Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11 октября 2013 г. N 19АП-956/13

город Воронеж

11 октября 2013 г.

Дело N А08-8625/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 4 октября 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 11 октября 2013 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Протасова А.И.,

судей Семенюта Е.А.,

Донцова П.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Щеголевой Е.В.,

при участии:

от ООО ТД "Авангард": представитель не явился, извещено надлежащим образом;

от Белгородской таможни: Топоркова А.А., представителя по доверенности N 03-50/2 от 14.01.2013; Бондаренко О.А., представителя по доверенности N 03-50/45 от 14.05.2013;

от ООО "Кронос": представитель не явился, извещено надлежащим образом;

от ОАО "Первая грузовая компания": представитель не явился, извещено надлежащим образом;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО ТД "Авангард" (ИНН 3123226596, ОГРН 1113123001903) на решение Арбитражного суда Белгородской области от 05.07.2013 по делу N А08-8625/2012 (судья Мироненко К.В.) по заявлению ООО ТД "Авангард" (ИНН 3123226596, ОГРН 1113123001903) к Белгородской таможне (ИНН 3125016361, ОГРН 1023101682966) о признании незаконными действий таможенного органа и признании недействительными требований таможенного органа,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью ООО "ТД "Авангард" (далее - общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Белгородской области (далее - таможня) с заявлением к Белгородской таможне (ИНН 3125016361, ОГРН 1023101682966) о признании незаконными действий Белгородской таможни по корректировке таможенной стоимости товаров, ввезенных по ГТД N N 10101030/181111/0025103, 10101030/271011/0023374, 10101030/081111/0024206, 10101030/050312/003842, 10101030/180212/0002825, 10101030/080212/0002092, 10101030/260112/0001225, 10101030/011211/0026128, 10101030/070312/0004079, 10101030/291111/0025935, 10101030/25111/0025676, 10101030/181111/0025105, 10101030/311011/0023598, а также просит признать недействительными требования об уплате таможенных платежей от 27 ноября 2012 г. N N 398, 366, 370, 388, 340, 384, 382, 352, 350, 334, 400, 409.

Дело рассматривалось с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: ООО "Кронос", ОАО "Первая грузовая компания".

Решением суда от 05.07.2013 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с указанным решением, Общество с ограниченной ответственностью ООО "ТД "Авангард" обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, ссылаясь на неполное выяснение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанность имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд считал установленными, несоответствие выводов, изложенных в решении обстоятельствам дела, нарушение норм материального права.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ее заявитель указывает на то, что положения соглашения не могут быть применены на территории Украины, то есть до границы РФ. Предметом договора N ДД/ФВрж/ФЭ-228/11 от 14.10.2011 является оказание услуг по организации железнодорожных перевозок грузов по территории РФ, стран СНГ и Балтии в вагонах. В рассматриваемом случае корректировка таможенной стоимости товара на основании договора N ДД/ФВрж/ФСХ-227/11 от 14.10.2011 произведена необоснованно. Таможня не запрашивала сведений относительно стоимости услуг по оперированию груза по территории Украины и территории России по договору NДД/ФВрж/ФСХ-227/11 от 14.10.2011.

В отзыве на апелляционную жалобу Белгородская таможня указывает, что после выпуска твоара были выявлены документы, свидетельствующие о том, что в нарушение требований п. 3 ст. 2, пп.5, п. 1 ст. 5 соглашения при таможенном декларировании товара по декларациям на товары декларантом не были заявлены сведения о величине расходов по погрузке, разгрузке или перегрузке товара и проведению иных операций, связанных с его перевозкой (транспортировкой) до места прибытия товара на единую таможенную территорию Таможенного союза. Таким образом, размер расходов по предоставлению железнодорожного состава в соответствии с договором от 14.10.2011 N ДД/ФВрж/ФСХ-227/11 по территории Таможенного союза не подтвержден декларантом ООО "ТД "Авангард" документально, то есть не соблюдены условия вышеуказанного пункта соглашения. Вышеуказанный договор был исполнен на территории Украины. В связи с чем, расходы подлежат включению в структуру таможенной стоимости товара в полном объеме.

В судебное заседание ООО ТД "Авангард", ООО "Кронос" и ОАО "Первая грузовая компания" не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Дело рассматривалось в отсутствие указанных лиц в порядке ст.ст. 156, 266 АПК РФ.

