Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 11 октября 2013 г. N 06АП-4629/13

г. Хабаровск

11 октября 2013 г.

А73-5876/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 10 октября 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 октября 2013 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи С.Б. Ротаря,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Албузовой Э.С.,

при участии в заседании:

от ХКФОМС: Сенченко Е.А., представителя по доверенности от 09.01.2013, Шапельской Г. Г., представителя по доверенности от 09.10.2013,

от КГБОУ ДОД "ХКЦВР "Созвездие": Собко С.Д., представителя по доверенности от 29.11.2011,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу КГБОУ ДОД "ХКЦВР "Созвездие"

на решение от 30.07.2013

по делу N А73-5876/2013

рассмотренному в порядке упрощенного производства

Арбитражного суда Хабаровского края

принятое судьей Сутуриным Б.И.,

по иску Хабаровского краевого фонда обязательного медицинского страхования

к краевому государственному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования детей "Хабаровский краевой центр внешкольной работы "Созвездие"

о взыскании 54 546,53 рубля,

УСТАНОВИЛ:

Хабаровский краевой фонд обязательного медицинского страхования (ОГРН 1022700921880, ИНН 2700000539 (далее - ФОМС)) обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к краевому государственному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования детей "Хабаровский краевой центр внешкольной работы "Созвездие" (ОГРН 1022700780134, ИНН 2713012098 (далее - Учреждение)) о взыскании убытков в размере 54 546,53 рубля.

Решением суда от 30.07.2013 исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Посчитав вынесенное судебное решение незаконным и необоснованным, ответчик в апелляционной жалобе просит его отменить, в удовлетворении иска отказать.

Заявитель полагает ошибочным вывод суда о том, что в учреждении в июле 2012 года протекала острая кишечная инфекция, в связи, с чем возник факт групповой заболеваемости детей, поскольку наличие у детей такого инфекционного заболевания не подтверждено медицинскими документами.

По мнению ответчика между заболеванием детей и употреблением ими в пищу овощного салата отсутствует причинно - следственная связь, так как ими употреблялись и другие продукты питания, которые не предоставлялись Учреждением в качестве питания.

В судебном заседании представитель подателя апелляционной жалобы на ее удовлетворении настаивал.

В отзыве на жалобу и в судебном заседании ФОМС возражал по доводам ответчика, посчитав их необоснованными, а жалобу не подлежащей удовлетворению.

Указывает, что причинами распространения инфекции явилось загрязнение готовой продукции условно-патогенными возбудителями, что стало возможным вследствие комплекса нарушений санитарно-гигиенических и санитарно-технологических требований при приготовлении блюд, а также наличие работников пищеблока, являющихся носителями Staphylococcus Aureus, что привело к возможности попадания и массивного размножения возбудителя в пищевом продукте и возникновению массовой кишечной инфекции.

Из материалов дела следует, что Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю (далее - Управление Роспотребнадзора) в период с 22.07.2012 по 23.07.2012 проведена проверка центра "Созвездие" по факту групповой заболеваемости воспитанников острой кишечной инфекцией.

В ходе указанной проверки выявлены нарушения санитарного законодательства, условия, создающие угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей, нарушения обязательных требований качества и безопасности товаров, работ, услуг.

Из акта эпидемиологического расследования очага инфекционной (паразитарной) болезни с установлением причинно-следственной связи, утвержденным Главным санитарным врачом по Хабаровскому краю от 22.08.2012 следует, что в период с 22.07.2012 по 23.07.2012 в детском центре "Созвездие" у 12-ти воспитанников (все дети не достигли возраста 17 лет) выявлена кишечная инфекция: у семи заболевших - острая кишечная инфекция неустановленной этиологии, у пяти - острый гастроэнтерит.

В ходе проверки установлено, что причинами вспышки инфекции явились нарушения санитарно - гигиенического режима на пищеблоке Учреждения.

Из указанного документа следует, что несоблюдение требований к осуществлению дезинфекционной деятельности способствовало массивному размножению возбудителя инфекции и формированию эпидемиологического очага. При этом в пункте 13 акта от 22.08.2012 указано, что на территории населенного пункта - с. Екатеринославка случаев заболевания острой кишечной инфекцией не выявлено, на территории Хабаровского края в июне-июле 2012 года заболеваемость острыми кишечными инфекциями была на уровне средних многолетних показателей, случаев групповой заболеваемости не зарегистрировано.

