Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 9 октября 2013 г. N 15АП-14852/13

город Ростов-на-Дону

09 октября 2013 г.

дело N А53-10111/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 02 октября 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 09 октября 2013 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Филимоновой С.С.,

судей Ефимовой О.Ю., Сурмаляна Г.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Струкачевой Н.П.,

при участии:

от заявителя: представителя по доверенности от 16.01.2013 N 2-4/45 Гольцева В.В.;

от заинтересованного лица: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 31.07.2013 г. по делу N А53-10111/2013,

принятое в составе судьи Андриановой Ю.Ю.,

по заявлению закрытого акционерного общества "Тандер"

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области

о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации,

УСТАНОВИЛ:

закрытое акционерное общество "Тандер" (далее - заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области (далее - заинтересованное лицо, Управление Росреестра по Ростовской области) о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 61:55:0010436:173, расположенный по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, ул. Народная, 46, и обязании осуществить государственную регистрацию права общей долевой собственности на земельный участок. Дело принято к производству, ему присвоен номер N А53-10111/2013.

Закрытое акционерное общество "Тандер" обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о признании решения N 31/008/2013-126 от 07.03.2013 незаконным. Дело принято к производству, ему присвоен номер N А53-10112/13.

Закрытое акционерное общество "Тандер" обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о признании решений N 31/008/2013-126, N 31/008/2013-123 от 07.03.2013 незаконными. Дело принято к производству, ему присвоен номер N А53-10110/13.

Определением суда от 24.06.2013 дело N А53-10112/2013 объединено с делом N А53-10110/2013 в одно производство, объединенному делу присвоен номер N А53-10110/2013.

Определением суда от 27.06.2013 дело N А53-10110/2013 объединено с делом N А53-10111/2013 в одно производство, объединенному делу присвоен номер N А53-10111/2013.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 31.07.2013 заявленные требования удовлетворены, с Управления в пользу заявителя взыскано 6000 рублей в счёт возмещения судебных расходов на оплату госпошлины по заявлению. Судебный акт мотивирован ссылкой на исчерпывающий перечень случаев отказа в государственной регистрации права; земельный участок принадлежит заявителю на праве общей долевой собственности в силу прямого указания закона; ссылка Управления на необходимость представления дополнительных документов не основана нормах права.

Не согласившись с принятым судебным актом, Управление обратилось в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение и отказать в удовлетворении заявленных требований, сославшись на то, что согласно статье 15 Закона о введении в действие Жилищного кодекса РФ, статьи 245 Гражданского кодекса РФ, пункта 39 Правил ведения ЕГРП, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.02.1998 N 219 внесение в ЕГРП размера долей в праве общей долевой собственности на объекты недвижимости собственников помещений в многоквартирном доме осуществляется на основании сведений, содержащихся в представленном на государственную регистрацию решении (протоколе) общего собрания собственников, ином соглашении участников общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме. Однако вышеуказанные документы представлены не были заявителем.

В возражениях на апелляционную жалобу общество указало, что регистрирующий орган в случае отсутствия возможности внести в графу размер доли вправе указать "доля в праве общей долевой собственности".

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель заявителя не согласился с доводами апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Согласно части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает апелляционную жалобу в его отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, закрытое акционерное общество "Тандер" является собственником подвала площадью 282, 4 кв.м. и нежилого помещения площадью 289, 7 кв.м., находящихся в многоквартирном доме, расположенном по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, ул. Комарова, 4.

23.01.2013 общество обратилось в Управление Росреестра по Ростовской области с заявлением о государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 61:55:0021109:32 и выдаче повторных свидетельств на нежилые помещения, расположенные по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, ул. Комарова, 4.

Сообщением об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 07.03.2013 N 31/008/2013-123 заявитель уведомлен об отказе в государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок расположенного по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, ул. Комарова, 4, кадастровый (условный) номер: 61:55:0021109:32 в связи с неустранением обществом причин, препятствующих государственной регистрации, а именно: не предоставлением следующих документов: документов о формировании органом государственной власти или органом местного самоуправления земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом; решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом; документы технического учета многоквартирного дома (а том числе технического паспорта, кадастрового паспорта), содержащие сведения о составе общего имущества в многоквартирном доме, решения (протокола) общего собрания собственников, много соглашения участников общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме помещений в многоквартирном доме об определении пределов использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им, если такое ограничение (обременение) права общей долевой собственности подлежит государственной регистрации.

Закрытое акционерное общество "Тандер" также является собственником подвала площадью 514,2 кв. м, находящегося в многоквартирном доме, расположенном по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, ул. Народная, 46.

