Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 октября 2013 г. N 19АП-4882/13

г. Воронеж

15 октября 2013 г.

Дело N А48-736/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 08 октября 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 15 октября 2013 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Колянчиковой Л.А.,

судей: Афониной Н.П.,

Яковлева А.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Николаевым В.В.,

при участии:

от Управления Министерства внутренних дел по Орловской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от общества с ограниченной ответственностью "Торгавто": представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Министерства внутренних дел по Орловской области на решение Арбитражного суда Орловской области от 01.08.2013 года по делу N А48-736/2013 (судья Пронина Е.Е.), по иску Управления Министерства внутренних дел по Орловской области, г. Орел, (ОГРН 1025700833608), к обществу с ограниченной ответственностью "Торгавто", г. Орел, (ОГРН 1025700772646), о взыскании неустойки по государственному контракту в сумме 10 620 руб.,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по Орловской области (далее - истец) обратилось с исковым заявлением в Арбитражный суд Орловской области к Обществу с ограниченной ответственностью "Торгавто" (далее - ответчик) о взыскании неустойки по государственному контракту в сумме 10 620 руб.

Решением Арбитражного суда Орловской области от 01.08.2013 года по делу N А48-736/2013 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, УМВД России по Орловской области обратилось в суд апелляционной инстанции с жалобой, ссылаясь на незаконность и необоснованность решения суда первой инстанции, неправильное применение норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт. По мнению заявителя, поставка товара совершена за пределами срока, предусмотренного контрактом, что подтверждается товарной накладной N 613 от 19.10.2011 года, показаниями свидетеля Щекотихина А.Н., письмом ООО "Торгавто" N 165 от 24.10.2011 года. Товарная накладная N 613 от 19.10.2011 года с указанием о принятии товара "на хранение" не может служить доказательством поставки товара 19.10.2011 года, поскольку оформлена ненадлежащим образом.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции 08.10.2013 года представители сторон не явились, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела. От ООО "Торгавто" поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителя. Учитывая наличие доказательств надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса РФ в их отсутствие.

От ООО "Торгавто" поступил отзыв на апелляционную жалобу.

При рассмотрении дела в порядке арбитражного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело (ч.1 ст. 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ).

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения судебного акта.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим кодексом.

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности (статья 8 Гражданского кодекса РФ).

Судом установлено, что на основании протокола подведения итогов на участие в открытом аукционе в электронной форме N 0154200000711000982 от 05.09.2011 ООО "Торгавто" и УМВД России по Орловской области заключили 19.09.2011 государственный контракт N 0154200000711000982-0008282-01 на поставку товаров для государственных нужд, согласно которому Поставщик обязуется поставить Заказчику рубашки из ткани полиэфирно-вискозной сорочечной арт. ПВ65-014МВД (для сотрудников органов внутренних дел) с белого цвета короткими рукавами (далее - товар), в количестве и в соответствии с характеристиками согласно Спецификации (приложение N1 к государственному контракту), являющейся неотъемлемой частью настоящего контракта, а Заказчик обязуется принять и оплатить товар на условиях настоящего контракта.

Настоящий контракт заключен в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 21.07.2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Согласно разделу 2 контракта цена настоящего Контракта, составляет 212 400 руб. 00 коп., в т.ч. НДС 18% - 32 400 руб. 00 коп.

Оплата по настоящему контракту производится путем безналичного перечисления денежных средств за счет средств бюджета Орловской области на расчетный счет Поставщика в размере 100 (ста) процентов от цепы государственного контракта в течение 10 (десяти) банковских дней после поставки товара и получения Заказчиком оформленных надлежащим образом документов:

- товарной накладной (2 экз.);

-счета-фактуры:

- актов, свидетельствующих о приемке товара по количеству, качеству;

- счета на оплату.

В силу раздела 5 контракта поставка товара должна осуществляться на склад Заказчика по адресу: г. Орел, ул. 1-я Курская, д.213, одномоментно, в течение 30 (тридцати) календарных дней со дня подписания контракта. Днем исполнения Поставщиком обязательства по поставке товара считается дата оформления Заказчиком актов, свидетельствующих о приемке товара по количеству, качеству.

Поставляемый товар должен сопровождаться следующими документами:

- сертификатом соответствия;

- санитарно-гигиеническим сертификатом;

- товарной накладной, оформленной в 2-х экземплярах;

- счетом-фактурой;

- счетом на оплату;

- иными документами в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

Поставщик обязан согласовать с Заказчиком дату и время поставки товара.

