Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 8 октября 2013 г. N 13АП-17100/13

г. Санкт-Петербург

08 октября 2013 г.

Дело N А56-65814/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 01 октября 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 08 октября 2013 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Тимухиной И.А.

судей Баркановой Я.В., Сериковой И.А.

при ведении протокола судебного заседания: Рябовым П.А.

при участии:

от заявителя: Кузнецова Н.А. (доверенность от 16.09.2013)

от заинтересованного лица: Хамякова М.Ю. (доверенность от 19.10.2012)

от 3-го лица: 1. Ударцев А.Н. (решение от 31.08.2005); 2), 3),4), 5), 6), 7), 8), 10) не явились извещены, 9) Деркач С.Г. (доверенность от 05.03.2013)

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-17100/2013) ЗАО "Трест Ленгазтеплострой" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 19.06.2013 по делу N А56-65814/2012 (судья Чуватина Е.В.), принятое

по заявлению ЗАО "Трест Ленгазтеплострой"

заинтересованное лицо: 1. Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" филиал по Ленинградской области,

3-и лица: 1. ООО "Фирма Магнат", 2. Администрация Муниципального образования "Всеволожский муниципальный район", 3.Ивлева Юлия Владимировна, 4.Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, 5. Администрация Токсовского городского поселения, 6.Ударцев Константин Анатольевич, 7.Ударцева Любовь Анатольевна, 8.Чернега Александр Васильевич, 9.Рубан Галина Анатольевна, 10. ООО "ГеоКад",

о признании недействительным,

установил:

ЗАО "Трест Ленгазтеплострой" (далее - Трест) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к ООО "Фирма Магнат", Всеволожскому отделу Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ленинградской области о признании недействительным акта согласования границ земельного участка с кадастровым номером 47:07:0502056:3, выполненного ООО "Фирма Магнат" при изменении (уточнении) его границ, признании недействительным внесения Всеволожского отдела ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ленинградской области изменений уточненных границ указанного земельного участка, обязании Всеволожский отдел ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" восстановить запись в государственном кадастре об учете земельного участка с кад. 47:07:0502056:3, признании незаконной постановку на государственный кадастровый учет земельных участков образованных путем разделения спорного земельного участка с кадастровым номером 47:07:0502056:3.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Администрация Муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, Администрация Токсовского городского поселения.

Определением от 22.01.2013 по ходатайству Треста Отдел по Всеволожскому району ФГБУ "Федеральная кадастровая Палата Росреестра" по Ленинградской области заменен на Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии".

Определением от 26.02.2013 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Ударцев Константин Анатольевнич, Ударцева Любовь Анатольевна, Чернега Александр Васильевич, Рубан Галина Анатольевна, ООО "ГеоКад", Ивлева Юлия Владимировна.

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ЗАО "Трест Ленгазтеплострой" изменило заявленные требования, просило признать незаконными действия филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - Кадастровая палата по ЛО) по учету в ГКН межевого плана ООО "Фирма Магнат" от 04.02.2011, а также по кадастровому учету земельных участков с кадастровыми номерами 47:07:0502056:90; 47:07:0502056:91; 47:07:0502056:93, расположенных по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, п. Токсово, ул. Офицерская, участок N 2г, и обязании снять с кадастрового учета земельные участки с кадастровыми номерами 47:07:0502056:90; 47:07:0502056:91; 47:07:0502056:93.

Решением от 19.06.2013 в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе ЗАО "Трест Ленгазтеплострой", считая решение незаконным и необоснованным, просит решение отменить, принять новый судебный акт, которым заявленные требования удовлетворить, указывая, что в рамках настоящего дела Трестом оспариваются действия по межеванию земельного участка с кад. N 47:07:0502056:3 и установлению его границ, основанием требований является наложение границ земельного участка с кад.N 47:07:0502056:3 и земельного участка с кад. N 47:07:0502056:46, арендуемого ЗАО "Трест Ленгазтеплострой". Из решения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 01.11.2012 по делу NА56-587/2012 и представленных в материалы дела доказательств следует, что кадастровый учет земельного участка с кад. N47:07:0502056:3 произведен с нарушением требований закона, согласование границ с ЗАО "Трест Ленгазтеплострой" как смежного землепользователя не проведено как изначально, так и при последующем уточнении. Следовательно, последующий кадастровый учет образованных земельных участков из спорного также недействителен.

Кадастровая палата по ЛО возразила против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве на жалобу.

ООО "ГеоКад", Администрация МО "Токсовское городское поселение", Ударцева Л.А., Ударцев К.А. возразили против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, на основании Постановления главы администрации Токсовского поселкового Совета народных депутатов Всеволожского района Ленинградской области от 14.09.1993 N 645 (далее - Администрация) между Администрацией и Управлением начальника работ - 67 арендного предприятия треста "Ленгазтеплострой" заключен договор от 20.09.1993 на право временного пользования земельным участком площадью 8 177 кв. м из земель Токсовского Поселкового совета по адресу: п. Токсово, ул. Санаторная, д. 18, сроком на 25 лет под базу отдыха и спортивно-оздоровительный комплекс.

Согласно уставу, зарегистрированному решением регистрационной палаты мэрии Санкт-Петербурга от 28.12.1993, арендное предприятие преобразовано в акционерное общество закрытого типа "Ленгазтеплострой", созданное членами коллектива арендаторов арендного предприятия, переименованное 20.11.2001 в ЗАО "Трест Ленгазтеплострой".

