Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10 октября 2013 г. N 17АП-11857/13

г. Пермь

10 октября 2013 г.

Дело N А71-5231/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 10 октября 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 10 октября 2013 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи Осиповой С. П.

при ведении протокола судебного заседания Калашниковой Е.С.

при участии:

от ООО "Регионресурсы" (ОГРН 1061831002045, ИНН 1831109270) и генерального директора ООО "Регионресурсы" Малышева Сергея Владимировича: не явились;

от заинтересованного лица Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской республике (ОГРН 1031800554610, ИНН 1831038485): не явились;

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

заявителя ООО "Регионресурсы"

на определение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 02 сентября 2013 года

о прекращении производства по делу N А71-5231/2013,

принятое судьей Калининым Е.В. при рассмотрении дела в порядке упрощенного производства,

по заявлению ООО "Регионресурсы", Малышева Сергея Владимировича

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской республике

об оспаривании постановления,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Регионресурсы" и генеральный директор общества (далее - заявители) обратились в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике (далее - заинтересованное лицо, административный орган) о признании незаконным и отмене постановления от 08.05.2013 N СЮ 05-04/2013-16А о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.8 КоАП РФ должностного лица - генерального директора общества, в виде административного штрафа в сумме 3000 руб.

Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 02 сентября 2013 года производство по делу прекращено.

Не согласившись с определением суда, ООО "Регионресурсы" обратилось с апелляционной жалобой, в которой по указанным в ней мотивам просит отменить обжалуемый судебный акт.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к нарушению прекращением производства по настоящему делу прав и законных интересов заявителей в сфере экономической деятельности.

Заинтересованное лицо представило письменный отзыв на апелляционную жалобу, согласно которому не усматривает оснований для отмены судебного акта.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте слушания дела по апелляционной жалобе, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, что в силу ч.3 ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке статей 266 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, проанализировав нормы права, регулирующие спорные правоотношения, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены обжалуемого судебного акта. При этом суд апелляционной инстанции исходит из следующего.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

Согласно ч. 3 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

В соответствии с ч.1 ст.207 АПК РФ дела об оспаривании решений государственных органов, иных органов, должностных лиц, уполномоченных в соответствии с Федеральным законом рассматривать дела об административных правонарушениях (далее - административные органы), о привлечении к административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным указанным Кодексом, с особенностями, установленными в главе 25 данного Кодекса и федеральном законе об административных правонарушениях.

При этом, арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе, об административных правонарушениях, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда (ст.29 АПК РФ).

Порядок рассмотрения арбитражным судом дел об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности регулируется § 2 главы 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из содержания части 2 статьи 207 указанного Кодекса следует, что производство по делам об оспаривании решений административных органов возбуждается на основании заявлений юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, привлеченных к административной ответственности в связи с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности, а также на основании заявлений потерпевших.

Таким образом, из совокупности приведенных норм следует, что арбитражному суду подведомственны дела по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях, совершенных юридическими лицами или лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими предпринимательской или иной экономической деятельности.

Как следует из оспариваемого заявителями решения административного органа антимонопольным органом к административной ответственности привлечено должностное лицо - генеральный директор общества, который обладая организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями заключил договор купли-продажи имущества, без предоставления в уполномоченный орган ходатайства о даче согласия на совершение таких действий и без сообщения необходимой для принятия государственным органом соответствующего решения, информации, что, по мнению заинтересованного лица, свидетельствует о наличии состава административного правонарушения по ч. 1 ст.19.8 КоАП РФ.

Поскольку вопреки ч.2 ст.207 АПК РФ, ООО "Регионресурсы" не является лицом, привлеченным к административной ответственности, а соответствующие заявления должностных лиц об оспаривании решений о привлечении их к административной ответственности не подведомственны арбитражному суду, Арбитражный суд Удмуртской Республики правомерно прекратил производство по настоящему делу.

Положенные в основу апелляционной жалобы доводы касаются существа спора и не свидетельствуют о нарушении судом первой инстанции процессуального законодательства.

Каких-либо иных безусловно свидетельствующих о незаконности судебного акта доводов апелляционная жалоба не содержит.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены обжалуемого судебного акта, оставляет определение суда первой инстанции - без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 271, 272, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 02 сентября 2013 г. по делу N А71-5231/2013 оставить без изменения, а апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Регионресурсы" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано только по основаниям, предусмотренным ч.4 ст. 288 АПК РФ, в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Судья

С.П.Осипова