Как видно из материалов дела, 09.03.2011 между ОАО Торговой дом "Авангард" и ОАО "Запорожнерудпром" был заключен контракт N 09/03/2011 о поставке щебня гранитного (далее - товар).

В соответствии с п.4.1 контракта товар поставляется железнодорожным транспортом на условиях DAF - граница Украина и России (станция погранперехода указывается в Спецификациях (приложениях) к данному контракту и являющихся его неотъемной частью).

Во исполнение указанного контракта общество ввезло на таможенную территорию Российской Федерации товар для таможенного оформления которого подало ГТД N N 10101030/181111/0025103, 10101030/271011/0023374, 10101030/081111/0024206, 10101030/050312/003842, 10101030/180212/0002825, 10101030/080212/0002092, 10101030/260112/0001225, 10101030/011211/0026128, 10101030/070312/0004079, 10101030/291111/0025935, 10101030/25111/0025676, 10101030/181111/0025105, 10101030/311011/0023598.

Таможенную стоимость ввезенного товара Общество определило без учета стоимости экспедирования груза до места назначения.

Белгородская таможня груз выпустила, согласившись с определением таможенной стоимости товара.

31.08.2012 Белгородской таможней вынесено решение о проведении внеплановой выездной таможенной проверки N 10101000/400/310812/Р0123, по требованию таможенного органа обществом были представлены запрашиваемые документы.

В результате проведения выездной проверки решения Белгородского таможенного поста о принятии заявленной таможенной стоимости товаров, указанных в 42 декларациях на товары признано несоответствующим требованиям таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле, в связи с занижением налогооблагаемой базы подлежат уплате таможенные платежи.

По результатам проверки был составлен акт от 31.10.2013 и вынесены решения о корректировке таможенной стоимости товаров N 10101000/400/311012/@0123/39, N 10101000/400/311012/@0123/38, N 10101000/400/311012/@0123/34, N 10101000/400/311012/@0123/31, N 10101000/400/311012/@0123/30, N 10101000/400/311012/@0123/20, N 10101000/400/311012/@0123/19, N 10101000/400/311012/@0123/17, N 10101000/400/311012/@0123/10, N 10101000/400/311012/@0123/2, N 10101000/400/311012/@0123/1, N 10101000/400/311012/@0123/4, N 10101000/400/311012/@0123/8.

На основании принятых решений об изменение (корректировке) таможенным органом величины таможенной стоимости, оцениваемых товаров в адрес заявителя таможней лицом были направлены требования об уплате таможенных платежей от 27.11.2012 N N 398, 366, 370, 388, 340, 384, 382, 352, 350, 334, 400, 409.

Считая действия Белгородской таможни по корректировке таможенной стоимости товаров незаконными, а требования об уплате таможенных платежей от 27.11.2012 N N 398, 366, 370, 388, 340, 384, 382, 352, 350, 334, 400, 409 недействительными, Общество с ограниченной ответственностью "ТД "Авангард" обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что в нарушение требований п.3 ст.2, пп.5 п.1 ст.5 Соглашения при таможенном декларировании товара "щебень гранитный..." по декларациям на товары ГТД N N 10101030/181111/0025103, 10101030/271011/0023374, 10101030/081111/0024206, 10101030/050312/003842, 10101030/180212/0002825, 10101030/080212/0002092, 10101030/260112/0001225, 10101030/011211/0026128, 10101030/070312/0004079, 10101030/291111/0025935, 10101030/25111/0025676, 10101030/181111/0025105, 10101030/311011/0023598 декларантом не были заявлены сведения о величине расходов по погрузке, разгрузке или перегрузке товара и проведению иных операций, связанных с его перевозкой (транспортировкой) до места прибытия товара на единую таможенную территорию Таможенного союза.

Апелляционная коллегия соглашается с указанными выводами суда, считает их правомерными, обоснованными и полагает необходимым при рассмотрении данного спора руководствоваться следующим.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Соглашения, заключенного между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза", основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в статье 4 настоящего Соглашения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Соглашения таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 Соглашения, при любом из указанных в статье 4 Соглашения условий.

В соответствии с частью 4 статьи 65 ТК ТС заявляемая таможенная стоимость товаров и предоставляемые сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Контроль таможенной стоимости товаров осуществляется таможенным органом в рамках проведения таможенного контроля как до, так и после выпуска товаров, в том числе с использованием системы управления рисками (статья 66 ТК ТС).

