Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 8 октября 2013 г. N 16АП-2690/13

г. Ессентуки

08 октября 2013 г.

Дело N А20-1806/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 07 октября 2013 г.

Полный текст постановления изготовлен 08 октября 2013 г.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего Афанасьевой Л.В.,

Судей: Белова Д.А., Семенова М.У.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Эдиевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике, г. Нальчик на решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 02.07.2013 по делу N А20-1806/2013,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Баксан-Автозапчасть", г. Баксан

к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике, г. Нальчик,

об оспаривании ненормативного правового акта, (судья Л.К. Добагова),

при участии в судебном заседании:

от общества с ограниченной ответственностью "Баксан-Автозапчасть" - Маликова Л.Л. по доверенности от 05.10.2013 N 01/370.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Баксан-Автозапчасть" (далее -заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд КБР с заявлением о признании незаконными решения и действия Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике (далее - ОПФ, отделение), выразившиеся в отказе засчитать обществу переплату страховых взносов в Пенсионный фонд в сумме 1 110 064 руб. 08 коп. и Федеральный фонд обязательного медстрахования в сумме 532 855 руб. 07 коп., уступленных ООО "Баксанский завод "Автозапчасть" по договору от 10.01.2013 N 69 незаконными, и обязании ОПФ засчитать ООО "Баксан-Автозапчасть" указанные переплаты в счет предстоящих платежей общества в указанные фонды.

Представитель заявителя в судебном заседании уточнил заявленные требования, просил: признать договор уступки права требования от 10.01.2013 N 69 между ООО "Баксанский завод "Автозапчасть" и ООО "Баксан - Автозапчасть" заключенным, а право требования зачета излишне уплаченных ООО "Баксанский завод "Автозапчасть" страховых взносов в Пенсионный фонд перешедшим к ООО "Баксан- Автозапчасть"; признать недействительным решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней, штрафов от 29.01.2013 N 005 005 13 РЗ 0000025, вынесенное Управлением ГУ-ОПФР по КБР Баксанского района в пользу ООО "Баксанский завод "Автозапчасть"; признать недействительным решение от 04.02.2013 N 005 005 13 РЗ 0000050 об отказе в осуществлении зачета (возврата) излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней, штрафов, вынесенное Управлением ГУ-ОПФР по КБР Баксанского района; признать незаконным бездействие ГУ-ОПФР по КБР, выражающееся в незачете переплаты по страховым взносам ООО "Баксанский завод "Автозапчасть", уступленной им ООО "Баксан-Автозапчасть" по возмездному договору уступки права требования от 10.01.2013 N 69; обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике произвести полную замену кредитора в своих обязательствах: ООО "Баксанский завод "Автозапчасть" заменить на ООО "Баксан -Автозапчасть"; обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике засчитать ООО "Баксан - Автозапчасть" переплату страховых взносов в Пенсионный фонд в сумме 1 110 064 руб. 08 коп. и Федеральный фонд обязательного медстрахования в сумме 532 855 руб. 07 коп., уступленных ему ООО "Баксанский завод "Автозапчасть" по договору от 10.01.2013 N 69, в счет предстоящих платежей общества в указанные фонды.

На основании статьи 49 АПК РФ суд не принял уточненные требования в части признания договора уступки права требования от 10.01.2013 N 69 между ООО "Баксанский завод "Автозапчасть" и ООО "Баксан - Автозапчасть" заключенным, а право требования зачета излишне уплаченных ООО "Баксанский завод "Автозапчасть" страховых взносов в Пенсионный фонд перешедшим к ООО "Баксан- Автозапчасть" и обязании Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике произвести полную замену кредитора в своих обязательствах: ООО "Баксанский завод "Автозапчасть" на ООО "Баксан - Автозапчасть".

Решением Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 02.07.2013 требования удовлетворены частично: признаны недействительными решение от 29.01.2013 N 005 005 13 РЗ 0000025 о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней, штрафов и решение от 04.02.2013 N 005 005 13 РЗ 0000050 об отказе в осуществлении зачета (возврата) излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней, штрафов, и обязании Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике засчитать ООО "Баксан - Автозапчасть" переплату страховых взносов в Пенсионный фонд в сумме 1 110 064 руб. 08 коп. и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 532 855 руб. 07 коп в счет предстоящих платежей ООО "Баксан - Автозапчасть" в указанные фонды.

Решение мотивировано тем, что ООО "Баксан - Автозапчасть" на основании договора об уступке прав требования приобрело право требовать от пенсионного фонда возврата и зачисления на свой счет излишне уплаченных страховых взносов ликвидированным контрагентом ООО "Баксанский завод "Автозапчасть".

В удовлетворении остальной части требований отказано.

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике подало апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда первой инстанции в части удовлетворения требований общества, как принятое с нарушением норм права. Считает, что Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" не предусматривает возможности перемены страхователя в случае его ликвидации, в том числе путем уступки прав требования.

ООО "Баксан - Автозапчасть" представило отзыв, в котором просит решение суда оставить без изменения как законное и обоснованное.