Поставка товара осуществляется за счет средств Поставщика.

Приемка товара по количеству осуществляется Заказчиком по месту получения товара с участием представителя Поставщика или Перевозчика в порядке и в сроки согласно Инструкции о порядке приемки продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления по количеству, утвержденной Постановлением Госарбитража СССР от 15.06.65 года N П-6 и оформляется путем подписания акта, свидетельствующего о приемке товара по количеству.

В соответствии с пунктом 7.3 контракта при несвоевременной поставке товара Поставщик уплачивает Заказчику неустойку в размере одного процента от цены контракта за каждый день просрочки, начиная со дня следующего после дня истечения срока исполнения данного обязательства.

Полагая, что поставка товара ООО "Торгавто" по государственному контракту была осуществлена в нарушение сроков поставки товара, истец обратился с иском в арбитражный суд.

Принимая решение по делу, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований. Судебная коллегия апелляционной инстанции считает данный вывод суда соответствующим действующему законодательству и фактическим обстоятельствам дела. При этом суд апелляционной инстанции руководствуется следующим.

В соответствии с п. 1 ст. 11 ГК РФ арбитражные суды осуществляют защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрены определенные способы защиты гражданских прав.

Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с рассматриваемым требованием, являются установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права потребовать исполнения определенного обязательства от ответчика, наличия у ответчика обязанности исполнить это обязательство и факта его неисполнения последним.

В силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований (статья 307 Гражданского кодекса РФ).

По статьям 309-310 Гражданского Кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Согласно статье 526 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

В силу пункта 2 статьи 525 ГК РФ к отношениям по поставке товаров для муниципальных нужд в части, не урегулированной § 4 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации, применяются иные законы.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный заказчиком от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд. Под гражданско-правовым договором бюджетного учреждения на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг в целях настоящего Федерального закона понимается договор, заключаемый от имени бюджетного учреждения.

Согласно части 1 статьи 531 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с условиями государственного или муниципального контракта поставка товаров осуществляется непосредственно государственному или муниципальному заказчику или по его указанию (отгрузочной разнарядке) другому лицу (получателю), отношения сторон по исполнению государственного или муниципального контракта регулируются правилами, предусмотренными статьями 506 - 522 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 513 ГК РФ покупатель (получатель) обязан совершить все необходимые действия, обеспечивающие принятие товаров, поставленных в соответствии с договором поставки.

Принятые покупателем (получателем) товары должны быть им осмотрены в срок, определенный законом, иными правовыми актами, договором поставки или обычаями делового оборота.

Покупатель (получатель) обязан в этот же срок проверить количество и качество принятых товаров в порядке, установленном законом, иными правовыми актами, договором или обычаями делового оборота, и о выявленных несоответствиях или недостатках товаров незамедлительно письменно уведомить поставщика.

Согласно пункту 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства.

В соответствии с пунктом 10 статьи 9 Закона N 94-ФЗ в государственный контракт и муниципальный контракт включается обязательное условие об ответственности поставщика (исполнителя, подрядчика) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом.

В силу пункта 11 статьи 9 Закона N 94-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (исполнителем, подрядчиком) обязательства, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом, заказчик вправе потребовать уплату неустойки (штрафа, пеней). Неустойка (штраф, пени) начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Размер такой неустойки (штрафа, пеней) устанавливается государственным или муниципальным контрактом в размере не менее одной трехсотой действующей на день уплаты неустойки (штрафа, пеней) ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Как указывает истец в исковом заявлении, поставка товара ответчиком по государственному контракту была осуществлена в нарушение сроков поставки товара.

В подтверждение факта просрочки поставки товара по контракту истец представил товарную накладную от 19.10.2011 N 613, согласно которой приемка товара по товарной накладной осуществлена заведующим складом Щекотихиным А.Н. 24.10.2011, т.е. в нарушение условий контракта.

Вместе с тем, в подтверждение своих возражений ответчиком представлена товарная накладная от 19.10.2011 N 613 с отметкой заведующего склада Щекотихина А.Н. о том, что товар принят на хранение. В данной товарной накладной отсутствует дата принятия товара.

Как указывает ответчик в отзыве на заявление, товар был поставлен истцу 19.10.2011 и принят заведующим складом Щекотихиным на хранение. Два экземпляра товарных накладных были оставлены на складе истца для дальнейшего оформления.

