Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 8 октября 2013 г. N 13АП-17745/13 (ключевые темы: выкуп земельного участка - проект договора - акцепт - оферта - выкупная цена земельного участка)

Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 8 октября 2013 г. N 13АП-17745/13

г. Санкт-Петербург

08 октября 2013 г.

Дело N А56-20559/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 01 октября 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 08 октября 2013 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Тимухиной И.А.

судей Баркановой Я.В., Сериковой И.А.

при ведении протокола судебного заседания: Рябовым П.А.

при участии:

от истца: Логунова Ю.В. (доверенность от 02.04.2013)

от ответчика: не явился, извещен

от 3-го лица: не явился, извещен

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-17745/2013) ОАО "Фольгопрокатный завод" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.07.2013 по делу N А56-20559/2013 (судья Васильева Н.В.), принятое

по иску ОАО "Фольгопрокатный завод"

к Комитету по управлению городским имуществом

3-е лицо: ОАО "Фонд имущества Санкт-Петербурга"

о понуждении заключить договор,

установил:

Открытое акционерное общество "Фольгопрокатный завод" (далее - истец, Завод) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Комитету по управлению городским имуществом (далее - ответчик, Комитет) об обязании заключить договор купли-продажи в процессе приватизации следующих земельных участков:

земельный участок, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, поселок Солнечное, Лесная улица, участок 1 (северо-западнее дома 24, литера Б по Лесной улице), общей площадью 28405 (Двадцать восемь тысяч четыреста пять) кв.м., кадастровый номер участка 78:38:21165:18;

земельный участок, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, поселок Солнечное, Лесная улица, участок 2 (западнее дома 24, литера Б по Лесной улице), общей площадью 17350 (Семнадцать тысяч триста пятьдесят) кв.м., кадастровый номер участка 78:38:21165:19;

земельный участок, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, поселок Солнечное, Лесная улица, участок 3 (юго-западнее дома 24, литера Б по Лесной улице), общей площадью 10537 (Десять тысяч пятьсот тридцать семь) кв.м., кадастровый номер участка 78:38:21165:20;

земельный участок, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, поселок Солнечное, Лесная улица, участок 1 (северо-восточнее дома За, литера А), общей площадью 77898 (Семьдесят семь тысяч восемьсот девяносто восемь) кв. м, кадастровый номер участка 78:38:21159:32;

земельный участок, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, поселок Солнечное, Лесная улица, участок 4 (южнее дома 24, литера Б по Лесной улице), общей площадью 26857 (Двадцать шесть тысяч восемьсот пятьдесят семь) кв.м., кадастровый номер участка 78:38:21165:22;

земельный участок, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, поселок Солнечное, Лесная улица, участок 5 (южнее дома 24, литера Б по Лесной улице), общей площадью 31684 (Тридцать одна тысяча шестьсот восемьдесят четыре) кв.м., кадастровый номер участка 78:38:21165:23; на условиях, предложенных в проекте договора.

Решением от 28.06.2013 в удовлетворении иска отказано.

В апелляционной жалобе Завод, считая решение незаконным и необоснованным, вынесенным при неполном исследовании обстоятельств, имеющих значение для дела, просит решение отменить, полагая необоснованным вывод суда первой инстанции о том, что направленный проект договора содержит выкупную цену земельных участков в размере, составляющем 19, 5 % от кадастровой стоимости земельных участков и не являющуюся рыночной. По мнению подателя жалобы, необходимо было произвести оценку стоимости спорных земельных участков, которая может быть меньше кадастровой.

ОАО "Фонд имущества Санкт-Петербурга" возразил против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

Комитет и третье лицо, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились, в соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 01.08.2012 по делу N А56-19065/2012 признаны незаконными:

- решение Комитета по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга от 29.02.2012 N 4991-25 об отказе в выкупе земельных участков, расположенных по адресу:

Санкт-Петербург, поселок Солнечное, Лесная улица, участок 1 (северо-западнее дома 24, литера Б по Лесной улице) общей площадью 28405 кв.м. кадастровый номер 78:38:21165:18;

Санкт-Петербург, поселок Солнечное, Лесная улица, участок 2 (западнее дома 24, литера Б по Лесной улице) общей площадью 17350 кв.м., кадастровый номер 78:38:21165:19;

Санкт-Петербург, поселок Солнечное, Лесная улица, участок 3 (юго-западнее дома 24, литера Б по Лесной улице) общей площадью 10537 кв.м., кадастровый номер 78:38:21165:20;

