Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 11 октября 2013 г. N 09АП-32106/13

г. Москва

11 октября 2013 г.

Дело N А40-65385/13

Резолютивная часть постановления объявлена 08 октября 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 11 октября 2013 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи Н.О. Окуловой

Судей С.Н. Крекотнева, Е.А. Солоповой

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи М.А. Прозоровской

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

ГУ-ГУ ПФР N 9 по г. Москве и Московской области

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 24 июля 2013 года

по делу N А40-65385/13, принятое судьей А.В. Бедрацкой

по заявлению ГУ-ГУ ПФР N 9 по г. Москве и Московской области

(ОГРН: 1027734010590, 123182, г. Москва, ул. Щукинская, д.. 12)

к ООО "Проект Избенка"

(ОГРН: 1107746670602, 123592, г. Москва, ул. Кулакова, д. 20, стр. 1А)

о взыскании штрафа в размере 271 544 руб.

при участии в судебном заседании:

от заявителя - не явился, извещен

от заинтересованного лица - Ермошина Н.А. по дов. N ЮО-39 от 23.07.2013; Омельчук Н.В. по дов. N 4 от 15.06.2013

УСТАНОВИЛ:

ГУ-ГУ ПФР N 9 по Москве и Московской области (далее - заявитель, фонд) обратилось с заявлением к ООО "Проект Избенка" (далее - заинтересованное лицо, общество) о взыскании штрафа в размере 271 544 руб. на основании ст. 11 Закона Российской Федерации "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования от 01.04.1996 N 27-ФЗ.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 24 июля 2013 года заявленные требования удовлетворены в части. С ООО "Проект Избенка" взыскан штраф в размере 5 000 руб. В остальной части в удовлетворении требований отказано.

Не согласившись с принятым решением, заявитель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить в части отказа в удовлетворении требований, ссылаясь на то, что судом неверно применены нормы материального права.

Заинтересованное лицо представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит отказать в удовлетворении апелляционной жалобы, а решение суда оставить без изменения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представители общества поддержали свою правовую позицию по спору.

Представители заявителя в судебное заседание не явились, фонд извещен надлежащим образом в порядке ст. ст. 123, 156 АПК РФ. Кроме того, в адрес суда поступило ходатайство от фонда, в котором он просит рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствии его представителя. Данное ходатайство удовлетворено протокольным определением апелляционного суда, дело рассмотрено в отсутствие представителя заявителя апелляционной жалобы.

Возражений по принятому решению в части удовлетворения заявленных требований заинтересованное лицо не имеет, в связи с чем законность и обоснованность принятого решения проверены апелляционной инстанцией в порядке ст. 266, ч. 5 ст. 268 АПК РФ.

Изучив представленные в деле доказательства, заслушав представителей сторон, рассмотрев доводы апелляционной жалобы и отзыва, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения решения арбитражного суда, принятого в соответствии с законодательством РФ и обстоятельствами дела, и удовлетворения апелляционной жалобы, исходя из следующего.

В обоснование апелляционной жалобы заявитель приводит доводы о том, что совершение обществом правонарушения впервые не является смягчающим обстоятельством, а также то, что снижение судом первой инстанции санкции в 54 раза является несоразмерным допущенному правонарушению и ведет к нарушению принципа справедливости.

Данные доводы рассмотрены судом и отклоняются в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, ООО "Проект Избенка" зарегистрирован в качестве страхователя в Государственном учреждении - Главном управлении Пенсионного Фонда РФ N 9 по городу Москве и Московской области, имеет регистрационный номер 087-904-033979.

Согласно п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об обязательном индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (с изменениями и дополнениями от 24.07.2009 г.) страхователи обязаны представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы) сведения, предусмотренные данным Федеральным законом:

- за первый отчетный период 2010 года (полугодие) - до 1 августа 2010 года;

- за второй отчетный период 2010 года (календарный год) - до 15 февраля 2011 года.

