Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 2 декабря 2009 г. N 17АП-11265/09

г. Пермь

02 декабря 2009 г.

Дело N А71-13665/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 02 декабря 2009 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 02 декабря 2009 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Романова В.А,

судей Жуковой Т.М,

Нилоговой Т.С.

при ведении протокола судебного заседания секретарём Савельевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании

апелляционную жалобу представителя участников Общества с ограниченной ответственностью "Коммерческий банк "Первомайский" Хуснутдинова Рашида Марсовича

на принятое судьями Нуртдиновой Л.А, Ломаевой Е.И. и Бехтольда В.Я. определение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 13 октября 2009 года, которым в рамках дела N А71-13665/2009 оставлено без рассмотрения заявление Общества с ограниченной ответственностью "Коммерческий банк "Первомайский" о признании несостоятельным (банкротом),

при участии в судебном заседании:

от заявителя жалобы: не явился, извещен,

от Центробанка России: Дерюшева И.А. (паспорт, дов. от 17.12.2007),

от должника: Ширяева С.Б. (паспорт, довю. от 24.09.2009),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Коммерческий банк "Первомайский" (далее - Банк "Первомайский") в лице директора Дудина С.Г. обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании банкротом.

Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 14.09.2009 заявление Банка принято к производству, рассмотрение его обоснованности назначено в судебном заседании 13.10.2009.

Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 13.10.2009 (судьи Нуртдинова Л.А, Ломаева Е.И. и Бехтольд В.Я.) заявление Банка оставлено без рассмотрения в связи с несоблюдением заявителем порядка обращения с заявлением о признании банкротом, установленного Федеральным законом от 25.02.1999 "О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций" и Федеральным законом от 26.10.2002 "О несостоятельности (банкротстве)" (т. 1 л.д. 108-112).

Представитель участников Банка Хуснутдинов Рашид Марсович, обжалуя определение от 13.10.2009 в апелляционном порядке, просит его отменить в связи с неправильным применением судом первой инстанции нормы процессуального права, а именно статьи 148 АПК РФ, поскольку несоблюдение Банком порядка обращения в суд, установленного статьями 1, 50.1 и 50.4 Федерального закона от 25.02.1999 "О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций" и статьёй 181 Федерального закона от 26.10.2002 "О несостоятельности (банкротстве)" не может рассматриваться в качестве несоблюдения претензионного или иного досудебного порядка.

Центральный банк Российской Федерации (Банк России), чьё заявление о признании Банка "Первомайский" банкротом принято к производству судом первой инстанции определением от 13.10.2009, в письменном отзыве полагает, что апелляционная жалоба Хуснутдинова Р.М. не подлежит рассмотрению, поскольку представитель участников должника не является лицом, участвующим в деле о банкротстве и потому не обладает правом на обжалование судебного акта. С доводами апелляционной жалобы Центральный банк РФ не согласен, считает их необоснованными.

От Хуснутдинова Р.М. поступило ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие, которое апелляционным судом удовлетворено.

Представитель Центрального банка РФ в заседании апелляционного суда поддержал позицию, изложенную в отзыве на жалобу, просил производство по апелляционной жалобе Хуснутдинова Р.М. прекратить.

Аналогичная позиция оглашена представителем временной администрации Банка "Первомайский", выступающего от имени должника.

В судебном заседании апелляционного суда 01.12.2009 в порядке ст. 163 АПК РФ объявлен перерыв до 10 час. 50 мин. 02.12.2009. После перерыва судебное заседание продолжено.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Как следует из материалов дела, 04.09.2009 внеочередным общим собранием участников Банка "Первомайский" принято решение ликвидировать Банк и направить ходатайство об отзыве лицензии банка на осуществление банковских операций (протокол N 179 от 04.09.2009, т. 1 л.д. 85).

Вместе с направлением в адрес Центрального банка РФ ходатайства об отзыве лицензии на осуществление банковских операций Банк "Первомайский" 07.09.2009 обратился в арбитражный суд с заявлением о признании банкротом, которое 14.09.2009 было принято арбитражным судом к производству.

Приказом председателя Центрального банка РФ от 23.09.2009 N ОД-625 лицензия на осуществление банковских операций у Банка "Первомайский" отозвана с 24.09.2009 (т. 1 л.д. 73-74); приказом председателя Центрального банка РФ от 23.09.2009 N ОД-626 в связи с отзывом лицензии с 24.09.2009 назначена временная администрация по управлению Банком "Первомайский" (т. 1 л.д. 75-77).

