Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 31 марта 2008 г. N 4361/08 Суд отказал в удовлетворении требования общества о признании недействительным и отмене постановления главы города, которым частично отменены постановления о предварительном согласовании места размещения жилых домов, предоставлении предприятию земельного участка и права разработки проектной документации, поскольку общество не является участником земельных отношений, объектом которых служит спорный земельный участок, и не наделено полномочиями по оспариванию ненормативного акта в интересах других лиц

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 31 марта 2008 г. N 4361/08

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в составе:

председательствующего судьи А.С. Козловой, судей Е.М. Моисеевой., Н.И. Локтенко,

рассмотрев в судебном заседании заявление ООО "СТМ" о пересмотре в порядке надзора решения от 29.05.2007, постановления Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.10.2007 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 10.01.2008 по делу Арбитражного суда Республики Карелия N А26-1110/2007, установил:

ООО "СТМ" обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением о признании недействительным и отмене постановления главы самоуправления города Петрозаводска от 24.11.2006 N 2973 "О признании утратившим силу постановления главы самоуправления города Петрозаводска от 30.09.2005 N 2387 "О предварительном согласовании места размещения жилых домов по ул. Университетской, предоставлении МУП "УКС г. Петрозаводска" в аренду земельного участка и права разработки проектной документации".

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено МУП "Управление капитального строительства г. Петрозаводска"

Решением от 29.05.2007 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением апелляционной инстанции от 03.10.2007 решение от 29.05.2007 оставлено без изменений.

Постановлением кассационной инстанции от 10.01.2008 решение от 29.05.2007 и постановление апелляционной инстанции от 03.10.2007 оставлено без изменения.

Суд установил, что постановлением главы самоуправления города Петрозаводска от 30.09.2005 N 2387 МУП "УКС г. Петрозаводска" предварительно согласовано место размещения квартала жилых домов по улице Университетской города Петрозаводска на земельном участке площадью 36202 кв.м., земельный участок предоставлен в аренду сроком на один год для проектирования квартала жилых домов.

МУП "УКС г. Петрозаводска" и ООО "СТМ" заключили инвестиционный контракт от 28.04.2006 N 1/ЖС-2006 по реализации инвестиционного проекта строительства квартала жилой застройки.

Антимонопольным органом была проведена проверка предоставления Администрацией г. Петрозаводска земельных участков под жилищное строительство, по результатам которой было установлено наличие в действиях администрации нарушений п.п. 1 и 3 статьи 7 Закона РСФСР от 22.03.1991 "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках", выразившихся в необоснованном создании наиболее благоприятных условий деятельности для МУП "УКС" путем не основанного на законе внеконкурсного предоставления земельных участков под жилищное строительство.

Во исполнение предписания Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Карелия от 27.09.2006 N 04-21/4-5 было принято постановление от 24.11.2006 N 2973 "О признании утратившим силу постановления главы самоуправления города Петрозаводска от 30.09.2005 N 2387 "О предварительном согласовании места размещения жилых домов по ул. Университетской, предоставлении МУП "УКС г. Петрозаводска" в аренду земельного участка и права разработки проектной документации".

Суд признал, что глава самоуправления города Петрозаводска действовал в пределах своих полномочий в соответствии со статьей 48 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления и Российской Федерации", а также что оспариваемое постановление не нарушает прав и обязанностей ООО "СТМ", поскольку участниками земельных правоотношений являлись Администрацией г. Петрозаводска и МУП "УКС г. Петрозаводска".

При таких обстоятельствах суд отказал в удовлетворении заявленных требований.

Из представленных материалов не усматривается наличие оснований, установленных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для пересмотра оспариваемых судебных актов в порядке надзора Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил:

в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской дела N А26-1110/2007 Арбитражного суда Республики Карелия для пересмотра в порядке надзора решения от 29.05.2007, постановления Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.10.2007 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 10.01.2008 отказать.

Председательствующий судья

А.С. Козлова

Судьи

Е.М. Моисеева

Н.И. Локтенко