Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 31 марта 2008 г. N 4187/08 Суд удовлетворил требование о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности с применением к ответчику наказания в виде штрафа, поскольку суд не связан требованием административного органа о назначении конкретного вида и размера наказания и определяет его, руководствуясь общими правилами назначения наказания, в том числе с учетом смягчающих и отягчающих обстоятельств

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 31 марта 2008 г. N 4187/08

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

в составе председательствующего судьи Тимофеева В.В., судей Киреева Ю.А., Новоселовой Л.А.

рассмотрел в судебном заседании заявление Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Башкортостан (далее - управление) от 07.03.2008 N 09-13-2983 о пересмотре в порядке надзора постановления от 19.09.2007 Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда и постановления от 20.12.2007 Федерального арбитражного суда Уральского округа по делу N А07-6440/07-А-БЛВ Арбитражного суда Республики Башкортостан по заявлению управления о привлечении арбитражного управляющего Дьяченко А.Н. к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде дисквалификации на один год.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного постановления Федерального арбитражного суда Уральского округа следует читать как "от 26.12.2007 г."

Суд установил:

решениями Арбитражного суда Республики Башкортостан от 09.02.2004 по делу N А07-321/05-Г-АДМ и от 14.08.2006 по делу N А07-30927/05-Г-ФЛЕ муниципальное унитарное предприятие "ПУЖКХ" (далее - МУП "ПУЖКХ", предприятие) и открытое акционерное общество "Ашкадарский кирпичный завод" (далее - общество) признаны банкротами, в отношении них открыто конкурсное производство. Одновременно конкурсным управляющим названными должниками утвержден Дьяченко А.Н.

На основании жалоб Управления Федеральной налоговой службы по Республике Башкортостан на действия Дьяченко А.Н. при осуществлении им обязанностей конкурсного управляющего обществом и МУП "ПУЖКХ", управлением составлен протокол об административном правонарушении от 25.04.2007. согласно которому арбитражным управляющим нарушены требования пункта 6 статьи 24, статьи 129 и 133; пункта 4 статьи 139; пунктов 1, 2 статьи 143 Федерального закона РФ от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве), пункта 2.3 Методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств, утвержденных Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 13.06.1995 N 49. Нарушения указанных норм выражены в следующем: арбитражный управляющий не участвовал в проведении инвентаризации имущества должников, не принял мер по продаже имущества должников в установленном законом порядке, не представил собранию кредиторов 31.07.2006 положение о порядке, сроках и условиях реализации имущества должника, не использовал основные счета должников (в банке или иной кредитной организации) при осуществлении финансовых операций, собрания кредиторов общества проводились с нарушением периодичности, установленной законодательством и собранием кредиторов общества.

Управление пришло к выводу о совершении арбитражным управляющим административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ и на основании указанного протокола обратилось в арбитражный суд с указанным заявлением.

Решением суда от 15.06.2007 арбитражный управляющий привлечен к административной ответственности в виде дисквалификации сроком на один год.

Постановлением от 19.09.2007 Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда, оставленным без изменения постановлением от 26.12.2007 суда кассационной инстанции, решение суда изменено, Дьяченко А.Н. назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2 500 рублей.

Оспаривая судебные акты, управление просит их отменить как принятые с нарушением норм материального права. По мнению заявителя, избранная судом мера ответственности несоразмерна характеру совершенного Дьяченко А.Н. правонарушения.

Изучив доводы заявителя и представленные им документы, суд пришел к выводу о том, что дело не подлежит передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в связи с отсутствием оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) для изменения или отмены в порядке надзора судебных актов, вступивших в законную силу.

Суд кассационной инстанции исходил из того, что решением арбитражного суда в действиях Дьяченко А.Н. установлен состав административного правонарушения.

Размер административного наказания за нарушения, допущенные арбитражным управляющим при исполнении своих обязанностей, установлен исходя из конкретных обстоятельств совершения этих нарушений с учетом положений статей 3.5, 4.1, 4.2 КоАП РФ и разъяснений Конституционного Суда Российской Федерации от 12.05.1998 N 14-П.

Выводы судебных инстанций также согласуются с позицией Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 5 постановления от 02.06.2004 N 10, согласно которому при рассмотрении дел об административных правонарушениях суд не связан требованием административного органа о назначении конкретного вида и размера наказания и определяет его, руководствуясь общими правилами назначения наказания, в том числе с учетом смягчающих и отягчающих обстоятельств.

С учетом изложенного, заявление о пересмотре обжалованных судебных актов в порядке надзора удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 299, 301, 304 Кодекса, суд определил:

в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А07-6440/07-А-БЛВ Арбитражного суда Республики Башкортостан для пересмотра в порядке надзора постановления от 19.09.2007 Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда и постановления от 20.12.2007 Федерального арбитражного суда Уральского округа по указанному делу отказать.

Председательствующий судья

В.В. Тимофеев

Судья

Ю.А. Киреев

Судья

Л.А. Новоселова