Согласно статье 67 ТК ТС по результатам осуществления контроля таможенной стоимости товаров таможенный орган принимает решение о принятии заявленной таможенной стоимости товаров либо решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров в соответствии с положениями статьи 68 ТК ТС.

В соответствии с частью 1 статьи 68 ТК ТС решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости как до, так и после выпуска товаров, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров. Принятое таможенным органом решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров должно содержать обоснование и срок его исполнения.

Пункт 5 части 1 статьи 5 Соглашения устанавливает, что при определении таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляются расходы по перевозке (транспортировке) товаров до аэропорта, морского порта или иного места прибытия товаров на таможенную территорию Таможенного союза.

В соответствии с требованиями пункта 2 статьи 5 Соглашения таможенная стоимость оцениваемых (ввозимых) товаров не должна включать перечисленные ниже расходы при условии, что они выделены из цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате, заявлены декларантом (таможенным представителем), и подтверждены им документально:

- расходы на производимые после прибытия товаров на таможенную территорию Таможенного союза строительство, возведение, сборку, монтаж, обслуживание или оказание технического содействия в отношении таких оцениваемых (ввозимых) товаров, как промышленные установки, машины или оборудование;

- расходы по перевозке (транспортировке) товаров, осуществляемой после их прибытия на таможенную территорию Таможенного союза;

- пошлины, налоги и сборы, уплачиваемые на таможенной территории Таможенного союза в связи с ввозом или продажей оцениваемых (ввозимых) товаров.

Таким образом, в соответствии с требованиями вышеуказанного пункта Соглашения данные расходы не включаются в структуру таможенной стоимости товаров исключительно если:

а) данные расходы выделены из цены фактически уплаченной или подлежащей уплате непосредственно за товар, а не за транспортировку товара, как утверждает ООО "ТД "Авангард";

б) данные расходы, т.е. их размер (в данном случае размер расходов по перевозке (транспортировке) товара по договору от 14.10.2011 N ДД/ФВрж/ФСХ-227/11 исключительно по территории Таможенного союза) должны быть подтверждены декларантом документально.

В соответствии с представленным в материалы дела, 14.10.2011 между ОАО "Первая грузовая компания" (Исполнитель) и Заявителем (Заказчик) заключен договор N ДД/ФВрж /ФСХ-227/11.

Согласно п.2.1 договора от 14.10.2011 N ДД/ФВрж/ФСХ-227/11 данный договор регулирует взаимоотношения Сторон, связанные с оказанием исполнителем услуг по предоставлению железнодорожного подвижного состава для Осуществления железнодорожных перевозок грузов Заказчика, перевозимых по Территории Российской Федерации, за пределами территории Российской федерации, а также вывозимых за пределы Российской Федерации и помещенных род таможенную процедуру экспорта, в вагонах Исполнителя. Заказчик обязуется оплатить услуги Исполнителя в порядке и объемах, предусмотренных данным Договором.

Под услугами, согласно п.2.2 договора от 14.10.2011 N ДД/ФВрж/ФСХ-227/11, по предоставлению железнодорожного подвижного состава для осуществления железнодорожных перевозок грузов понимается предоставление и обеспечение наличия на станции погрузки пригодных в техническом и коммерческом отношении вагонов (вагоны - железнодорожный подвижной состав, принадлежащий Исполнителю на правах собственности или ином праве - п. 1.6 Договора), отвечающих требованиям, предъявляемым к подвижному составу, используемому для перевозок груза.

В п.5.1 договора от 14.10.2011 N ДД/ФВрж/ФСХ-227/11 Сторонами по договору отмечено, что стоимость услуг, оказываемых Исполнителем в соответствии с договором от 14.10.2011 NДЦ/ФВрж/ФСХ-227/11, определяется Сторонами в Протоколах согласования договорной цены.

Сторонами согласуется "ставка Исполнителя". Ставка Исполнителя включает в себя плату за предоставление вагона под перевозку и другие услуги в соответствии с п.2.2. данного Договора.

При декларировании предъявлен договор об оказании экспедиционных услуг от 14.10.2011 N ДД/ФВрж/ФЭ-228/11 заключенный между OAO "Первая грузовая компания" (Исполнитель) и Заявителем (Заказчик).

