Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 28 марта 2008 г. N 3540/08 Суд отказал в удовлетворении требований о признании недействующими положений решения совета депутатов муниципального образования об установлении размера платы за коммунальные услуги для населения, поскольку оспариваемые положения не противоречат действующему законодательству

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 28 марта 2008 г. N 3540/08

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

в составе председательствующего судьи Воронцовой Л.Г., судей Балахничевой Р.Г., Козловой О.А.

рассмотрел в судебном заседании заявление открытого акционерного общества "Водотеплоснаб" о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18.10.2007 по делу N А56-32603/2006 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 17.01.2008 по тому же делу по заявлению открытого акционерного общества "Водотеплоснаб" к Совету депутатов муниципального образования "Всеволожское городское поселение" о признании недействующими положений пунктов 7, 8, 9, 10 графы 4 приложения N 1 к решению Совета депутатов муниципального образования "Всеволожское городское поселение" от 21.03.2006 N 15 (с учетом уточнения).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены комитет по тарифам и ценовой политике Правительства Ленинградской области (далее - комитет) и администрация муниципального образования "Всеволожский муниципальный район Ленинградской области".

Суд установил:

муниципальное образование "Всеволожское городское поселение" переименовано в муниципальное образование "город Всеволожск".

решением от 18.10.2007, принятым при новом рассмотрении дела, оставленным без изменения кассационной инстанций, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Суды пришли к выводу о соответствии пунктов 7, 8, 9, 10 графы 4 приложения N 1 к решению Совета депутатов муниципального образования "Волжское городское поселение" от 21.03.2006 N 15 Федеральному закону от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" (далее - Закон N 210-ФЗ), Федеральному закону от 14.04.1995 N 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" (далее - Закон N 41-ФЗ).

В заявлении о пересмотре в порядке надзора судебных актов ОАО "Водотеплоснаб" (далее - общество) просит их отменить, ссылаясь на нарушение единообразия в толковании и применении судами норм материального права, а также на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

Между тем указанные доводы заявителя суд надзорной инстанции полагает неосновательными.

Судами установлено, что 21.03.2006 Советом депутатов муниципального образования "Волжское городское поселение" (далее - Совет депутатов) принято решение N 15 "О внесении изменений и дополнений в решения Совета депутатов от 24.01.2006 N 1 и от 21.02.2006 N 11".

Данным решением установлен размер платы за коммунальные услуги (в том числе за питьевую воду, прием сточных вод, отопление и горячее водоснабжение) для населения, проживающего в границах муниципального образования "Всеволожское городское поселение".

Полагая, что указанное решение принято Советом депутатов с превышением полномочий, общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Ссылка общества на то, что оспариваемым решением установлены тарифы на тепловую энергию, услуги по водоснабжению и водоотведению, противоречит фактическим обстоятельствам спора, установленным судами.

Суды указали, что решением Совета депутатов определена плата за жилое помещение и коммунальные услуги, размер которых складывается из совокупности размера платы за различные виды услуг.

Ошибочно утверждение заявителя об отсутствии у Совета депутатов полномочий на установление размера платы за подачу тепловой энергии населению.

Согласно статье 5 Закона N 210-ФЗ муниципальные органы вправе устанавливать тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса и надбавки к этим тарифам в соответствии с предельным индексом, установленным органом регулирования субъекта Российской Федерации для соответствующего муниципального образования.

Довод общества о том, что органы регулирования муниципального образования регулируют цены на товары и услуги организаций коммунального комплекса в случае, если потребители соответствующего муниципального образования потребляют более 80 процентов товаров и услуг, тогда как потребители муниципального образования "Всеволожское городское поселение" потребляют не более 80 процентов товаров и услуг общества, несостоятелен.

Пунктами 6, 6.1 статьи 6 Федерального закона от 26.12.2005 N 184-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" и некоторые законодательные акты Российской Федерации" установлено ограничение роста размера платы граждан за жилое помещение и коммунальные услуги на основании предельных индексов изменения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, которые устанавливаются по субъектам Российской Федерации уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Суды установили, что Советом депутатов определены размеры платы за жилое помещение и коммунальные услуги в целях приведения их в соответствие с требованиями приказа Федеральной службы по тарифам от 29.12.2005 N 853-э/4, приказа комитета от 07.02.2006 N 12 "Об утверждении предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги на 2006 год", поскольку размер платы, рассчитанный по установленным тарифам, превысил предельные индексы размера платы граждан за коммунальные услуги.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Номер названного приказа следует читать как "N 12-п"

Поэтому вывод суда о том, что оспариваемые положения решения Совета депутатов не противоречат статье 6 Закона N 41-ФЗ и статьям 4, 5 Закона N 210-ФЗ, является правильным.

Нарушений или неправильного применения норм материального права, являющихся основанием для отмены судебных актов, судов надзорной инстанции не выявлено.

С учетом изложенного оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации не имеется.

Руководствуясь статьями 299, 301 и 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, определил:

в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А56-32603/2006 Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области для пересмотра в порядке надзора решения от 18.10.2007 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 17.01.2008 по тому же делу отказать.

Председательствующий судья

Л.Г. Воронцова

Судья

Р.Г. Балахничева

Судья

О.А. Козлова