собрания кредиторов не были приняты по причине отсутствия кворума, суд не усматривает нарушения прав и законных интересов уполномоченного органа.

На основании изложенного судебная коллегия считает, что арбитражный суд Липецкой области обоснованно пришел к выводу о том, что правовые основания для удовлетворения заявления уполномоченного органа о признании решения собрания кредиторов ОАО "Липецкстальконструкция" от 31.07. 2007 недействительным отсутствуют.

Убедительных доводов, основанных на доказательственной базе и позволяющих отменить обжалуемый судебный акт, апелляционная жалоба не содержит.

При изложенных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба конкурсного кредитора Пономарева Ю.В. не подлежит удовлетворению, в связи с чем, оспариваемый судебный акт не подлежит отмене.

Руководствуясь пунктом 1 статья 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Липецкой области от 25.10.2007 г. по делу N А36-2876/2005 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа.

Председательствующий судья

Ж.Н.Потихонина

Судьи

А.И.Поротиков Е.А.Безбородов