Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 11 октября 2013 г. N 11АП-16131/13

г. Самара

11 октября 2013 г.

Дело N А55-2127/2013

Резолютивная часть постановления объявлена: 07 октября 2013 г.

Постановление в полном объеме изготовлено: 11 октября 2013 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Кузнецова В.В.,

судей Бажана П.В., Марчик Н.Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Сальмановым А.Р.,

с участием:

от заявителя - Таразанов И.А., доверенность от 10 сентября 2013 года N 2-4/482,

от ответчика - Устинов О.В., доверенность от 28 декабря 2012 года N 12-9367,

от третьего лица - не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по апелляционной жалобе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области на решение Арбитражного суда Самарской области от 11 октября 2013 года по делу А55-2127/2013 (судья Черномырдина Е.В.),

по заявлению закрытого акционерного общества "Тандер", г. Самара,

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне заявителя МБУ "Управление архитектуры и градостроительства городского округа Чапаевск", г. Чапаевск,

о признании незаконными решений об отказе в государственной регистрации права и о возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество "Тандер" (далее заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее ответчик) с заявлением о признании незаконными решений N 10/501/2012-019 от 03.10.2012 г.; N 10/501/2012-019 от 04.10.2012 г., и о возложении на регистрирующий орган обязанности провести государственную регистрацию прекращения права собственности на объект недвижимого имущества - помещение магазина площадью 362, 2 кв.м., 1 этаж, комн. 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 19, 20, 21, 22, 23, 24, условный номер 63:10:0000000:0000//3:0000127:Л//0066:00:0024:001:0:0//П01:001.0,002.0,00 3.0,004.0,005.0, 006.0.007.0.008.0,009.0,010.0,019.0,020.0,021.0,022.0,023.0,024.0 и государственную регистрацию права собственности ЗАО "Тандер" на объект недвижимого имущества - помещение магазина площадью 394 кв.м. с кадастровым номером 63:10:0104003:1149.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 06 июня 2013 года по делу N А55-2127/2013 заявленные требования удовлетворены полностью.

Ответчик в апелляционной жалобе просит отменить решение суда и отказать в удовлетворении заявленных требований, считает. что выводы суда в решении не соответствуют обстоятельствам дела.

Заявитель считает, что решение суда является законным и обоснованным и просит оставить его без изменения.

Дело рассмотрено в отсутствие третьего лица, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Проверив материалы дела, заслушав представителей заявителя и ответчика, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, арбитражный апелляционный суд считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 03.07.2012 г. ЗАО "Тандер" обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области с заявлением о регистрации прекращения права собственности на объект недвижимого имущества - нежилое помещение по адресу: Самарская область, г. Чапаевск, ул. Строительная, 1 и регистрации права собственности на реконструированный объект по указанному адресу.

Решениями N 10/501/2012-019 от 03.10.2012 г., N 10/501/2012-019 от 04.10.2012 г. заявителю отказано в государственной регистрации права собственности и прекращении права собственности на реконструированный объект на основании абз. 10 п. 1 ст. 20 ФЗ от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Данные решения получены заявителем 07.11.2012 г., о чем свидетельствуют расписки в получении.

Ответчик считает, что заявителем не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя. Ответчиком установлено, что нежилое помещение магазина, расположенное по адресу: Самарская обл., г. Чапаевск, ул. Строительная, дом 1, этаж 1, комн. 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 19,20,21,22,23,24 площадью 362,2 кв.м., условный N 63:10:0000000:0000//3:0000127:А//0066:00:0024:001:0:0//П01:001.0,002.0,00 3.0,004.0,005.0,006.0,007.0.008.0.009.0.010.0,019.0,020.0.021.0.022.0,023 .0,024.0 было реконструировано: возведен пристрой литер А1, демонтированы межкомнатные перегородки в комнатах 1-10, уточнены размеры при инвентаризации в комн. 5. После реконструкции площадь помещения составила 394 кв.м.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения, перехода или прекращения прав на недвижимое имущество. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Согласно пункта 2 статьи 16 и пункта 1 статьи 18 ФЗ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" к заявлению о регистрации должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения, при этом они должны соответствовать требованиям, установленным законодательством РФ, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРП.

Из материалов дела следует, что заявителем на государственную регистрацию представлено заключение МБУ Управление архитектуры и градостроительства городского округа Чапаевск от 21.09.2012 г. согласно которому выполненные строительные мероприятия в нежилом помещении по адресу: Самарская область, г. Чапаевск, ул. Строительная, дом 1, этаж 1, комн. 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 19, 20, 21, 22, 23, 24; инвентарный номер 0000127 не нарушают строительные и санитарные нормы, не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания. Разрешение на реконструкцию и ввод в эксплуатацию не требуется. Размещение пристроя было согласовано с Департаментом строительства, архитектуры и благоустройства Администрации г. о. Чапаевск, о чем свидетельствует письмо N 544 от 20.05.2008 г.