Определением от 13.10.2009 заявление Банка "Первомайский" о признании его банкротом оставлено арбитражным судом без рассмотрения.

Разрешая вопрос о наличии у Хуснутдинова Р.М. прав на обжалование судебных актов, принятых по настоящему делу, апелляционный суд исходит из следующих обстоятельств.

В соответствии со статьёй 50.1 Федерального закона от 25.02.1999 "О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций" дело о банкротстве такой организации рассматривается арбитражным судом по правилам, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом или в неурегулированных ими случаях Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)".

По общему правилу правом обжалования судебных актов обладают лица, участвующие в деле (ст. 41 АПК РФ). Как следует из систематического толкования положений статей 2, 16, 35 Федерального закона от 26.10.2002 "О несостоятельности (банкротстве)" лица, участвующие в арбитражном процессе по делу о банкротстве, обладают правом обжалования судебных актов, которые касаются исполнения обязанностей должника перед ними.

Интересы учредителей (участников) должника в деле о банкротстве по общему правилу представляет подконтрольный им руководитель должника, обладающий в ходе наблюдения правами лица, участвующего в деле. В связи с прекращением полномочий подконтрольного учредителям руководителя должника при открытии конкурсного производства правами лица, участвующего в деле о банкротстве, наделяется представитель учредителей (участников) должника (пункт 3 статьи 126 Федерального закона от 26.10.2002 "О несостоятельности (банкротстве)").

В соответствии со статьёй 5 Федерального закона от 25.02.1999 "О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций" в отношении кредитной организации из числа процедур банкротства применяется только конкурсное производство. В связи с этим следует признать, что в период с момента возбуждения дела о банкротстве кредитной организации и до разрешения дела по существу представитель учредителей (участников) должника обладает правами лица, участвующего в деле о банкротстве. В противном случае при наличии временной администрации по управлению должником-кредитной организацией учредители (участники) такого должника будут лишены возможности выражать и защищать свои интересы в суде. Поскольку процедура банкротства существенно затрагивает интересы участников должника, невозможность для них через своего представителя обжаловать судебные акты, вынесенные до разрешения дела, вошла бы в противоречие с конституционным принципом доступности правосудия.

Полномочия Хуснутдинова Р.М. представлять интересы участников Банка "Первомайский" подтверждены решением внеочередного общего собрания участников Банка "Первомайский" от 21.09.2009 (протокол от 21.09.2009 N 181), а также решения Совета Банка "Первомайский" от 21.09.2009 (протокол от 21.09.2009 N 46).

Таким образом, Хуснутдинов Р.М. является полномочным представителем участников Банка "Первомайский", обладающим правом обжалования определения арбитражного суда от 13.10.2009.

Исследовав материалы дела и доводы апелляционной жалобы Хуснутдинова Р.М., апелляционный суд не усматривает оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Согласно пункту 2 статьи 181 Федерального закона от 26.10.2002 "О несостоятельности (банкротстве)" заявление о признании кредитной организации банкротом принимается к рассмотрению арбитражным судом после отзыва Банком имеющейся у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций, если иное не предусмотрено федеральным законом о несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций.

В соответствии с пунктами 1 и 6 статьи 50.4 Федерального закона от 25.02.1999 "О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций" обращение кредитной организации в суд с заявлением о признании банкротом допускается по истечении двух месяцев со дня направления в Банк России заявления об отзыве лицензии на осуществление банковских операций.

Следовательно, заявлению Банка "Первомайский" о признании его банкротом должна была предшествовать предусмотренная вышеуказанными нормами процедура отзыва Банком России лицензии на осуществление банковских операций. Из материалов дела усматривается, что Банк "Первомайский" обратился в арбитражный суд с заявлением о признании банкротом до истечения указанного двухмесячного срока.

Таким образом, вывод суда первой инстанции о наличии предусмотренных пунктом 2 статьи 129 АПК РФ оснований для оставления заявления Банка "Первомайский" о признании банкротом является правильным.

Руководствуясь статьями 258, 266-269, 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 13 октября 2009 года по делу N А71-13665/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий

В.А. Романов

Судьи

Т.М. Жукова Т.С. Нилогова