Ответчиком в адрес УМВД России по Орловской области 24.10.2011 направлено письмо N 165 с просьбой подписать товарные накладные, представить акт о приеме-передаче товара. Однако Товарная накладная N623 от 19.10.2011 года была возвращена ООО "Торгавто" с подписью зав. складом Щекотихина А.Н, заверенная печатью и проставлена дата получения товара в товарной накладной 24.10.2011 года.

Как следует из показаний свидетеля Щекотихина А.Н. в судебном заседании суда первой инстанции 29.07.2013, он не помнит точную дату поставки товара по накладной, в которой указано "на хранение", но это было позднее 19.10.2011 и ранее 24.10.2011.

Согласно пункту 5.1 государственного контракта днем исполнения Поставщиком обязательства по поставке товара считается дата оформления заказчиком актов, свидетельствующих о приемке товара по количеству и качеству.

В силу пункта 5.4. контракта приемка товара по количеству осуществляется Заказчиком по месту получения товара с участием представителя Поставщика или Перевозчика в порядке и в сроки согласно Инструкции о порядке приемки продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления по количеству, утвержденной Постановлением Госарбитража СССР от 15.06.65 года N П-6 и оформляется путем подписания акта, свидетельствующего о приемке товара по количеству.

Таким образом, по условиям контракта приемка по количеству и качеству должна производиться с участием представителя поставщика с обязательным составлением акта.

Представленный в материалы дела акт приема материальных ценностей N 11, утвержденный начальником ЦАХ и ТО УМВД по Орловской области Агапитовым А.Н. 27.10.2011, не может быть признан надлежащим доказательством, подтверждающим день исполнения ответчиком обязательства по поставке товара, поскольку он составлен в одностороннем порядке без вызова представителя ответчика на составление данного акта.

Других актов, свидетельствующих о приемке товара по количеству и качеству, истцом в материалы дела не представлено.

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Истец, заявляя о просрочке поставки товара, определяя период просрочки, должен представить надлежащие достоверные доказательства конкретной даты поставки товара.

Исходя из показаний свидетеля Щекотихина А.Н., товар фактически поставлен на склад истца до 24.10.2012.

Истец не обосновал принятие товара "на хранение", а также документально не подтвердил дату фактической поставки товара.

Таким образом, доводы истца о поставке товара за пределами срока, предусмотренного контрактом, отклоняется судом апелляционной инстанции в связи с вышеизложенным.

Арбитражный суд первой инстанции правомерно оценил представленные в материалы дела доказательства и пришел к выводу о недоказанности истцом факта нарушение ответчиком сроков поставки товара.

Также суд апелляционной инстанции учитывает, что в соответствии с п. 10.5. государственного контракта "Обеспечение исполнения Контракта возвращается Заказчиком Исполнителю при условии надлежащего исполнения им всех своих обязательств по Контракту в течение 30 рабочих дней со дня получения Заказчиком соответствующего письменного требования Исполнителя". Сумма обеспечения исполнения контракта составила 70 800 руб.00 коп. (п. 10.2 государственного контракта).

30 ноября 2011 года УМВД России по Орловской области полностью возвратило сумму обеспечения исполнения контракта платежным поручением N 836 от 30 ноября 2011 г. в размере 70 800 руб. 00 коп. на расчетный счёт ООО "Торгавто", т.е. по истечении 1 месяца 6 дней, исходя из даты, проставленной в накладной (24.10.11 г.). Из чего следует, что истец признал фактическое исполнение заказа в срок, т.е. 19.10.2011 года.

В случае если поставка товара была бы осуществлена не в срок, предусмотренный контрактом, то сумма обеспечения контракта не возвращалась бы истцом на банковский счет ответчика.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, оснований для отмены либо изменения судебного акта не имеется.

Судом первой инстанции при рассмотрении дела были полно установлены фактические обстоятельства дела, всесторонне исследованы доказательства, представленные лицами, участвующими в деле, им дана надлежащая правовая оценка и принято решение, соответствующее требованиям норм материального и процессуального права.

Нарушений норм процессуального законодательства, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены принятых судебных актов, допущено не было.

Согласно положениям статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы по государственной пошлине в сумме 2000 рублей за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на ее заявителя, возврату либо возмещению не подлежат.

Руководствуясь ст. 16, ст. ст. 102 - 112, 266 - 268, пунктом 1 статьи 269, статьями 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Орловской области от 01.08.2013 года по делу N А48-736/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Министерства внутренних дел по Орловской области (ОГРН 1025700833608) - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции согласно части 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

Л.А. Колянчикова

Судьи

Н.П. Афонина А.С. Яковлев