23.01.2013 общество обратилось в Управление Росреестра по Ростовской области с заявлением о государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 61:55:0010436:10/2 и выдаче повторного свидетельства на нежилое помещение, расположенное по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, ул. Народная, 46.

Сообщением об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 07.03.2013 N 31/008/2013-129 заявитель уведомлен об отказе в государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок расположенного по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, ул. Народная, 46, кадастровый (условный) номер: 61:55:0010436:10/2 в связи с неустранением обществом причин, препятствующих государственной регистрации, а именно: не предоставлением следующих документов: документов о формировании органом государственной власти или органом местного самоуправления земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом; решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом; документы технического учета многоквартирного дома (в том числе технического паспорта, кадастрового паспорта), содержащие сведения о составе общего имущества в многоквартирном доме, решения (протокола) общего собрания собственников, много соглашения участников общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме помещений в многоквартирном доме об определении пределов использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им, если такое ограничение (обременение) права общей долевой собственности подлежит государственной регистрации.

Вместе с тем закрытое акционерное общество "Тандер" является собственником подвала площадью 945,2 кв. м, находящегося в многоквартирном доме, расположенном по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, ул. Калинина, 69.

23.01.2013 общество обратилось в Управление Росреестра по Ростовской области с заявлением о государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 61:55:0020745:24 и выдаче повторного свидетельства на нежилое помещение, расположенное по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, ул. Калинина, 69.

Сообщением об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 07.03.2013 N 31/008/2013-126 заявитель уведомлен об отказе в государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок расположенного по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, ул. Калинина, 69, кадастровый (условный) номер: 61:55:0020745:24 в связи с неустранением обществом причин, препятствующих государственной регистрации, а именно: не предоставлением следующих документов: документов о формировании органом государственной власти или органом местного самоуправления земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом; решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом; документы технического учета многоквартирного дома (в том числе технического паспорта, кадастрового паспорта), содержащие сведения о составе общего имущества в многоквартирном доме, решения (протокола) общего собрания собственников, много соглашения участников общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме помещений в многоквартирном доме об определении пределов использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им, если такое ограничение (обременение) права общей долевой собственности подлежит государственной регистрации.

Заявитель, не согласившись с сообщениями Управления Росреестра по Ростовской области от 07.03.2013 N 31/008/2013-123, от 07.03.2013 N 31/008/2013-129, от 07.03.2013 N 31/008/2013-126, обратился в суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно и обоснованно руководствовался следующим.

В силу статьи 23 Федерального закона от 21.07.1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон N 122-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним в многоквартирных домах проводится в соответствии с настоящим Федеральным законом и Жилищным кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация возникновения, перехода, ограничения (обременения) или прекращения права на жилое или нежилое помещение в многоквартирных домах одновременно является государственной регистрацией неразрывно связанного с ним права общей долевой собственности на общее имущество.

Исчерпывающий перечень оснований для приостановления и отказа в государственной регистрации прав содержится в статьях 19 и 20 Закона N 122-ФЗ.

В соответствии с абзацем 10 пункта 1 статьи 20 Закона N 122-ФЗ в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации права.

Требования к документам, представляемым на государственную регистрацию прав, установлены статьей 18 Закона N 122-ФЗ.

При этом согласно пункту 2 статьи 7 Закона N 122-ФЗ не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением предусмотренных настоящим Федеральным законом, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 18 настоящего Федерального закона и если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности, среди прочего, земельный участок, на котором расположен данный дом (пункт 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 5 статьи 16 ФЗ "О введении в действие Жилищного Кодекса РФ" с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Таким образом, земельные участки под указанными многоквартирными домами с момента формирования и постановки на государственный кадастровый учет принадлежат закрытому акционерному обществу "Тандер" на праве общей долевой собственности в силу прямого указания закона.

Довод Управления Росреестра по Ростовской области о том, что на регистрацию необходимо представление документа технического учета многоквартирного дома, содержащего сведения о составе общего имущества в многоквартирном доме, обоснованно отклонен судом первой инстанции, так как отсутствует нормативный правовой акт, регламентирующий выдачу технических паспортов на имущество многоквартирных домов.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" осуществляется кадастровый учет земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства.

В соответствии с приказом Минюста РФ от 18.02.2008 N 32 установлены формы составления кадастровых паспортов зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, помещений, земельных участков. Данный приказ не содержит формы кадастрового паспорта на имущество многоквартирного дома.

В соответствии с пунктом 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 "Об утверждении правил содержания общего имущества с многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" Министерству экономического развития и торговли Российской Федерации предписано утвердить до 1 октября 2006 г. порядок определения состава общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и форму документа технического учета такого имущества.

