Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 8 октября 2013 г. N 09АП-29390/13 (ключевые темы: границы земельного участка - государственный кадастр недвижимости - пересечение границы - полномочия должностных лиц - кадастровый номер)

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 8 октября 2013 г. N 09АП-29390/13

г.Москва

8 октября 2013 г.

Дело N А40-159963/12

Резолютивная часть постановления объявлена 01.10.2013.

Полный текст постановления изготовлен 08.10.2013.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Цымбаренко И.Б.,

судей:	Москвиной Л.А., Захарова С.Л.,
при ведении протокола	секретарём судебного заседания Артюковой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента городского имущества города Москвы

на решение Арбитражного суда г.Москвы от 15 июля 2013 года по делу N А40-159963/12 судьи Быковой Ю.Л.(119-1588)

по заявлению ООО "Комильфо" (ОГРН 1027710019127, 125430, г.Москва, ул.Митинская, д.36, корп.1)

к Департаменту городского имущества г.Москвы

о признании незаконным решения от 20.08.2012 N 33-1-2606/12-(14)-1, обязании передать сведения для устранения пересечений границ

при участии:

от заявителя:	Шаршунская Н.А. по дов. от 23.09.2013, N б/н;
от ответчика:	Белкина А.Ю. по дов. от 27.02.2013, N ДГИ-Д-132/13;

УСТАНОВИЛ:

ООО "Комильфо" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным решения Департамента земельных ресурсов города Москвы, оформленного письмом от 20.08.2012 N 33-1-2606/12-(14)-1 об отказе в устранении пересечений границ земельного участка с кадастровым номером 77:09:0004005:66 по адресу: г.Москва, Ленинградский проспект, вл.74 с границами земельного участка с кадастровым номером 77:09:0004005:170; обязании в десятидневный срок передать в орган, осуществляющий кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости, сведения, необходимые для устранения пересечений границ ранее учтенного в государственном кадастре недвижимости земельного участка с кадастровым номером 77:09:0004005:66, расположенного по адресу: г.Москва, Ленинградский проспект, вл.74 с границами участка улично-дорожной сети с кадастровым номером 77:09:0004005:170.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 15.07.2013 заявленные требования удовлетворены в полном объеме, при этом суд исходил из того, что оспариваемое решение не соответствует требованиям действующего земельного законодательства, является незаконным и нарушает права и законные интересы заявителя.

Ответчик не согласился с решением и обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме. Ссылается на законность оспариваемого решения ДЗР г.Москвы.

В судебном заседании представитель ответчика доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, изложил свою позицию, указанную в апелляционной жалобе, просил отменить решение суда первой инстанции, поскольку считает его незаконным и необоснованным, и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласился, считает апелляционную жалобу необоснованной, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Проверив законность и обоснованность решения в соответствии со ст.ст.266 и 268 АПК РФ, Девятый арбитражный апелляционный суд с учетом исследованных доказательств по делу и доводов апелляционной жалобы не находит оснований для отмены судебного акта.

Как усматривается из материалов дела, ООО "Комильфо" является собственником нежилого здания, расположенного по адресу: г.Москва, Ленинградский проспект, д.74, корп.1, стр.7.

Указанное помещение расположено на земельном участке с кадастровым номером 77:09:0004005:66 по адресу: г.Москва, Ленинградский проспект, вл.74, что подтверждается кадастровым паспортом здания от 03.10.2011, выданным ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ". Указанный земельный участок является ранее учтенным в государственном кадастре недвижимости.

06.06.2012 ООО "Комильфо" обратилось в ДЗР г.Москвы с заявлением об устранении пересечений границ земельного участка с кадастровым номером 77:09:0004005:66 по адресу: г.Москва, Ленинградский проспект, вл.74 с границами земельного участка с кадастровым номером 77:09:0004005:170 в соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 12.04.2011 N 118-ПП "О мерах по устранению пересечений границ земельных участков, ранее учтенных в государственном кадастре недвижимости, с границами земельных участков улично-дорожной сети города Москвы" (заявление вх. N 33-1-2606/12-(7)-0 от 09.06.2012).

Основанием для обращения заявителя в ДЗР г.Москвы с указанным письмом послужил тот факт, что получение кадастрового паспорта в отношении земельного участка невозможно, поскольку границы земельного участка с кадастровым номером 77:09:0004005:66 пересекают границы земельного участка с кадастровым номером 77:09:0004005:170, что в соответствии с п.2 ч.12 и ч.13 ст.45 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" является основанием для отказа в выдаче кадастрового паспорта.

