Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 9 октября 2013 г. N 13АП-17639/13

г. Санкт-Петербург

09 октября 2013 г.

Дело N А56-34648/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 03 октября 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 09 октября 2013 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Фокиной Е.А.

судей Лопато И.Б., Савицкой И.Г.

при ведении протокола судебного заседания: Ганичевой В.А.

при участии:

от заявителя: Сифербекова А.С., военный прокурор, удостоверение.

от ответчика: не явился, извещен.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-17639/2013) Военного прокурора Выборгского гарнизона на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 08.07.2013 по делу N А56-34648/2013 (судья Ресовская Т.М.), принятое

по заявлению Военного прокурора Выборгского гарнизона

к ИП Васюкову Василию Викторовичу

о привлечении к административной ответственности

установил:

Военная прокуратура Выборгского гарнизона (188800, Ленинградская область, г.Выборг, ул. Военная, д. 1) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Васюкова Василия Викторовича, проживающегося в пос. Каменка Ленинградской области (ОГРНИП 306470430400022), к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ).

Решением от 08.07.2013 в удовлетворении заявления отказано. Суд пришел к выводу о недоказанности прокурором события и состава вменяемого в вину предпринимателю административного правонарушения.

Не согласившись с решением суда, военный прокурор направил и поддержал в судебном заседании апелляционную жалобу, в которой просил решение от 08.07.2013 отменить, привлечь ИП Васюкова В.В. к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ. Податель жалобы считает, что объяснениями военнослужащих в/части 02511 подтверждается факт реализации в кафе "Старый город", арендуемом предпринимателем, алкогольной продукции без лицензии, что свидетельствует о наличии в действиях ИП Васюкова В.В. состава вменяемого ему в вину правонарушения.

ИП Васюков В.В. надлежащим образом уведомлен о дате и месте рассмотрения дела, однако в судебное заседание не явился, в связи с чем апелляционная жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, военной прокуратурой Выборгского гарнизона в ходе проведения проверки по факту дорожно-транспортного происшествия с участием военнослужащих в/части 02511 установлено, что в кафе "Старый город", расположенном по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, Полянская волость, п. Каменка, продовольственно-вещевая ярмарка, торговое место N 1, павильон N 3, арендуемом ИП Васюковым В.В., осуществляется реализация алкогольной продукции без соответствующей лицензии.

По факту выявленного нарушения 08.06.2013 заместителем военного прокурора Выборгского гарнизона вынесено постановление о возбуждении в отношении ИП Васюкова В.В. дела об административном правонарушении по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ постановление от 08.06.2013 и иные материалы проверки направлены прокурором в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении предпринимателя к административной ответственности.

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в пункте 10 Постановления Пленума от 27.01.2003 N 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" указал, что действия, выражающиеся в осуществлении розничной торговли алкогольной продукцией без лицензии, могут быть квалифицированы по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции".

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 данного Закона лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением производства и оборота этилового спирта по фармакопейным статьям, пива и пивных напитков; розничной продажи спиртосодержащей продукции; закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве алкогольной, спиртосодержащей и иной продукции либо в технических или иных не связанных с производством указанной продукции целях.

Согласно пункту 2 данной статьи лицензии выдаются также на осуществление розничной продажи алкогольной продукции.

В силу пункта 1 статьи 26 Закона N 171-ФЗ запрещается оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.

В рассматриваемом случае ИП Васюкову В.В. вменяется осуществление без лицензии розничной продажи алкогольной продукции в кафе "Старый город".

В подтверждение факта приобретения в кафе "Старый город" в ночь с 8 на 9 мая 2013 года спиртных напитков прокурором представлены объяснения военнослужащих войсковой части 02511 лейтенантов Рываева П.С., Зайцева В.Г., Побокова О.В., старшего лейтенанта Буржалиева С.Я.

Суд первой инстанции не принял данные объяснения в качестве доказательств, свидетельствующих о несоблюдении Васюковым В.В. установленных Законом N 71-ФЗ требований, указав, что объяснения даны военному прокурору 28.05.2013, 03.06.2013, 07.06.2013 о событиях, происшедших 08.05.2013, то есть по истечении значительного временного периода.

Апелляционная инстанция не может согласиться с оценкой судом первой инстанции доказательств по делу.

Показания военнослужащих конкретны, непротиворечивы, согласуются между собой. Из объяснений видно, что рано утром 09.05.2013 стало известно о дорожно-транспортном происшествии, в результате которого двое военнослужащих погибли, то есть обстоятельства вечера 08.05.2013 связаны с исключительным событием, каковым является гибель людей, поэтому оснований не принимать изложение событий, произошедших накануне ДТП, через 20-30 дней после чрезвычайного события, у суда не имелось. Данных о наличии личной заинтересованности указанных военнослужащих при описании событий вечера 08.05.2013 материалы дела не содержат и суд первой инстанции в решении на них не указал.

Опрошенные военнослужащие предупреждались о возможности привлечения их к уголовной ответственности по статье 306 УК РФ за заведомо ложный донос.

Кроме того, как пояснил военный прокурор и подтверждается информацией, содержащейся на официальном сайте Высшего Арбитражного Суда РФ www.arbitr.ru, решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 10.06.2013 по делу N А56-21336/2013, по результатам проверки, проведенной в марте 2013 года, ИП Васюков В.В. привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ за реализацию алкогольной продукции в кафе "Старый город" без лицензии.

Согласно статьям 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, исходя из их относимости и допустимости.

С учетом изложенного, апелляционный суд приходит к выводу о доказанности материалами дела события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, и наличии вины ИП Васюкова В.В. в его совершении.

Вместе с тем, в соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Поскольку вменяемое ИП Васюкову В.В. административное правонарушение выявлено 09.05.2013, то на момент рассмотрения дела в суде (03.10.2013) срок давности привлечения предпринимателя к административной ответственности истек.

Истечение срока давности привлечения к административной ответственности в силу пункта 6 статьи 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу.

При изложенных обстоятельствах у апелляционной инстанции отсутствуют законные основания для отмены обжалуемого решения и привлечения ИП Васюкова В.В. к административной ответственности.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 08 июля 2013 года по делу N А56-34648/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу Военного прокурора Выборгского гарнизона - без удовлетворения.

Председательствующий

Е.А. Фокина

Судьи

И.Б. Лопато И.Г. Савицкая