Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 16 октября 2013 г. N 10АП-7830/13

г. Москва

16 октября 2013 г.

Дело N А41-13733/13

Резолютивная часть постановления объявлена 10 октября 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 16 октября 2013 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Бархатова В.Ю.,

судей Мищенко Е.А., Немчиновой М.А.,

при ведении протокола судебного заседания Ибрагимовым Э.А.,

при участии в заседании:

от заявителя: Шелаева Е.В., доверенность от 23.09.2013,

от заинтересованного лица: Черненко А.М., доверенность от 20.12.2013 N 367-Д,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 02.07.2013 по делу N А41-13733/13, принятое судьей Фаньян Ю.А., по заявлению производственного кооператива "Сельскохозяйственная артель "Колхоз имени Ленина" (ИНН 5026005411, ОГРН 1035004902800) к Управлению Федеральной регистрационной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании незаконным отказа и обязании осуществить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

производственный кооператив "Сельскохозяйственная артель "Колхоз имени Ленина" (далее - заявитель, кооператив, ПК "СА "Колхоз имени Ленина") обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению Федеральной регистрационной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее - регистрирующий орган, управление), в котором просит:

- признать незаконным решение об отказе в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости - трансформаторную подстанцию КТП-475, оформленное сообщением от 04.02.2013 N 33/105/2012-090;

- обязать управление устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ПК "СА "Колхоз имени Ленина" путем совершения регистрационных действий по регистрации права собственности ПК "СА "Колхоз имени Ленина" на объект недвижимого имущества - трансформаторную подстанцию КТП-475, инвентарный N 0245, индивидуальные характеристики: одноэтажное, назначение - вспомогательное, фундамент - бетонные столбы, на бетонном основании, стены - металлический двойной корпус с засыпкой утеплителем, общей площадью 3 кв.м, расположенную по адресу: Московская область, Ступинский район, сельское поселение Аксиньинское, в районе деревни Акатово, в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда.

Решением Арбитражного суда Московской области от 02.07.2013 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с указанным решением, управление обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит судебный акт отменить, ссылаясь на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, и неправильное применение норм права.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 18.12.2012 ПК "СА "Колхоз имени Ленина" обратился в территориальный отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области с заявлением о регистрации права собственности на объект недвижимости - трансформаторную подстанцию КТП-475, расположенную по адресу: Московская область, Ступинский район, сельское поселение Аксиньинское, в районе деревни Акатово.

Уведомлением от 27.12.2012 N 33/105/2012-090 заявителю сообщено о приостановлении государственной регистрации права собственности на указанный объект в связи с необходимостью представления документов, подтверждающих возникновение права собственности на заявленный объект недвижимого имущества, поскольку представленный устав ПК "СА "Колхоз имени Ленина" от 03.12.1998 не содержит сведений о заявленном на государственную регистрацию объекте.

Решением, оформленным сообщением от 04.02.2013 N 33/105/2012-090, заявителю отказано в испрашиваемой государственной регистрации договора аренды недвижимого имущества от 16.01.2012 N 0102-ДЮг/2012 на основании абзаца 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Федеральный закон от 21.07.1997 N 122-ФЗ), поскольку на государственную регистрацию права в качестве правоустанавливающего документа был представлен устав ПК "СА "Колхоз имени Ленина" от 03.12.1998, который не содержит сведений о заявленном на государственную регистрацию объекте.

Не согласившись с отказом управления в государственной регистрации права собственности на спорный объект, кооператив обратился в Арбитражный суд Московской области с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, арбитражный суд первой инстанции исходил из того, что ПК "СА "Колхоз имени Ленина" для государственной регистрации были представлены все необходимые документы, которые соответствуют требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражают информацию, необходимую для государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Обжалуя решение суда первой инстанции, управление указывает, что в нарушение пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ заявителем представлен на государственную регистрацию устав ПК "СА "Колхоз имени Ленина" от 03.12.1998, который не содержит сведений о спорном объекте. Кроме того, в нарушении пункта 5 статьи 18 названного Федерального закона на государственную регистрацию представлена только одна копия устава кооператива, а не две.

В судебном заседании представитель управления поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение Арбитражного суда Московской области отменить.