Представитель доводы поддержала.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, оценив доводы жалобы и проверив с учетом позиции сторон законность судебного акта в оспариваемой части в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 02.07.2013 подлежит отмене в оспариваемой части.

Из материалов дела усматривается.

ООО "Баксанский завод "Автозапчасть" являлось страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В связи с принятие решения о добровольной ликвидации ООО "Баксанский завод "Автозапчасть" обратилось в пенсионный фонд с расчетом по начисленным и уплаченным страховым взносам ООО "Баксанский завод "Автозапчасть" обратилось в ГУ-ОПФР по КБР Баксанского р-на 05.12.2012 г. Из данного расчета следует, что страхователь имеет переплату по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование: на страховую часть трудовой пенсии - 647 261,11 руб., на накопительную часть трудовой пенсии - 462 803,97 руб., на обязательное медицинское страхование - 532 855,07 руб.

Уведомлением N 005 005 13 ПУ 0000 324 пенсионный фонд подтвердил, что по состоянию на 10.01.2013 данная задолженность имеется.

10.01.2013 ООО "Баксанский завод "Автозапчасть" и ООО "Баксан - Автозапчасть" заключили договор уступки прав (требований) N 69, по которому право требования указанных платежей передано ООО "Баксан - Автозапчасть".

10.01.2013 ООО "Баксанский завод "Автозапчасть" направил в адрес ОПФ письменное уведомление от 10.01.2013 N 12/69 о заключении договора уступки прав (требований) N 69, в связи с чем новым кредитором является ООО "Баксан - Автозапчасть" и просил зачесть имеющуюся переплату в счет предстоящих обязательных платежей в Пенсионный Фонд в общей сумме 1 110 064 руб. 08 коп. и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 532 855 рублей в счет предстоящих платежей ООО "Баксан - Автозапчасть".

11.01.2013 ООО в ЕГРЮЛ внесены сведения о том, что ООО "Баксанский завод "Автозапчасть" прекратило деятельность в связи с ликвидацией.

29.01.2013, после ликвидации, в пенсионный фонд от ООО "Баксанский завод "Автозапчасть" поступило заявление о возврате сумм излишне уплаченных платежей (вх. N 393 от 29.01.2013).

29.01.2013 пенсионный фонд принял решение N 005 005 13 РЗ 0000025 о возврате ООО "Баксанский завод "Автозапчасть" излишне уплаченных страховых взносов в сумме 1 642 919 руб. 15 коп., в том числе: страховые взносы на страховую часть трудовой пенсии в сумме 647 261 руб. 11 коп., на накопительную часть в сумме 462 802 руб. 97 коп., в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 532 855 руб. 07 коп.

04.02.2013 пенсионный фонд принял решение N 005 005 13 РЗ 0000050 об отказе в осуществлении зачета, в котором указано, что заявление плательщика страховых взносов от 29.01.2013 ООО "Баксанский завод "Автозапчасть" о зачете (возврате) излишне уплаченных страховых взносов в сумме 1 642 919 руб. 15 коп. оставлено без исполнения в связи с внесением в ЕГРЮЛ сведений о прекращении деятельности юридического лица.

Письмом от 12.03.2013 N 20-15/2348 пенсионный фонд сообщил об отказе в зачете переплаты в связи с тем, что добровольная ликвидация юридического лица влечет прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства на основании п. 1 статьи 61 ГК РФ, а также в связи с тем, что Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" не предусматривает возможности замены стороны в отношениях по обязательному пенсионному и медицинскому страхованию в случае ликвидации юридического лица.

Считая, что указанные решения нарушают права и законные интересы общества, заявитель обратился в суд с настоящими требованиями.

В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из приведенной нормы права следует, что для признания недействительным ненормативного акта или незаконными действий (бездействия) необходимо одновременно два условия: не соответствие ненормативного акта или действий (бездействия) закону и нарушение законных прав и интересов заявителя.

В соответствии со статьей 5 Федерального закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся: лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам: организации; индивидуальные предприниматели (далее - Федеральный закон 212-фз)

В соответствии со статьей 6 Федерального закона 212-фз в целях проведения контроля за уплатой страховых взносов органы контроля за уплатой страховых взносов осуществляют учет плательщиков страховых взносов на основании данных об их учете (регистрации) в качестве страхователей.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона 212-фз объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг,

В соответствии с пунктом 15 статьи 15 Федерального закона 212-фз в случае прекращения деятельности организации в связи с ее ликвидацией либо прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя до конца расчетного периода плательщики страховых взносов, указанные в подпунктах "а" и "б" пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, обязаны до дня подачи в регистрирующий орган заявления о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией либо заявления о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя соответственно представить в орган контроля за уплатой страховых взносов расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за период с начала расчетного периода по день представления указанного расчета включительно. Указанный расчет может быть представлен в форме электронного документа в соответствии с требованиями части 10 настоящей статьи. Разница между суммой страховых взносов, подлежащей уплате в соответствии с указанным расчетом, и суммами страховых взносов, уплаченными плательщиками страховых взносов с начала расчетного периода, подлежит уплате в течение 15 календарных дней со дня подачи такого расчета или возврату плательщику страховых взносов в соответствии со статьей 26 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 16 статьи 15 Федерального закона 212-фз В случае реорганизации плательщика страховых взносов - организации уплата страховых взносов, а также представление расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам осуществляются его правопреемником (правопреемниками) независимо от того, были ли известны до завершения реорганизации правопреемнику (правопреемникам) факты и (или) обстоятельства неисполнения или ненадлежащего исполнения реорганизованным юридическим лицом обязательств по уплате страховых взносов.

