Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 11 октября 2013 г. N 02АП-1005/13

г.Киров

11 октября 2013 г.

Дело N А82-4441/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 10 октября 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 октября 2013 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Тетервака А.В.

судей Поляковой С.Г., Савельева А.Б.

при ведении протокола судебного заседания секретарём Комлевой Н.В.

без участия в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "АКОЙЛ"

на решение Арбитражного суда Ярославской области от 04.12.2012 по делу N А82-4441/2012, принятое судом в составе судьи Марусина В.А.,

по иску Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области (ИНН: 7604016214 ОГРН 1027600691469)

к обществу с ограниченной ответственностью "АКОЙЛ" (ИНН: 7701274771, ОГРН 1027739247876)

об освобождении земельного участка,

по встречному иску общества с ограниченной ответственностью "АКОЙЛ" к Департаменту имущественных и земельных отношений Ярославской области, Департаменту архитектуры и развития территорий города Мэрии г. Ярославля

о признании права собственности на объект недвижимого имущества,

третьи лица: Управление Росреестра по Ярославской области, общество с ограниченной ответственностью "Костромская региональная топливная компания", Администрация Ярославского муниципального района,

установил:

Департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области (далее по тексту - Департамент) обратился в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "АКОЙЛ" (далее - ООО "АКОЙЛ", заявитель) об освобождении земельного участка общей площадью 732559 кв.м., расположенного по адресу: Ярославская область, Ярославский район, на территории Телегинского сельского округа, категории - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности, и земли иного специального назначения, с кадастровым номером 76:17:134510:802, от самовольно возведенного строения - заправочного комплекса, путем демонтажа самовольно возведенного строения за счет средств ответчика.

Свои исковые требования Департамент имущественных и земельных отношений основывал на статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

К участию в деле качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены:

-Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области,

-Общество с ограниченной ответственностью "Костромская региональная топливная компания",

-Администрация Ярославского муниципального района Ярославской области.

Определением от 28.02.2012 дело в порядке пункта 3 части 2 статьи 39 АПК РФ передано на рассмотрение Арбитражного суда Ярославской области.

ООО "АКОЙЛ" предъявлено встречное исковое заявление (т. 2 л.д. 73) к Департаменту имущественных и земельных отношений Ярославской области Департаменту архитектуры и развития территорий города Мэрии г. Ярославля о признании на основании статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации права собственности на объект недвижимого имущества - автомобильную газовую заправочную станцию, расположенную на части земельного участка по адресу: Ярославская область, Ярославский район, Телегинский сельсовет, район п. Новоселки, с кадастровым номером 76:17:134501:967.

В процессе рассмотрения спора (т. 4 л.д. 64) Департамент уточнил исковые требования: просил обязать ответчика освободить земельный участок с кадастровым номером 76:17:134510:1154, расположенный по адресу: Ярославская область, Ярославский район, на территории Телегинского с/с, путём демонтажа самовольно возведённых построек:

- здания операторной площадью 26,1 кв.м. (лит.А.),

- навесной группы с островками безопасности площадью 155,2 кв.м. (лит. Г1),

- 4 резервуаров противопожарного запаса воды 50 куб. м. каждый (лит. Г2,Г3,Г4,Г5),

- двух подземных резервуаров (рабочий и аварийный) с насосами 10 куб. м. каждый (лит. Г6),

- сети ливневой канализации с очистными сооружениями ливневых стоков общей протяженностью 168,6 м. (лит. Г7),

- сети электроснабжения общей протяженностью 624,4 м (лит. Г8),

- воздушных сетей электроснабжения протяжённостью 343,6 м,

-кабельных линий электроснабжения протяжённостью 288,8 м,

-арматуры уличного освещения (светильники с ртутными лампами -14 единиц).

ООО "АКОЙЛ" требования Департамента не признал, при этом уточнил встречные требования (т. 4 л.д. 3, л.д. 34): на основании статей 218,222, 621 Гражданского кодекса РФ просил суд признать право собственности на помещения и оборудование АГЗС, а именно:

- здание операторной площадью 26,1 кв.м. (лит.А.),

- навесная группа с островками безопасности площадью 155,2 кв.м. (лит. Г1),

-4 резервуара противопожарного запаса воды 50 куб. м. каждый (лит. Г2,Г3,Г4,Г5),

- два подземных резервуара (рабочий и аварийный) с насосами 10 куб. м. каждый (лит. Г6),

- сети ливневой канализации с очистными сооружениями ливневых стоков общей протяженностью 168,6 м. (лит. Г7),

- сети электроснабжения общей протяженностью 624,4 м (лит. Г8),

-воздушные сети электроснабжения протяжённостью 343,6 м,

-кабельные линии электроснабжения протяжённостью 288,8 м,

-арматура уличного освещения (светильники с ртутными лампами -14 единиц),

а также обязать Департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области заключить договор аренды земельного участка.