Согласно п.2.1. договора от 14.10.2011 N ДД/ФВрж/ФЭ-228/11 Заказчик поручает, а Исполнитель обязуется за предусмотренное данным Договором вознаграждение от своего имени, но за счет Заказчика оказывать услуги по организации железнодорожных перевозок грузов, перевозимых по территориям Российской Федерации, стран СНГ и Балтии, др. иностранных государств, во внутригосударственном и/или международном (экспорт, импорт, транзит) сообщениях в вагонах.

Расходы по погрузке, разгрузке или перегрузке товаров, проведение иных операций, связанных с их перевозкой (транспортировкой) до места прибытия товаров на единую таможенную территорию Таможенного союза декларантом ООО "ТД "Авангард" не были учтены при определении таможенной стоимости ввозимых товаров.

Суммы услуг по договорам от 14.10.2011 N ДД/ФВрж/ФСХ-227/11, oт 14.10.2011 N ДД/ФВрж/ФЭ-228/11 заключенным Заявителем с ОАО "Первая грузовая компания" отражены в карточке счета 60 "Расчеты с поставщиками и подрядчиками" за период с 14.10.2011 по 30.06.2012 следующим образом Дт 60.02 Кт 51, как оплата за услуги по предоставлению ж/д состава для осуществления перевозок и как оплата вознаграждения за организацию перевозок.

Таким образом, указанные расходы по договору от 14.10.2011 N ДД/ФВрж/ФСХ-227/11 включены в фактическую стоимость приобретенных товаров, что подтверждается платежными поручениями, карточкой счета 60 за период с 14.10.2011 по 30.06.2012, выпиской по операциям на счете (представлена ОАО "СеверИнвестБанк" письмом от 18.09.2012 N 1-5/575).

НДС по договору 14.10.2011 N ДД/ФВрж/ФЭ-228/11 заявителем указан - 18%, а по договору от 14.10.2011 N ДД/ФВрж/ФСХ-227/11 - 0%.

Таким образом, в случае надлежащего исполнения обществом своих обязанностей при декларировании товаров размер таможенных платежей подлежащих уплате был бы выше.

В соответствии с требованиями п.1 статьи 5 Соглашения, услуги, предусмотренные договором N ДД/ФВрж/ФСХ-227/11 от 14.10.2011, подлежат включению в структуру таможенной стоимости товаров.

На основании вышеизложенного, услуги, предусмотренные договором N ДД/ФВрж/ФСХ-227/11 от 14.10.2011, включены в структуру таможенной стоимости товаров в полном объёме.

Наличие договора от 14.10.2011 N ДД/ФВрж/ФСХ-227/11 помимо договора об оказании экспедиционных услуг от 14.10.2011 N ДД/ФВрж/ФЭ-228/11, заключенного между ООО ТД "Авангард" и ОАО "Первая грузовая компания" связано с дополнительными затратами заявителя по доставке товара.

Данные затраты не были учтены при декларировании товара по декларациям на товары ГТД N N 10101030/181111/0025103, 10101030/271011/0023374, 10101030/081111/0024206, 10101030/050312/003842, 10101030/180212/0002825, 10101030/080212/0002092, 10101030/260112/0001225, 10101030/011211/0026128, 10101030/070312/0004079, 10101030/291111/0025935, 10101030/25111/0025676, 10101030/181111/0025105, 10101030/311011/0023598.

Таким образом, при таможенном декларировании товара "щебень гранитный..." по декларациям на товары ГТД N N 10101030/181111/0025103, 10101030/271011/0023374, 10101030/081111/0024206, 10101030/050312/003842, 10101030/180212/0002825, 10101030/080212/0002092, 10101030/260112/0001225, 10101030/011211/0026128, 10101030/070312/0004079, 10101030/291111/0025935, 10101030/25111/0025676, 10101030/181111/0025105, 10101030/311011/0023598 декларантом не были заявлены сведения о величине расходов по погрузке, разгрузке или перегрузке товара и проведению иных операций, связанных с его перевозкой (транспортировкой) до места прибытия товара на единую таможенную территорию Таможенного союза.

С учетом вышеизложенного, размер расходов по перевозке (транспортировке) товаров в соответствии с договором от 14.10.2011 N ДД/ФВрж/ФСХ-227/11 по территории Таможенного союза не подтверждён декларантом ООО "ТД "Авангард" документально, т.е. не соблюдены условия вышеуказанного пункта Соглашения.

