Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 7 сентября 2009 г. N 19АП-4751/09

город Воронеж

7 сентября 2009 г.

N А64-2653/09

Резолютивная часть постановления объявлена 2 сентября 2009 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 7 сентября 2009 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Сергуткиной В.А.,

судей Семенюта Е.А.,

Седуновой И.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Анзельм К.К.,

при участии:

от государственного учреждения Тамбовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации: представитель не явился, в материалах дела имеются доказательства надлежащего уведомления;

от общества с ограниченной ответственностью "Игрушки": представитель не явился, в материалах дела имеются доказательства надлежащего уведомления,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Тамбовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 25.06.2009 по делу N А64-2653/09 (судья Малина Е.В.) по заявлению общества с ограниченной ответственностью магазин "Игрушки" к Государственному учреждению - Тамбовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о признании незаконным решения N 12 от 02.04.2009 об отказе обществу с ограниченной ответственностью магазин "Игрушки" в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя по обязательному социальному страхованию в размере 92 452,83 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью магазин "Игрушки" (далее - ООО магазин "Игрушки", Общество) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о признании незаконным решения Государственного учреждения - Тамбовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - ГУ ТРО ФСС РФ, Фонд) N 12 от 02.04.2009 об отказе ООО магазин "Игрушки" в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя по обязательному страхованию и обязании ГУ ТРО ФСС РФ произвести выделение ООО магазин "Игрушки" денежных средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя по обязательному социальному страхованию в размере 92 390,10 руб. (с учетом перерасчета пособия за фактически проработанное время).

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 25.06.2009 по делу N А64-2653/09 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ГУ ТРО ФСС РФ обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить как принятое с нарушением норм материального права.

В обоснование своих доводов Фонд ссылается на то, что единственный учредитель общества относится к категории лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, поэтому в случае назначения себя на должность директора общества, он не подлежит обязательному социальному страхованию, в связи с чем трудовой договор, заключенный одним и тем же лицом, является ничтожным и противоречит трудовому законодательству. По мнению заявителя апелляционной жалобы, нормы статьи 273 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) исключают возможность для руководителя организации, являющегося единственным участником (учредителем), применения в отношении него положений трудового законодательства, так как деятельность данного лица по извлечению из созданного предприятия прибыли регламентируется гражданским законодательством.

ООО магазин "Игрушки" отзыв на апелляционную жалобу не представило.

Лица, участвующие в деле, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие. Учитывая наличие у суда доказательств надлежащего извещения данных лиц о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба рассматривалась в их отсутствие в порядке статей 123, 156 и 266 АПК РФ.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, апелляционная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемого решения.

Из материалов дела следует, что ООО магазин "Игрушки" в апреле 2009 года обратилось в Фонд с заявлением об осуществлении расходов на выплату пособий по социальному страхованию в соответствии с реестром расходов в сумме 92452,83 рублей. Указанные средства ООО магазин "Игрушки" просил выделить на выплату пособия на беременности и родам работнику Общества - директору Воронковой Т.В.

В подтверждение обоснованности заявления об осуществлении расходов были представлены следующие документы: листок временной нетрудоспособности ВТ N 1396513, книгу учета заработной платы, платежные ведомости, табели учета рабочего времени, устав ООО "Игрушки", изменения к Уставу от 15.02.2005, протокол, штатное расписание, приказ N5 от 01.08.2008, расходные кассовые ордера, налоговую декларацию по ЕНВД, расчет авансовых платежей по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование для лиц, производящих выплаты физическим лицам, ведомость уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, реестр сведений о доходах физических лиц за 2008 год, платежные поручения, выписки из лицевого счета.

02.04.2009 Фондом проведена документальная выездная проверка по вопросу правильности начисления пособий по обязательному социальному страхованию в ООО магазин "Игрушки" на сумму 92452,83 руб. (пособие по беременности и родам Воронковой Т.В.).

В ходе проверки установлено, что Воронкова Т.В., являясь в одном лице единственным участником Общества и директором Общества, не относится к застрахованным лицам, работающим по трудовым договорам, поскольку статья 273 ТК РФ в данном случае не распространяется на те случаи, когда руководитель организации является единственным участником. Так как, по мнению Фонда, трудовые отношения не подтверждены документами в установленном порядке, то Фонд не вправе осуществлять каких-либо выплат Обществу.

Решением N 12 от 02.04.2009 Фонд отказал ООО магазин "Игрушки" в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя в связи с тем, что последние произведены с нарушением пунктов 1 и 2 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2006 года N 255-ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию" (далее - Закон от 29.12.2006 года N255-ФЗ).

Считая, что решение ГУ ТРО ФСС об отказе в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя не соответствует закону, иным нормативным правовым актам, нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, ООО магазин "Игрушки" обратилось за судебной защитой с рассмотренным требованием.

Рассматривая по существу заявленное требование Общества и удовлетворяя его, суд первой инстанции исходил из того, что трудовое законодательство не содержит запрета на применение общих норм ТК РФ к трудовым отношениям, в которых происходит совпадение работника и работодателя в одном лице, и пришел к выводу о наличии права директора как работника в силу статей 255, 256 ТК РФ на отпуск по беременности и родам с выплатой пособий по государственному социальному страхованию в установленном законом размере.