Судом первой инстанции принято уточнение встречного иска в части основания и состава имущества, уточнение в части обязания Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области заключить договор аренды земельного участка не принято, поскольку такое дополнение исковых требований противоречит статье 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ, кроме того, не оплачено государственной пошлиной.

Департамент архитектуры и развития территорий города Мэрии г. Ярославля встречные исковые требования не признал.

Третьи лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области и Администрация Ярославского муниципального района Ярославской области просили оставить решение по существу спора на усмотрение суда.

Третье лицо Общество с ограниченной ответственностью "Костромская региональная топливная компания", надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, письменный отзыв не представило.

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 04.12.2012 общество с ограниченной ответственностью "АКОЙЛ" обязано в течение пяти месяцев с момента вступления решения суда в силу освободить земельный участок с кадастровым номером 76:17:134510:1154, расположенный по адресу: Ярославская область, Ярославский район, на территории Телегинского с/с, путём демонтажа самовольно возведённых на нём построек.

В удовлетворении встречного иска отказано.

Не согласившись с принятым решением, заявитель обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять новый судебный акт, которым признать право собственности на объект недвижимого имущества - автомобильную газовую заправочную станцию, расположенную на части земельного участка по адресу: Ярославская область, Ярославский район, Телегинский сельсовет, район п. Новоселки, с кадастровым номером 76:17:134501:967 за ООО "АКОЙЛ".

В обоснование апелляционной жалобы указывает, что суд неправомерно отказал заявителю в назначении экспертизы, необоснованно отказал заявителю в праве собственности на АГЗС, неправильно применил ст. 55 Градостроительного кодекса РФ и ст. 222 ГК РФ. Суд не дал правовую оценку тому, что АГЗС заявителя построена на законных основаниях. 02.07.2005 заявитель получил разрешение на строительство АГЗС.

Определением апелляционного суда от 10 апреля 2013 года рассмотрение апелляционной жалобы было приостановлено до принятия и опубликования Президиумом Высшего арбитражного суда Российской Федерации постановления по делу N А280-5093/2011.

Апелляционный суд рассмотрел и отклонил заявления ответчика о приостановлении производства в связи с рассмотрением Арбитражным судом Ярославской области дела N А82-3675/2013 и А82-12218/2013.

4 июля 2013 года Арбитражный суд Ярославской области приостановил производство по делу N А82-3675/2013 по иску ООО "Акойл" о понуждении Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером 76:17:134510:1154 до вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу.

По делу N А82-12218/2013 Арбитражный суд Ярославской области на 28 октября 2013 года отложил рассмотрение заявления ООО "Акойл" о признании незаконным отказа Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области в принятии решения об образовании двух земельных участков путём раздела земельного участка с кадастровым номером 76:17:134501:1154 площадью 918963 квм и предоставлении вновь образованного земельного участка общей площадью 2781 квм Обществу для строительства автомобильной газовой заправочной станции.

Производство по апелляционной жалобе было возобновлено определением от 12 августа 2013 года.

Определение суда от 17 сентября 2013 года рассмотрение апелляционной жалобы было отложено, сторонам предложено рассмотреть вопрос о проведении строительно-технической экспертизы.

Департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области на данное определение суда не прореагировал.

ООО "Акойл" заявило о том, что не возражает против проведения экспертизы и разрешение данного вопроса относит на усмотрение суда. При этом ответчик указал, что уполномоченные органы (Администрация Карабихинского сельского поселения и Ростехнадзор) установили соответствие спорного объекта требованиям технических регламентов и СНиПам, проектной документации. По составу вопросов к эксперту ответчик предложений не имеет.

В связи с тем, что отзыв от ответчика в поступил в суд непосредственно в судебное заседание, судом был объявлен перерыв в судебном заседании до 16 час. 00 мин. 10 октября 2013 года, о чём на сайте суда было размещено соответствующее объявление.