В связи с этим, данные расходы подлежат включению в структуру таможенной стоимости товаров в полном объёме.

Ввиду изложенного, таможня в оспариваемых решениях правильно указала на необходимость доначисления к определенной обществом стоимости товара так же указанных транспортных расходов.

В связи с истечением срока для осуществления декларантом корректировки таможенной стоимости товаров, который, в соответствии с п. 23 Порядка, составляет 5 (пять) рабочих дней с даты получения декларантом решения о корректировке таможенной стоимости товаров, должностным лицом таможенного органа путем составления декларации таможенной стоимости по форме ДТС-2 по таможенным декларациям N N 10101030/181111/0025103, 10101030/271011/0023374, 10101030/081111/0024206, 10101030/050312/003842, 10101030/180212/0002825, 10101030/080212/0002092, 10101030/260112/0001225, 10101030/011211/0026128, 10101030/070312/0004079, 10101030/291111/0025935, 10101030/25111/0025676, 10101030/181111/0025105, 10101030/311011/0023598 осуществлена корректировка таможенной стоимости товаров по спорной ДТ.

Экземпляры формы корректировки таможенной стоимости и таможенных платежей, а также декларации таможенной стоимости предназначенные для декларанта направлены в адрес заявителя, что подтверждается материалами дела.

При рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции таможней были представлены разъяснения расчетов таможенных платежей при проведении выездной внеплановой таможенной проверки, подтверждающие правильность определения таможенной стоимости согласно арифметическим вычислениям.

Суд апелляционной инстанции находит правомерным вывод суда первой инстанции о том, что действия ответчика по контролю и корректировке таможенной стоимости товаров осуществлены в соответствии с требованиями таможенного законодательства таможенного союза. Решение о проведении дополнительной проверки надлежаще обосновано, заявителю предоставлена возможность обосновать достоверность заявленных сведений. После осуществления корректировки таможенной стоимости товаров указанные выше решения своевременно вручены заявителю.

Оценивая в целом характер допущенных нарушений и их влияние на законность, и обоснованность, суд первой инстанции обоснованно приходит к обоснованному выводу, что действия ответчика, соответствуют Таможенному Кодексу ТС.

Доводы апелляционной жалобы фактически повторяют доводы, изложенные в обоснование своих позиций при рассмотрении дела судом первой инстанции, и нашли свое отражение в судебном акте.

Частью 1 статьи 198 АПК РФ определено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом, ненормативный акт может быть признан недействительным, а решения и действия (бездействие) незаконными только при наличии одновременно двух условий, а именно, не соответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов граждан и юридических лиц.

При таких обстоятельствах арбитражный суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, оценив представленные доказательства, что действия Белгородской таможни по корректировке таможенной стоимости товаров, ввезенных по ГТД N N 10101030/181111/0025103, 10101030/271011/0023374, 10101030/081111/0024206, 10101030/050312/003842, 10101030/180212/0002825, 10101030/080212/0002092, 10101030/260112/0001225, 10101030/011211/0026128, 10101030/070312/0004079, 10101030/291111/0025935, 10101030/25111/0025676, 10101030/181111/0025105, 10101030/311011/0023598 и требования об уплате таможенных платежей от 27.11.2012 N N 398, 366, 370, 388, 340, 384, 382, 352, 350, 334, 400, 409 являются законными и обоснованными.

Аргументированных доводов, основанных на доказательственной базе, опровергающих выводы суда, изложенные в решении, и позволяющих изменить или отменить обжалуемый судебный акт, Обществом на момент рассмотрения апелляционной жалобы не представлено.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.

При таких обстоятельствах, суд апелляционная инстанции считает, что судом первой инстанции фактические обстоятельства дела установлены полно, представленным доказательствам дана надлежащая оценка, оспариваемый судебный акт соответствует нормам материального права.

Учитывая изложенное, и руководствуясь п.1 ст.269, ст.271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Белгородской области от 05.07.2013 по делу N А08-8625/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с ООО ТД "Авангард" в доход федерального бюджета государственную пошлину за рассмотрение апелляционной жалобы в размере 1000 руб.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано через суд первой инстанции в Федеральный арбитражный суд Центрального округа, в двухмесячный срок.

Председательствующий судья

А.И. Протасов

Судьи

Е.А. Семенюта П.В. Донцов