Между тем, решением ДЗР г.Москвы, оформленным письмом от 20.08.2012 N 33-1-2606/12-(14)-1, в устранении пересечений границ земельного участка с кадастровым номером 77:09:0004005:66 по адресу: г.Москва, Ленинградский проспект, вл.74 с границами земельного участка с кадастровым номером 77:09:0004005:170 было отказано.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения ООО "Комильфо" в Арбитражный суд города Москвы с настоящим заявлением.

Согласно ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный акт (решение или действие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и, нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основаниями для принятия арбитражным судом решения о признании акта государственного органа и органа местного самоуправления недействительным (решения или действия - незаконным) являются одновременно как несоответствие акта закону или иному правовому акту (незаконность акта), так и нарушение актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Рассматривая спор, арбитражный суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии совокупности необходимых для удовлетворения заявления условий, предусмотренных ст.198 АПК РФ.

Доводы апелляционной жалобы о незаконности решения суда первой инстанции признаются коллегией несостоятельными.

Обязанность по принятию мер для устранения пересечений границ земельного участка, ранее учтенного в государственном кадастре недвижимости, возложена на ДЗР г.Москвы Постановлением Правительства Москвы от 12.04.2011 N 118-ПП "О мерах по устранению пересечений границ земельных участков, ранее учтенных в государственном кадастре недвижимости, с границами земельных участков улично-дорожной сети города Москвы" (далее - Постановление Правительства Москвы от 12.04.2011 N 118-ПП).

Как усматривается из оспариваемого решения ДЗР г.Москвы, основанием для отказа явилось то, что в производстве Арбитражного суда г.Москвы рассматривается дело N А40-82892/10 по иску Префектуры Северного административного округа города Москвы к ООО "Комильфо" о признании зарегистрированного права собственности отсутствующим и об обязании осуществить демонтаж павильона по адресу: г.Москва, пр-кт Ленинградский, вл.74, корп.1, стр.7.

Настоящее дело было приостановлено судом первой инстанции до рассмотрения по существу дела N А40-82892/10.

Определением Арбитражного суда г.Москвы от 03.04.2013 по делу N А40-82892/2010 иск оставлен без рассмотрения.

Таким образом, поскольку в оспариваемом решении ДЗР г.Москвы не содержится каких-либо иных оснований для отказа в устранении пересечения границ земельного участка, суд первой инстанции правомерно отклонил доводы ответчика о законности данного отказа в связи с предполагаемым обращением в суд по вопросу сноса самовольной постройки.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что невыполнение ДЗР г.Москвы предусмотренной Постановлением Правительства Москвы от 12.04.2011 N 118-ПП обязанности по устранению пересечения границ земельных участков, ранее учтенных в государственном кадастре недвижимости, с границами участков улично-дорожной сети свидетельствует о незаконности оспариваемого решения.

Согласно ч.5 ст.200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В настоящем случае ответчик не доказал законность примененного им основания при принятии решения, оформленного письмом ДЗР г.Москвы от 20.08.2012 N 33-1-2606/12-(14)-1.

При таких данных суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о наличии совокупности условий для удовлетворения заявленных обществом требований.

Согласно п.3 ч.5 ст.201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться, в том числе указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Таким образом, в целях устранения прав и законных интересов заявителя суд первой инстанции обоснованно обязал ответчика рассмотреть заявление ООО "Комильфо" по вопросу устранения пересечения границ земельного участка с кадастровым номером 77:09:0004005:66, расположенного по адресу: г.Москва, Ленинградский проспект, вл.74, передав в уполномоченный орган сведения, необходимые для устранения пересечения границ ранее учтенного в государственном кадастре недвижимости земельного участка с кадастровым номером 77:09:0004005:66 с границами уличной сети с кадастровым номером 77:09:0004005:170.

Срок, предусмотренный ч.4 ст.198 АПК РФ, заявителем соблюден.

Нормы материального права применены судом правильно.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, не установлено.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда, положенные в основу решения, и не могут явиться основанием для отмены или изменения оспариваемого судебного акта.

При таких данных, апелляционный суд считает решение суда по настоящему делу законным, обоснованным и не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.266, 268, 269, 271 АПК РФ, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 15 июля 2013 года по делу N А40-159963/12 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

И.Б. Цымбаренко

Судьи

Л.А. Москвина С.Л. Захаров