- решение Комитета по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга от 16.03.2012 N 6431-25 об отказе в выкупе земельного участка, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, поселок Солнечное, Лесная улица, участок 1 (северо-восточнее дома За, литера А), общей площадью 77898 кв. м, кадастровый номер 78:38:21159:32.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.11.2012 по делу N А56-32702/2012 признаны незаконными:

- решение Комитета по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга от 28.04.2012 N 11633-25 об отказе в выкупе земельного участка, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, поселок Солнечное, Лесная улица, участок 4 (южнее дома 24, лит. Б по Лесной улице), общей площадью 26857 кв. м, кадастровый номер 78:38:21165:22;

- решение Комитета по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга от 05.05.2012 N 12405-25 об отказе в выкупе земельного участка, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, поселок Солнечное, Лесная улица, участок 5 (южнее дома 24, лит. Б по Лесной улице), общей площадью 31684 кв. м, кадастровый номер 78:38:21165:23.

Указанными решениями суд обязал Комитет предоставить Заводу указанные выше земельные участки в собственность, приняв решение об их приватизации и направив ОАО "Фольгопрокатный завод" проект договора купли-продажи указанных земельных участков.

Комитет не исполнил возложенные названными решениями обязанности по направлению проектов договоров купли- продажи земельных участков, в связи с чем Завод письмом от 15.11.2012 направил в Комитет проект договора купли-продажи спорных земельных участков.

Поскольку Комитет не направил извещения об акцепте, либо об отказе от акцепта проекта договора, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении иска Завода, исходил из недоказанности истцом того обстоятельства, что указанная в проекте договора купли-продажи выкупная цена земельных участков является рыночной.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что в удовлетворении иска судом первой инстанции отказано правомерно.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" юридические лица обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность до 01.07.2012 в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Истец как субъект права постоянного (бессрочного) пользования спорными земельными участками в порядке реализации предоставленного названной нормой права обратился в Комитет с заявлениями о приобретении земельных участков в собственность.

Решением Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.11.2012 по делу N А56-32702/2012 и от 01.08.2012 по делу N А56-19065/2012 суд обязал Комитет направить проекты договоров купли-продажи спорных земельных участков.

В соответствии с пунктом 1 статьи 445 ГК РФ сторона, для которой заключение договора обязательно и которой направлена оферта (проект договора), должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях в течение тридцати дней со дня получения оферты.

В силу пункта 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с названным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Согласно пункту 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Согласно статье 173 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по спору о понуждении заключить договор в резолютивной части решения суд должен указать условия, на которых стороны обязаны заключить договор.

В порядке пункта 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами, действующими в момент его заключения.

Предметом спора является не просто понуждение продавца к заключению договора, а понуждение продавца заключить договор по цене, предложенной покупателем.

Иск покупателя о понуждении продавца заключить договор купли-продажи недвижимого имущества по цене, не соответствующей закону, не подлежит удовлетворению.

В соответствии с правовой позицией, приведенной в Постановлении Президиума ВАС РФ от 21.03.2006 N 14711/05, одинаковый порядок (административная процедура) предоставления собственникам зданий, строений, сооружений и землепользователям прав на соответствующие земельные участки не означает, что пункт 2 статьи 3 Закона о введении в действие Земельного кодекса и статья 36 Земельного кодекса регулируют одни и те же отношения по приобретению заинтересованными лицами земли в частную собственность.

Таким образом, приобретение земельных участков истцом должно осуществляться по рыночной цене.

В силу п. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Вместе с тем, истцом не представлены доказательства того, что указанная в предложенном проекте договора купли-продажи земельных участков цена выкупа является рыночной, определенной независимым оценщиком в порядке, установленном ФЗ от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", отчет об оценке в деле отсутствует.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении иска ввиду недоказанности истцом соответствия предложенной цены выкупа рыночной.

Доводы подателя апелляционной жалобы подлежат отклонению апелляционным судом.

Ходатайство о проведении судебной оценки рыночной стоимости спорных земельных участков истцом в суде первой инстанции не заявлено. Обязанность проведения в данном случае оценки по инициативе суда законом не предусмотрена.

С учетом изложенного оснований для отмены обжалуемого решения апелляционным судом не установлено.

Апелляционный суд отмечает, что истец не лишен права требовать от Комитета исполнения вступивших в законную силу судебных актов по вышеназванным делам и разрешить спор в установленном порядке в случае несогласия с условиями договора, которые будут предложены Комитетом.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.06.2013 по делу N А56-20559/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

Председательствующий

И.А. Тимухина

Судьи

Я.В. Барканова И.А. Серикова