Согласно пункту 14 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей (далее - этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения является реконструкцией.

Согласно градостроительному плану земельного участка (п. 2.2, 2.2.1. 2.2.4) реконструированный объект (вместе с пристроем) не превышает разрешенной реконструкции, установленные градостроительным регламентом. Таким образом, уполномоченным органом выданы документы, подтверждающие отсутствие необходимости получения разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию, а также соответствие произведенной реконструкции градостроительному регламенту.

Из письма МБУ Управление архитектуры и градостроительства городского округа Чапаевск N 790 от 20.09.2012 г. следует, что размещение на земельном участке с кадастровым номером 63:10:0104003:1138, расположенном по адресу: Самарская область, г. Чапаевск, ул. Строительная, 1, магазина товаров первой необходимости площадью до 400 кв.м. соответствует установленным видам разрешенного использования.

В силу подпункта 4 пункта 17 статьи 51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

Довод заявителя о том, что положения статьи 222 ГК РФ в спорных правоотношениях не могут быть применены является обоснованным. В рассматриваемом случае реконструированный объект был создан с соблюдением строительных норм и правил, право собственности на который зарегистрировано в установленном порядке, в связи с чем данный объект не является самовольной постройкой в смысле статьи 222 ГК РФ.

В соответствии с п. 11 Положения об организации в Российской Федерации государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04 декабря 2000 N 921, на основе сведений, полученных в результате технической инвентаризации, формируется и ведется в установленном порядке Единый государственный реестр.

Из материалов дела следует, что инвентаризация нежилого помещения была проведена, по результатам которой был присвоен кадастровый номер 63:10:0104003:1149 и выдан кадастровый паспорт от 09.06.2012 г.

Таким образом, нежилое помещение в установленном порядке учтено в Едином государственном реестре объектов капитального строительства с параметрами, отличающимися от его параметров, внесенных в ЕГРП.

Согласно нормам действующего гражданского законодательства собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законы других лиц (п. 2 ст. 209 ГК РФ).

Документы, предусмотренные п. 1 ст. 25.3 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", содержащие описание созданного объекта - кадастровый паспорт, а также правоустанавливающий документ на земельный участок, а именно кадастровый паспорт на земельный участок под многоквартирным домом, заявителем были представлены.

Пунктом 5 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" установлено, что с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Из материалов дела следует, что объект недвижимого имущества - земельный участок площадью 3788 кв.м. поставлен на кадастровый учет 21.12.2011 г. В этой связи земельный участок под указанным многоквартирным домом с момента формирования и постановки на государственный кадастровый учет принадлежит ЗАО "Тандер" на праве общей долевой собственности в силу прямого указания закона.

Установленные судом по рассматриваемому спору обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что заявителем были представлены необходимые и достаточные документы для проведения государственной регистрации по заявлениям Общества.

Представленные Обществом в регистрирующий орган документы отражали все необходимые сведения об изменениях объекта, позволяющие отнести эти изменения к незначительным и не требующим разрешения на строительство, поэтому являются достаточными для государственной регистрации и соответствуют по форме и содержанию требованиям действующего законодательства.

Кроме того, расположение многоквартирного дома с пристроем в границах земельного участка подтверждается кадастровым паспортом помещения во взаимосвязи с градостроительным планом земельного участка.

Согласно заключению, подготовленному ООО "Горжилпроект", реконструкция нежилых помещений N 1-11 лит. АА1а, расположенных по адресу: Самарская область, г. Чапаевск, ул. Строителей, 1, не затронула конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности строения в целом.

В соответствии с письмом МБУ "Управление архитектуры и градостроительства городского округа Чапаевск" от 04.06.2013 г. N 499, помещение магазина с пристроем, расположенном на первом этаже пятиэтажного многоквартирного дома по адресу: Самарская область, г. Чапаевск, ул. Строительная, 1, находится в границах земельного участка (кадастровый номер 63:10:0104003:1138, разрешенное использование - для использования в целях эксплуатации многоквартирного дома), занимаемого многоквартирным домом.

Таким образом, решения ответчика N 10/501/2012-019 от 03.10.2012 г.; N 10/501/2012-019 от 04.10.2012 г. об отказе в государственной регистрации не соответствуют требованиям статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, нарушают права заявителя в сфере экономической деятельности.

Решение арбитражного суда первой инстанции является законным и обоснованным, а поэтому его следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 06 июня 2013 года по делу N А55-2127/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

В.В. Кузнецов

Судьи

П.В. Бажан Н.Ю. Марчик