Как установлено в абзаце 3 ст. 17 Закона Российской Федерации "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" 01.04.96 N 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд РФ. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Инструкция "О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах", утвержденная Постановлением Правительства РФ от 15.03.1997 г. N 318. предусматривает, что в случаях обнаружения ошибок в представленных в территориальный орган ПФР формах документов персонифицированного учета, страхователь в 2-х недельный срок представляет исправленные формы. При этом страхователь выдает застрахованному лицу копию уточненных индивидуальных сведений.

Обществом индивидуальные сведения за 3 квартал 2012 года в установленный законом срок, представлены не были.

Фондом составлен акт от 17 декабря 2012 года N 70, вынесено решение от 14 января 2013 года N 70 о привлечении общества к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона Российской Федерации "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" 01.04.96 N27-ФЗ в виде взыскания штрафа в размере 271 544 руб. 00 коп., согласно требованию от 14 января 2013 года N 70 предложено добровольно уплатить сумму штрафных санкций в срок до 10 календарных дней с даты получения требования.

Срок для взыскания санкций, предусмотренный статьей 115 Налогового кодекса Российской Федерации, фондом соблюден.

Как указывает заявитель, страховые взносы за девять месяцев 2012 года в полном объеме уплачены обществом в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в сроки, предусмотренные ст. 15 Федерального закона N 212-ФЗ; в связи со своевременной уплатой страховых взносов несвоевременное представление обществом сведений индивидуального (персонифицированного) учета не привело к причинению ущерба бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации и нарушению пенсионных прав застрахованных лиц.

Просрочка представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета за девять месяцев 2012 года произошла в результате технической ошибки (ошибочно были отправлены по телекоммуникационным каналам связи индивидуальные (персонифицированные) сведения за иной отчетный период), то есть неумышленно, без намерений создать препятствия для осуществления контроля за полнотой исчисления и своевременностью уплаты взносов о каждом застрахованном лице; просрочка представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета является незначительной, составила всего 6 дней и не создала существенных препятствий для осуществления контроля за полнотой исчисления индивидуальных (персонифицированных) сведений.

Правонарушение, связанное с нарушением норм Федерального закона N 27-ФЗ, в том числе, с нарушением сроков предоставления в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений о каждом работающем у него застрахованном лице, допущено обществом впервые.

Также судом принимается во внимание, что заинтересованным лицом создано значительное количество рабочих мест (количество застрахованных лиц-70 человек), в связи с чем, взыскание штрафа в размере 271 544 руб. может негативно отразиться на деятельности общества и исполнении им своих обязательств.

Согласно ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ, правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного страхования".

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции об установлении обстоятельств, смягчающих ответственность общества в соответствии со ст. 112 НК РФ, а именно: правонарушение совершено впервые, просрочка представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета является незначительной, отсутствует умысел.

Согласно ст. 114 НК РФ при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 44 Федерального закона N 212-ФЗ, а также со ст. 71 АПК РФ, мера ответственности за совершение конкретного правонарушения устанавливается судом на основании всестороннего, полного и объективного исследования имеющихся в деле доказательств, которые суд оценивает по своему внутреннему убеждению.

Таким образом, судом первой инстанции правомерно уменьшена сумма штрафа до 5 000 руб.

Принимая во внимание вышеизложенное, а также, учитывая конкретные обстоятельства по делу, арбитражный апелляционный суд полагает, что судом первой инстанции установлены все фактические обстоятельства по делу, исследованы представленные в деле доказательства, правильно применены подлежащие применению нормы материального и процессуального права, и у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для отмены решения.

Апелляционной инстанцией рассмотрены все доводы апелляционной жалобы, однако они не опровергают выводы суда, положенные в основу решения, и не могут служить основанием для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 110, 266 - 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 24 июля 2013 года по делу N А40-65385/13 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления в полном объеме в Федеральный арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Н.О. Окулова

Судьи

С.Н. Крекотнев Е.А. Солопова