Согласно пункту 15.5 акта от 22.08.2012 вероятным фактором передачи инфекции послужило блюдо контаминированное микроорганизмом Staphylococcus Aureus, приготовленное 21.07.2012 на ужин с нарушением технологии (салат овощной), в суточной пробе которого выделен S. Aureus нетипируемый штамм, а вероятным источником инфекции признан работник комбината питания, у которого в слизи из носа выделен золотистый стафилококк (S. Aureus).

28.07.2012 от работы в пищеблоке отстранены работники, выделившие патогенный Staphylococcus Aureus: Копылова Т.М., Боровская Т.Г., Ковалева М.А., Абенова А.П., Гребенюк В.Г., Воронова Е.И., Лихоносова Т.А.

Из представленных в материалы дела экспертных заключений на протоколы лабораторных исследований ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае" от 25.07.2012 N 02.4/2747 и 30.07.2012 N02.4/2797 в детском центре "Созвездие" выявлены несоответствия продуктов санитарно - эпидемиологическим требованиям, в частности таких продуктов как: вода питьевая негазированная 1-ой категории ТМ "Анинская" из емкостей в заводской расфасовке и из диспенсеров в спальных корпусах N 6 и N 5; готовые блюда "салат из сырых овощей с маслом", "картофельное пюре", "компот из кураги", "каша молочная Дружба"; кефир "Вяземский, йогурт "Славянский с малиной" (из суточных проб), масло "Крестьянское сладкосливочное".

Протоколом N 76-93 от 25.07.2012 микробиологического исследования смывов с объектов внешней среды в пищеблоке и помещении для приготовления кислородных коктейлей установлено, что в четырех из восемнадцати смывов обнаружены: S. Aureus в смыве с халата повара Вороновой Е.И., Pantoea agglomerans (бактерии семейства Enterobactericaceae) в смыве с кружки, Enterobacter cloacae в смыве с доски "РВ", Enterobacter aerogenes в смыве с доски "Курица варенная".

Протоколом N 83 от 27.07.2012 санитарно- химического исследования дезинфицирующих средств установлено, что в растворе дезинфицирующего средства "Ника-Экстра М" 2% содержание массовой доли алкилдиметилбензиламмония хлорида ниже норматива в 2 раза, раствор соответствует 1%.

Протоколом лабораторных исследований от 31.07.2012 N 221-235 в пробах, отобранных 26.07.2012 обнаружена на стеллаже для чистой посуды и на окне "раздача" бактерии - Pseudomonas aeruginoza.

По результатам проверки Управлением Роспотребнадзора по Хабаровскому краю выданы предписания по устранению выявленных нарушений и составлены протоколы об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания в отношении детского центра, а также и. о. генерального директора Анисенко И.Н., начальника медицинской части Федотовой Ю.Е., начальника комбината питания Никифировой О.В.

Постановлением суда района имени Лазо Хабаровского края по делу об административном правонарушении от 02.08.2012 Учреждение признано виновным в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Постановлениями Управления Роспотребнадзора от 03.08.2012 N 1020, N 1023, N 1024, от 17.08.2012 N 1043, от 24.08.2012 N 1144 сотрудники детского центра Анисенко И.Н, Федотова Ю.Е., Никифирова О.В. признаны виновными в совершении административных правонарушений, предусмотренных статей 6.3, 6.7 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа.

Начальник медицинской части Федотова Ю.Е. постановлением мирового судьи судебного участка N 56 района имени Лазо от 31.08.2012 признана виновной в нарушении обязательных требований по своевременному экстренному извещению государственного органа о случаях инфекционного заболевания.

Как указано выше носителями острой кишечной инфекции стали 12 воспитанников детского центра, ни один из которых не достиг возраста 17 лет.

Из пункта 7 акта эпидемиологического расследования от 22.08.2012 следует, что 7 заболевших были госпитализированы, их них 6 в инфекционное отделение МБУЗ "Центральная районная больница" муниципального района имели Лазо, 1 ребенок в МБУЗ "Детская инфекционная клиническая больница" им. А.К. Пиотровича г. Хабаровск, пятеро детей получали лечение в амбулаторных условиях по месту жительства.

Список заболевших воспитанников детского центра прилагается к материалам дела.