Суд апелляционной инстанции считает выводы суда первой инстанции правильными, а решение правомерным по следующим основаниям.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статьей 9 Федерального закона от 16.07.1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N165-ФЗ от 16.07.1999 года) установлено, что отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страховщика с момента регистрации страхователя.

Подпунктом 6 пункта 2 статьи 12 Закона от 16.07.1999 года N 165-ФЗ установлена обязанность страхователя выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.

К страховым рискам статьей 7 Закона от 16.07.1999 года N 165-ФЗ отнесено материнство, страховым обеспечением по которому согласно статье 8 указанного закона является пособие по беременности и родам.

Обеспечением по обязательному социальному страхованию на основании абзаца 6 статьи 3 указанного выше Закона является исполнение страховщиком, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, - также и страхователем своих обязательств перед застрахованным лицом при наступлении страхового случая посредством страховых выплат или иных видов обеспечения, установленных федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Пункт 1 статьи 22 Закона от 16.07.1999 года N 165-ФЗ закрепляет, что основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

В статье 3 Закона от 29.12.2006 года N 255-ФЗ закреплено, что финансирование выплаты пособий по беременности и родам застрахованным лицам осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации.

Согласно статье 11 Закона от 16.07.1999 года N 165-ФЗ страховщики имеют право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации.

Согласно статье 6 Федерального закона от 19.05.1995 года N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", право на пособие по беременности и родам имеют женщины, подлежащие обязательному социальному страхованию.

В соответствии со статьей 9 Закона от 16.07.1999 года N 165-ФЗ у страхователя (работодателя) отношения по обязательному социальному страхованию возникают с момента заключения трудового договора с работником.

На основании статьи 2 Закона от 29.12.2006 года N 255-ФЗ лицами, работающими по трудовым договорам, признаются лица, заключившие в установленном порядке трудовой договор, со дня, с которого они должны были приступить к работе, либо лица, фактически допущенные к работе в соответствии с трудовым законодательством.

Отказывая в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя, исходил из отсутствия трудовых отношений между ООО магазин "Игрушки" и Воронковой Т.В., поскольку последняя являлась в одном лице единственным участником Общества и его директором, ГУ ТРО ФСС не учло следующее.

Согласно статье 16 ТК РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с ТК РФ, в том числе в результате избрания на должность, назначения на должность или утверждения в должности.

Пунктом 2 статьи 7 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" предусмотрено, что Общество может быть учреждено одним лицом, которое становится его единственным участником. Общество может впоследствии стать обществом с одним участником.

На основании пункта 1 статьи 40 указанного Закона единоличный исполнительный орган общества (генеральный директор, президент и другие) избирается общим собранием участников общества.

В соответствии с пунктом 5.14 устава ООО магазин "Игрушки", утвержденного общим собранием учредителей 20.12.1998, директор Общества утверждается собранием учредителей.

Поскольку Воронкова Т.В. на момент утверждения себя директором ООО магазин "Игрушки" была единственным учредителем Общества, то она была правомочна назначить себя на эту должность.

Материалами дела подтверждается, что 01.08.2008 Воронковой Т.В. как единственным учредителем было принято решение о назначении себя на должность директора Общества, данное назначение было оформлено приказом N 5, а также был заключен трудовой договор между ООО магазин "Игрушки" и Воронковой Т.В.

Исходя из изложенного, арбитражный суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии трудовых отношений между ООО магазин "Игрушки" и Воронковой Т.В.

Ссылка Фонда на положения статьи 273 ТК РФ как на основание вывода о невозможности правового регулирования отношений, существующих между Обществом одного учредителя и руководителем этого Общества, с помощью норм трудового законодательства основана на неправильном толковании права.

Действительно, статья 273 ТК РФ содержит исключение правового регулирования трудовых правоотношений, участником которых является руководитель организации - единственный ее участник (учредитель). Но данное исключение относится лишь к правовому регулированию, осуществляемому нормами главы 43 ТК РФ, устанавливающей особенности регулирования труда руководителя организации и членов коллегиального исполнительного органа организации. При этом запрета на регулирование труда указанных лиц иными нормами ТК РФ, помимо содержащихся в главе 43 Кодекса, трудовое законодательство не содержит.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о возникновении отношений по обязательному социальному страхованию.

Для назначения и выплаты пособий по беременности и родам застрахованное лицо в соответствии со статьей 13 Закона от 29.12.2006 года N 255-ФЗ представляет листок нетрудоспособности.

Материалами дела подтверждается и Фондом не оспаривается представление ООО магазин "Игрушки" всех необходимых для осуществления (возмещения) расходов страхователя документов.

Исходя из изложенного и с учетом того, что исчисленная сумма пособия по беременности и родам Воронковой Т.В. ГУ ТРО ФСС не оспаривается, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для отказа в выделении средств на оплату пособий по обязательному социальному страхованию.

Иных доказательств правомерности принятого решения N 12 от 02.04.2009 ГУ ТРО ФСС не представило.

Учитывая результаты рассмотрения апелляционной жалобы, в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ государственная пошлина относится на ГУ ТРО ФСС.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 266-268, частью 2 статьи 269, частью 2 статьи 270 и статьей 271 АПК РФ, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Тамбовской области от 25.06.2009 по делу N А64-2653/09 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Тамбовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок.

Председательствующий судья

В.А. Сергуткина

Судьи

Е.А. Семенюта И.Г. Седунова