Согласно кадастровой выписке о земельном участке от 03.02.2011 земельный участок по адресу: п. Токсово, ул. Санаторная, д. 18, поставлен на кадастровый учет без установления границ в соответствии с требованиями земельного законодательства, участку присвоен кадастровый номер N 47:07:0502056:46, (далее - Участок 1).

Как указывает Трест, при межевании смежного с Участком 1 земельного участка с кадастровым номером 47:07:0502056:3 (далее - Участок 2) произошло наложение границ Участка 1 и Участка 2.

Участок 2 в связи с разделением на 4 земельных участка с кадастровыми номерами N 47:07:0502056:90; N 47:07:0502056:91; N 47:07:0502056:92, N 47:07:0502056:93 снят с государственного кадастрового учета.

Трест, ссылаясь на неправомерность действий Кадастровой палаты по учету в государственном кадастре недвижимости межевого плана Участка 2 ввиду его выполнения без согласования с Трестом как смежным землепользователем, а также по дальнейшему учету в государственном кадастре недвижимости образованных в результате раздела Участка 2 земельных участков с кадастровыми номерами 47:07:0502056:90; 47:07:0502056:91; 47:07:0502056:93, границы которых, по мнению Треста, накладываются на Участок 1, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на жалобу, апелляционный суд пришел к выводу, что обжалуемое решение не подлежит отмене.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации или иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если они полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы права во взаимосвязи со ст. 201 АПК РФ необходимым условием для удовлетворения такого заявления является установление судом несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решения (действия, бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу пункта 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре) государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных данным Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Согласно статье 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации границы земельного участка определяются в соответствии с федеральными законами.

Местоположение границ земельного участка в соответствии с положениями части 3 статьи 1, пункта 3 части 1 статьи 7, статьи 38 Закона о кадастре является уникальной характеристикой такого участка и устанавливается при межевании посредством определения координат характерных точек его границ.

При отсутствии сведений о координатах характерных точек границ земельного участка в кадастровом паспорте земельного участка указывается, что граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства (приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 18.02.2008 N 32 "Об утверждении форм кадастровых паспортов здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, помещения, земельного участка").

Из представленной заявителем кадастровой выписки от 03.02.2011 следует, что координаты характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером 47:07:0502056:46 не определены, следовательно, он не индивидуализирован в установленном порядке.

При уточнении границ земельного участка в силу положений части 9 статьи 38 Закона о кадастре их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа - из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании.

В части 1 статьи 16 Закона о кадастре предусмотрено, что кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21 части 2 статьи 7 названного Закона сведений об объекте недвижимости.

Состав документов, необходимых для государственного кадастрового учета объекта недвижимости, установлен статьей 22 Закона о кадастре.

Согласно статье 17 Федерального закона от 18.06.2001 N 78-ФЗ "О землеустройстве" при проведении работ по землеустройству должен обеспечиваться учет законных интересов лиц, права которых могут быть затронуты этими работами.

В силу части 3 статьи 38 Закона о кадастре, если в соответствии со статьей 39 названного Закона местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 1 статьи 39 Закона о кадастре местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи, только в том случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

В данном случае при разделении земельного участка с кадастровым номером 47:07:0502056:3 на 4 участка, в том числе с кадастровыми номерами 47:07:0502056:90; 47:07:0502056:91; 47:07:0502056:93, внешние границы вновь образованных участков по сравнению с внешними границами земельного участка с кадастровым номером 47:07:0502056:3 не изменились.

На вышеуказанные земельные участки зарегистрировано право собственности физических лиц.

Оспаривая результаты межевания земельного участка с кадастровым номером 47:07:0502056:3, ЗАО "Трест Ленгазтеплострой" одновременно оспаривает и границы вновь образованных земельных участков, в связи с чем судом первой инстанции сделан правильный вывод о наличии в данном случае спора о праве.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно разъяснениям, данным в пунктах 52 и 56 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", требования об оспаривании зарегистрированного права подлежат рассмотрению в порядке искового производства, поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество. По смыслу названных разъяснений лица, чьи права зарегистрированы в реестре прав, должны участвовать в деле в качестве ответчиков.

Таким образом, судом первой инстанции сделан обоснованный вывод о выборе Трестом ненадлежащего способа защиты права, которое Трест полагает нарушенным.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Представленные ЗАО "Трест Ленгазтеплострой" в материалы дела документы в обоснование своих требований не позволяют установить фактическое расположение границ земельного участка с кад.N 47:07:0502056:46, таким образом, Трест не подтвердил надлежащими доказательствами, что при межевании участка с кадастровым номером 47:07:0502056:3 произошло наложение на границы земельного участка N 47:07:0502056:46.

Ссылка подателя апелляционной жалобы на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 01.11.2012 по делу N А56-587/2012 подлежит отклонению апелляционным судом.

Правообладатели образованных земельных участков (физические лица) не являются лицами, участвовавшими в данном деле.

При этом апелляционный суд принимает во внимание, что вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 14.12.2007 по делу N А56-51902/2006 подтверждена законность использования ООО "Фирма Магнат" площади земельного участка с кад.N 47:07:0502056:3, тогда как Постановление Администрации от 14.09.1993 N 645 и заключенный на основании него договор аренды от 20.09.1993 не позволяет установить фактическое расположение границ представленного в пользование участка.

При таких обстоятельствах в удовлетворении требований Треста судом первой инстанции отказано правомерно. Оснований для отмены обжалуемого решения апелляционным судом не установлено.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 19.06.2013 по делу N А56-65814/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

Председательствующий

И.А. Тимухина

Судьи

Я.В. Барканова И.А. Серикова