МБУЗ "Центральная районная больница" муниципального района имели Лазо и МБУЗ "Детская инфекционная клиническая больница" им. А.К. Пиотровича г. Хабаровск выставили страховым компаниям, в которых зарегистрированы пациенты, счета за оказание медицинских услуг по территориальной краевой программе ОМС за июль 2012 и август 2012 года.

Согласно реестрам оплаченных счетов за оказанные медицинские услуги по программе обязательного медицинского страхования, страховая сумма платежа за пациента, проходящего лечение в МБУЗ "Детская инфекционная клиническая больница" им. А.К. Пиотровича г. Хабаровск, составляет 12 276,72 рубля, страховая сумма платежа за пациентов, проходящих лечение в МБУЗ "Центральная районная больница" муниципального района имели Лазо составляет 42 269,81 рубля.

Посчитав ответчика виновным в причинении вреда здоровью воспитанникам детского центра, Фонд обязательного медицинского страхования обратился в арбитражный суд с настоящим требованием о возмещении убытков, состоящих из расходов в пределах суммы, затраченной на оказание застрахованному лицу медицинской помощи.

Изучив материалы дела, заслушав в судебном заседании участвующих представителей, Шестой арбитражный апелляционный суд приходит к следующим выводам.

Стороны в суде первой инстанции до вынесения решения по данному спору, не оспорили наличие, подлинность и достоверность сведений, содержащихся в документах, представленных в материалы дела в порядке статьи 82 АПК РФ, путем предъявления заявлений о фальсификации доказательств по делу.

При исследовании материалов дела апелляционным судом не установлены нарушения Роспотребнадзором требований действующего законодательства и иных нормативно - правовых актов при проведении экспертизы - лабораторных исследований продуктов питания и смывов, осуществленных в ходе проверки детского учреждения.

В соответствии с подпунктом 11 пункта 7 статьи 34 Федерального закона от 29.11.2010 N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" территориальный фонд, осуществляя полномочия страховщика, вправе предъявлять иск к юридическим или физическим лицам, ответственным за причинение вреда здоровью застрахованного лица, в целях возмещения расходов в пределах суммы, затраченной на оказание медицинской помощи застрахованному лицу.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридическое лицо, деятельность которого связана с организацией и обеспечением горячего питания обязано проводить профилактические мероприятия, направленные на охрану здоровья воспитанников, а также дезинфекцию, дезинсекцию, дератизацию.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 3 статьи 32 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.

Пунктом 1 статьи 51 Закона РФ "Об образовании" предусмотрено, что образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.

В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело, или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В силу статьи 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Для возмещения ущерба необходимо установить факт причинения вреда, вину лица, обязанного к возмещению вреда, противоправность поведения этого лица и юридически значимую причинную связь между поведением указанного лица и наступившим вредом.

Наличие и размер убытков, причиненных истцу по вине ответчика, подтверждается материалами дела.

КГБОУ ДОД "ХКЦВР "Созвездие" документально не опроверг выводы арбитражного суда первой инстанции, изложенные в решении, а также не представил доказательств о наличии оснований для освобождения ответчика от привлечения к гражданско - правовой ответственности в виде взыскания убытков, применительно к статье 401 ГК РФ.

Оценив в совокупности представленные доказательства, принимая во внимание краткосрочный период поступления в лечебные учреждения с аналогичным диагнозом детей, находящихся в период заражения инфекцией в одном детском учреждении, в котором обнаружено нарушение санитарных правил, нарушение эпидемиологического режима, апелляционным судом установлена причинно-следственная связь между действиями работников детского центра "Созвездие" и наступившим ущербом в виде затрат на лечение, возмещенных истцом в рамках обязательного медицинского страхования.

В этой связи у суда первой инстанции были все основания для удовлетворения иска. Истец доказал вину, размер убытков и причинно-следственную связь между действиями ответчика и возникшими убытками.

Доводы апелляционной жалобы о том, что пострадавшие воспитанники детского центра потребляли продукты питания, привезенные родителями из дома (то есть, продукты не детского центра), которые лабораторно не исследовались - ответчиком документально не подтверждены. Поэтому названные возражения носят предположительный характер.

В ходе повторной оценки представленных доказательств и установления всех юридически значимых обстоятельств оснований для удовлетворения апелляционной жалобы судом апелляционной инстанции не установлено.

Нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено, в связи с чем, отсутствуют основания для применения статьи 270 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 258, 268-271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение от 30.07.2013 по делу N А73-5876/2013 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

С.Б. Ротарь