Представитель кооператива против доводов апелляционной жалобы возражал, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Выслушав представителей участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, проанализировав доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, в связи со следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании решений и действий органов, осуществляющих публичные полномочия, арбитражный суд осуществляет проверку оспариваемых решений и действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, наличие полномочий у органа или лица, которые совершили оспариваемые действия, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемые решения и действия права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 16 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

Пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ установлено, что основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки; иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

Отказывая кооперативу в государственной регистрации права собственности на трансформаторную подстанцию КТП-475, расположенную по адресу: Московская область, Ступинский район, сельское поселение Аксиньинское, в районе деревни Акатово, регистрирующий орган руководствовался абзацем 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ, согласно которому в государственной регистрации отказывается в случае, если не представлены документы, необходимые в соответствии с названным Федеральным законом для государственной регистрации прав.

В информационном письме Высшего Арбитражного суда российской Федерации от 21.07.2009 N 132 разъяснено, что на основании абзаца десятого пункта 1 статьи 20 Закона о регистрации прав в государственной регистрации может быть отказано, если заявителем не представлены документы, необходимые в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N122-ФЗ. К их числу относятся следующие документы: заявление о регистрации права; документы, подтверждающие личность (правовой статус) заявителя; кадастровый паспорт недвижимого имущества (за исключением случаев, когда документ, содержащий описание недвижимого имущества, ранее уже представлялся и был помещен в соответствующее дело правоустанавливающих документов); документ об уплате государственной пошлины.

Согласно расписке в получении документов на государственную регистрацию от 18.12.2012 кооперативом в регистрирующий орган представлены, в том числе следующие документы: заявление от 18.12.2012, платежное поручение на оплату госпошлины, кадастровый паспорт трансформаторной подстанции КТП-475, расположенной по адресу: Московская область, Ступинский район, сельское поселение Аксиньинское, в районе деревни Акатово, по состоянию на 31.08.2012, устав ПК "СА "Колхоз имени Ленина" с приложением от 03.12.1998, технический паспорт БТИ от 28.08.2012 и другие поименованные в расписке документы.

Апелляционным судом не может быть принят довод управления о том, в нарушение пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ заявителем представлен на государственную регистрацию устав ПК "СА "Колхоз имени Ленина" от 03.12.1998, который не содержит сведений о спорном объекте, в связи со следующим.

Согласно инвентаризационной карточке трансформаторная подстанция КТП-475, инвентарный N 0245, расположенная по адресу: Московская область, Ступинский район, д. Акатово, дата ввода в эксплуатацию - 1985 год, состоит на учете заявителя в качестве основных средств, и имеет следующие индивидуальные характеристики: фундамент - цементно-бетонный, ленточный, стены - металлический двойной корпус с засыпкой утеплителем.

Из содержания технического паспорта ГУП МО "МОБТИ" по состоянию на 28.08.2012 усматривается, что спорный объект представляет собой сооружение - трансформаторная подстанция КТП-475, литера Г, инв. N 299:085-24239, расположенная по адресу: Ступинский район, с.п. Аксиньинское, в районе д. Акатово, площадью застройки 3,0 кв.м, год ввода в эксплуатацию - 1985, инв. N по бух. учету 0245, балансовая стоимость - 237 425, 24 руб.

Следовательно, представленный кооперативом технический паспорт на объект недвижимости трансформаторную подстанцию КТП-475 содержит необходимую информацию об указанном объекте.

Согласно приложению N 5 к уставу ПК "СА "Колхоз имени Ленина" от 03.12.1998 к нежилому фонду заявителя отнесена, в том числе, трансформаторная подстанция общей стоимостью 237 425 237 руб. (стоимость до деноминации).

Таким образом, учитывая, что заявителем на государственную регистрацию были представлены кадастровый паспорт, устав, выписка из ЕГРЮЛ, технический паспорт БТИ, позволяющие индивидуализировать спорный объект и подтверждающие возникновение права собственности ПК "СА "Колхоз имени Ленина" именно на спорную подстанцию, у регистрирующего органа отсутствовали правовые основания для отказа в государственной регистрации права собственности на указанный объект.

В силу пункта 2 статьи 17 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением указанных в пункте 1 статьи 17, пункте 1 и пункте 2 статьи 26 названного Федерального закона, не допускается.

Предоставление на государственную регистрацию только одной копии устава кооператива вместо двух не является законным и достаточным основанием для отказа в государственной регистрации права на объект.

Апелляционным судом установлено, что в регистрирующий орган были представлены все необходимые документы для проведения государственной регистрации права собственности на трансформаторную подстанцию КТП-475, содержавшие полную и необходимую информацию о данном объекте недвижимого имущества в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

С учетом изложенного суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные требования. Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены или изменения решения суда первой инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 02.07.2013 по делу N А41-13733/13 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

В.Ю. Бархатов

Судьи

Е.А. Мищенко М.А. Немчинова