Лица, участвующие в деле, отзывы на апелляционную жалобу не представили.

Лица, участвующие в деле, явку представителя в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 123, пунктами 3, 5 статьи 156, пунктом 1 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба заявителя рассмотрена в отсутствие представителей указанных лиц.

Законность обжалуемого решения проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав представленные доказательства, арбитражный суд апелляционной инстанции пришёл к следующим выводам.

Из представленных в материалы дела документов следует, что постановлением главы администрации Ярославского муниципального округа от 19 декабря 2005 года N 2035 (т. 2 л.д. 133) была удовлетворена заявка ООО "Акойл" и согласовано размещение автомобильной газовой заправочной станции (АГЗС) на земельном участке ориентировочной площадью 0,250 га, расположенном по адресу: Ярославская область, Ярославский район, Телегинский сельсовет, район п. Новоселки; утверждён акт выбора земельного участка от 8 апреля 2005 года N 73 (т. 2 л.д. 130-132).

На основании данного постановления 27 декабря 2005 года между Администрацией Ярославского муниципального округа и ООО Акойл" был заключён договор N 1470 на аренду земельного участка площадью 2500 квм сроком с 19 декабря 2005 года по 18 июня 2006 года (т. 2 л.д. 134).

19 октября 2006 года указанные стороны на основании постановления главы Ярославского муниципального района от 31 августа 2006 года N 1475 (т. 2 л.д. 138) заключили новый договор аренды земельного участка N 1470/1 со сроком действия с 19 июня 2006 года по 18 мая 2007 года.

12 сентября 2007 года подписывается новый договор аренды N 1470/2 со сроком действия с 19 мая 2007 года по 18 апреля 2008года (т. 2 л.д. 141, 142-143).

Для завершения работ по строительству и запуску в производство АГЗС, 16 октября 2008 года подписывается новый договор аренды земельного участка N 1470/3 со сроком действия с 19 апреля по 19 декабря 2008 года (т. 2 л.д. 144, 146, 147-148).

Представленные документы свидетельствуют о том, что ООО "Акойл" в период с 2005 года получило необходимые документы, связанные с отводом земельного участка под строительство, разработало архитектурно-планировочное задание, задание на проектирование, получило необходимые согласования со всеми заинтересованными службами и лицами, получило разрешение на строительство (т. 3 л.д. 18-33).

В материалах дела имеется заключение экспертизы промышленной безопасности N 2006/2051 на проектную документацию по строительству опасного производственного объекта (т. 3 л.д. 34-42) в которой говорится о том, что проектная документация соответствует требованиям промышленной безопасности, положительные заключения Главного управления МЧС по Ярославской области (т. 3 л.д. 47-49), Управления Ростехнадзора по Ярославской области (т. 3 л.д. 50-52), Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Тутаевской МО (т. 3 л.д. 53-56), ГУ ЯО "Государственная вневедомственная экспертиза в строительстве"(т. 3 л.д. 57).

6 октября 2008 года утверждено заключение о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации (т. 3 л.д. 60,61).

Разрешение на строительство выдано 2 мая 2007 года (т. 1 л.д. 109).

Объект не введён в эксплуатацию.

Из краткой справки по земле (т. 4 л.д. 79-80) следует, что комиссия по земельным, имущественным отношениям и градостроительству ЯМР 25 декабря 2008 года отказала ответчику в предоставлении земельного участка для введения АГЗС в эксплуатацию в связи с тем, что земельный участок, на котором расположена АГЗС, отнесена к территории города Ярославля.

Земельный участок, который был предоставлен ООО "Акойо для проведения изыскательских работ для размещения автомобильной газовой заправочной станции, в числе других земель был безвозмездно передан из муниципальной собственности в собственность Ярославской области.

Площадь земельного участка, используемого для размещения АЗС, составляет 2931,1 квм (т. 1 л.д. 15).

Из оспариваемого решения Арбитражного суда Ярославской области следует, что ответчик обращался в Департамент с просьбой о предоставлении в аренду земельного участка площадью 3000 квм. Истец письмом от 10 февраля 2012 года N 28-1395/12 отказал ему в этом, сославшись на отсутствие у испрашиваемого земельного участка установленных границ.