Однако до настоящего времени форма документа технического учета такого имущества не определена, в связи с чем у регистрирующего органа не имелось правовых оснований для истребования от заявителя такого документа.

При этом заявителем к пакету документов были представлены заключения специалиста от 25.12.2012 муниципального унитарного предприятия "Центр технической инвентаризации г. Новочеркасска" в отношении жилого дома по ул. Народная, 46, по ул. Калинина, 69, по ул. Комарова, 4, которые содержат все необходимые данные о жилом доме и помещениях в нем с указанием общих площадей жилых и нежилых помещений.

Кроме того регистрирующий орган ссылается на непредставление решения общего собрания собственников помещений в многоквартирных домах об установлении размера доли.

Однако нормами действующего законодательства не предусмотрено предоставление для регистрации права общей долевой собственности на земельный участок, на котором расположен многоквартирный жилой дом, заявления о государственной регистрации права общей долевой собственности от всех собственников помещений многоквартирного дома либо соглашения, которым определены доли сособственников.

Согласно стать 15 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме пропорциональна размеру общей площади принадлежащего на праве собственности помещения в многоквартирном доме, если принятым до вступления в силу настоящего Федерального закона решением общего собрания собственников помещений или иным соглашением всех участников долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме не установлено иное.

В силу статьи 16 указанного Закона в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме. Земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации РФ и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с пунктом 2 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации в существующей застройке земельные участки, на которых находятся сооружения, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома, жилые здания и иные строения, предоставляются в качестве общего имущества в общую долевую собственность домовладельцев в порядке и на условиях, которые установлены жилищным законодательством.

В силу названных норм права и правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 28.05.2010 N 12-П "По делу о проверке конституционности частей 2, 3 и 5 статьи 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", частей 1 и 2 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 3 статьи 3 и пункта 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан Е.Ю. Дугенец, В.П. Минина и Е.А. Плеханова", право собственности на земельные участки, на которых находятся многоквартирные жилые дома, приобретается гражданами и юридическими лицами на основании жилищного законодательства, а не в порядке, установленном статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Из изложенного следует, что право общей долевой собственности собственников помещений многоквартирного дома на земельный участок, на котором расположен многоквартирный жилой дом в существующей застройке поселений, возникает в силу закона с момента регистрации права собственности на помещения в многоквартирном жилом доме и в порядке, установленном жилищным законодательством.

Ссылка регистрирующего органа на отсутствие приложенных к заявлениям кадастровых паспортов земельных участков отклоняется судом, так как кадастровые паспорта земельных участков от 23.01.2012 N 61/001/12-16523, от 23.01.2012 N 61/001/12-16486, от 21.05.2012 N61/001/12-232517 были предоставлены 23.01.2013, что подтверждается расписками в получении документов на государственную регистрацию.

Более того, кадастровые паспорта на спорные земельные участки были самостоятельно запрошены Управлением Росреестра по Ростовской области.

Правовая позиция, подтверждающая право одного из собственников помещений в многоквартирном жилом доме требовать регистрации права своей долевой собственности на соответствующий земельный участок, высказана в постановлениях Двенадцатого арбитражного суда от 07.06.2012 по делу N А06-9004/2011, Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.06.2012 по делу N А55-29131/2011, ФАС СКО от 25.09.2012 по делу N А53-27062/2009.

Кроме того, согласно пункту 39 Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", утвержденных Постановлением Правительства российской Федерации от 18.02.1998 года N 219, регламентирующему заполнение подраздела 2 реестра, при регистрации права общей долевой собственности на объекты недвижимого имущества, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме, в графе "Доля" указывается размер доли в праве общей долевой собственности на них, принадлежащей собственнику помещения в многоквартирном доме, согласно сведениям, содержащимся в представленных на регистрацию документах.

Если помещение в многоквартирном доме принадлежит нескольким лицам на праве общей долевой собственности, в графе "Доля" указывается размер доли в праве общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме, пропорциональный размеру доли в праве общей собственности на это помещение.

Если в представленных на регистрацию документах не указан размер доли в праве общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме, в графу "Доля" вносятся слова "доля в праве общей долевой собственности пропорциональна размеру общей площади", далее указываются сведения о помещении, принадлежащем собственнику (участнику общей долевой собственности), в соответствии с п.п. 28 и 29 настоящих Правил.

Из изложенного положения следует, что регистрирующий орган при государственной регистрации права общей долевой собственности имеет полномочия по внесению в реестр слов "доля в праве общей долевой собственности пропорциональна размеру общей площади".

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, в связи с чем апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены обжалуемого судебного акта, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 31.07.2013 г. по делу N А53-10111/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

С.С. Филимонова

Судьи

О.Ю. Ефимова Г.А. Сурмалян