В соответствии со статьей 26 Федерального закона 212-фз сумма излишне уплаченных страховых взносов подлежит зачету в счет предстоящих платежей плательщика страховых взносов по страховым взносам, погашения задолженности по пеням и штрафам за правонарушения, предусмотренные настоящим Федеральным законом, либо возврату.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона 212-фз контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды (далее - контроль за уплатой страховых взносов) осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, и Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемых в Фонд социального страхования Российской Федерации

Из совокупности приведенных норм следует, Федеральный закон 212-фз является специальным законом, регулирующим отношения страхователя по уплате страховых взносов во внебюджетные фонды; статус страхователя подтверждается специальной процедурой постановки на учет; страхователь самостоятельно осуществляет деятельность по уплате страховых взносов вплоть до прекращения своей деятельности; в случае ликвидации страхователя окончательные расчеты должны быть произведены до его ликвидации; в случае реорганизации, права и обязанности страхователя получает его правопреемник.

Как следует из материалов дела, страхователем являлся ООО "Баксанский завод "Автозапчасть" до своей ликвидации 11.01.2013; заявитель - ООО "Баксан - Автозапчасть" не являлся страхователем, не был зарегистрирован в этом качестве, не является правопреемником ООО "Баксанский завод "Автозапчасть" и не приобрел права требовать возврата сумм страховых взносов, уплаченных другим страхователем.

Суд первой инстанции пришел к ошибочному выводу о том, ООО "Баксан - Автозапчасть" на основании договора об уступке прав требования приобрело право требовать от пенсионного фонда возврата и зачисления на свой счет излишне уплаченных ликвидированным контрагентом ООО "Баксанский завод "Автозапчасть".

Судом не учтено, глава 24 ГК РФ, регулирующая порядок перемены лиц в обязательстве, распространяется на гражданские правоотношения. Отношения по уплате страховых взносов регламентировано специальным законодательством, не допускающим передачу прав страхователя гражданско-правовым способом иному лицу, не являющемуся правопреемником вследствие реорганизации.

Оспариваемые решения и действия (бездействия) пенсионного фонда, не нарушают прав заявителя, поэтому оснований для признания их недействительными (незаконными) и оснований для принятия мер к восстановлению несуществующих прав заявителя - ООО "Баксан - Автозапчасть" не имеется.

Принятие пенсионным фондом решения о возврате излишне уплаченных страховых взносов по заявлению уже ликвидированного юридического лица, а затем принятие второго решения об оставлении первого решения без исполнения не затрагивает прав заявителя.

В соответствии с пунктом 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены решения арбитражного суда первой инстанции являются: неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд считал установленными; несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Суд первой инстанции неправильно применил нормы права, дал ненадлежащую оценку доказательствам, выводы суда не соответствуют обстоятельствам и материалам дела, что является основанием для отмены судебного акта в оспариваемой части.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены обжалуемых судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Апелляционную жалобу удовлетворить.

Решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 02.07.2013 по делу N А20-1806/2013 отменить в части признания недействительными решения от 29.01.2013 N005 005 13 РЗ 0000025 о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней, штрафов и от 04.02.2013 N005 005 13 РЗ 0000050 об отказе в осуществлении зачета (возврата) излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней, штрафов, вынесенных Управлением ГУ-ОПФР по КБР Баксанского района в связи с несоответствием Федеральному закону от 24.07.2009 N212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" и обязания Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике засчитать ООО "Баксан - Автозапчасть" переплату страховых взносов в Пенсионный фонд в сумме 1 110 064 руб. 08 коп. и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 532 855 руб. 07 коп в счет предстоящих платежей ООО "Баксан - Автозапчасть" в указанные фонды.

В признании недействительными решения от 29.01.2013 N 005 005 13 РЗ 0000025 о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней, штрафов и от 04.02.2013 N 005 005 13 РЗ 0000050 об отказе в осуществлении зачета (возврата) излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней, штрафов, вынесенные Управлением ГУ-ОПФР по КБР Баксанского района в связи с несоответствием Федеральному закону от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" и обязании Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике засчитать ООО "Баксан - Автозапчасть" переплату страховых взносов в Пенсионный фонд в сумме 1 110 064 руб. 08 коп. и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 532 855 руб. 07 коп. в счет предстоящих платежей ООО "Баксан - Автозапчасть" в указанные фонды - отказать.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий

Л.В. Афанасьева

Судьи

Д.А. Белов М.У. Семенов