Ссылаясь на статью 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, Департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области обратился в арбитражный суд с иском об освобождении земельного участка площадью 918963 квм от самовольно возведённых ответчиком строений АГЗС.

В соответствии со статьёй 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является строение, сооружение, созданное на земельном участке, не отведённом для этих целей, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Обязанность доказывания соответствующих обстоятельств в силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лежит на истце.

Соответствующих доказательств суду представлено не было.

Земельный участок, как это следует из представленных в материалы дела документов, предоставлялся ответчику соответствующим собственником для проведения изыскательских работ с целью дальнейшего проектирования и строительства АГЗС.

Все необходимые документы для строительства АЗГС ответчик получил. Объект возведён.

Все проблемы, связанные с вводом АЗГС в эксплуатацию, возникли у ответчика только в связи с тем, что сменился собственник земельного участка, с которым новый договор аренды заключён не был. Доказательств, свидетельствующих о том, что заключение нового договора аренды невозможно, в материалы дела представлено не было.

Вопрос, связанный с арендой земельного участка, является предметом иного арбитражного дела.

В материалы дела Департамент не представил ни одного доказательства, свидетельствующего о том, что объект построен ответчиком с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, существование данного объекта нарушает права и охраняемые законом интересы истца и других лиц, создаёт угрозу жизни и здоровью граждан.

Определением апелляционного суда от 17 сентября 2013 года сторонам, в том числе истцу, предлагалось рассмотреть вопрос о назначении соответствующей строительно-технической экспертизы.

Истец не проявляет никакой инициативы в установления существенных обстоятельств для рассмотрения его исковых требований.

Учитывая, что в соответствии со статьёй 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности, поскольку истец не предпринимает никаких действий по получению доказательств, подтверждения его исковых требований, суд апелляционной инстанции не видит оснований для назначения экспертизы по своей инициативе. При этом учитывается и позиция ответчика, представленная в судебное заседание 8 октября 2013 года.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Суд апелляционной инстанции считает, что истцом не представлено никаких доказательств, свидетельствующих о том, что на земельном участке находится самовольная постройка, которая подлежит сносу.

Учитывая недоказанность истцом существенных обстоятельств дела, суд апелляционной инстанции считает, что решение Арбитражного суда Ярославской области в части удовлетворения исковых требований Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области подлежит отмене, а в иске данному истцу следует отказать.

ООО "Акойл" обратилось со встречным иском о признании права собственности, по основаниям, предусмотренным статьями 218 и 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Суд апелляционной инстанции не может признать АЗГС самовольной постройкой, поскольку отвод земли и её строительство осуществлялись в соответствии с действующим законодательством, при получении соответствующих разрешительных документов. Иного суду представлено не было.

Если ООО "Акойл" создаются препятствия в пуске АЗГС в эксплуатацию, то эти вопросы подлежат разрешению в ином порядке, в том числе путём оспаривания действий или бездействия соответствующих лиц.

У суда отсутствуют основания для удовлетворения требования ответчика о признании за ним права собственности на построенный объект, по основаниям, предусмотренным статьёй 218 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В данном случае между сторонами отсутствует спор о праве собственности.

Поэтому ООО "Акойл" суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении данного требования, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы в этой части нет.

Таким образом, апелляционная жалоба ООО "Акойл" подлежит частичному удовлетворению.

Поскольку апелляционная жалоба ответчика частично удовлетворена, то на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ему возмещаются расходы по оплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы в сумме 1000 руб.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 2 статьи 269, пунктами 1,2,3,4 части 1 статьи 270, статьёй 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "АКОЙЛ" удовлетворить частично. Решение Арбитражного суда Ярославской области от 4 декабря 2012 года по делу N А82-4441/2012 изменить.

Принять по делу новый судебный акт.

Отказать Департаменту имущественных и земельных отношений Ярославской области (ИНН: 7604016214 ОГРН 1027600691469) в удовлетворении исковых требований.

Отказать обществу с ограниченной ответственностью "АКОЙЛ" (ИНН: 7701274771, ОГРН 1027739247876) в удовлетворении встречного иска.

Взыскать с Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области за счёт средств казны Ярославской области в пользу ООО "Акойл" 1000 руб. расходов по государственной пошлине.

Арбитражному суду Ярославской области выдать исполнительный лист.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в установленном порядке.

Председательствующий

А.В.Тетервак

Судьи

С.Г. Полякова А.Б. Савельев