Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 16 октября 2013 г. N 20АП-6009/13

г. Тула

16 октября 2013 г.

Дело N А68-4090/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 10.10.2013.

Постановление изготовлено в полном объеме 16.10.2013.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Каструба М.В., судей Волковой Ю.А. и Тучковой О.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Никишкиной И.Ю., при участии от истца - федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" в лице Управления федеральной почтовой связи Тульской области - филиала федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" - представителя Татариновой И.В. (доверенность от 28.02.2013); от ответчика - открытого акционерного общества междугородной и международной электрической связи "Ростелеком" в лице Тульского филиала открытого акционерного общества междугородной и международной электрической связи "Ростелеком" - представителя Трифоновой Л.А. (доверенность от 29.03.2011), рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества междугородной и международной электрической связи "Ростелеком" в лице Тульского филиала открытого акционерного общества междугородной и международной электрической связи "Ростелеком" на решение Арбитражного суда Тульской области от 31.07.2013 по делу N А68-4090/2013 (судья Большаков В.М.), принятое по иску федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" в лице Управления федеральной почтовой связи Тульской области- филиал федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" (город Тула, ОГРН 1037724007276, ИНН 772461610) к открытому акционерному обществу междугородной и международной электрической связи "Ростелеком" (ОГРН 10277001198767, ИНН 7707049388) в лице Тульского филиала открытого акционерного общества междугородной и международной электрической связи "Ростелеком", третье лицо: территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской области (город Тула, ОГТРН 1097154014154, ИНН 7106510491) о признании права собственности Российской Федерации и права хозяйственного ведения истца на недвижимое имущество, установил следующее.

Федеральное государственное унитарное предприятие "Почта России" в лице Управления федеральной почтовой связи Тульской области - филиала федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" (далее - ФГУП "Почта России" в лице Управления федеральной почтовой связи Тульской области - филиал ФГУП "Почта России" обратилось в суд с исковым заявлением к открытому акционерному обществу междугородной и международной электрической связи "Ростелеком" в лице Тульского филиала открытого акционерного общества междугородной и международной электрической связи "Ростелеком" (далее - ОАО междугородной и международной электрической связи "Ростелеком" в лице Тульского филиала ОАО междугородной и международной электрической связи "Ростелеком") о признании права собственности Российской Федерации и права хозяйственного ведения истца на недвижимое имущество - нежилые помещения гаража общей площадью 149,4 кв.м., лит. Б, с номерами по плану строения N 1, 4, 5 находящиеся в нежилом одноэтажном здании гаража с инвентарным номером N 2757, условным номером объекта N 71:27:01:06440:001, расположенном по адресу: Тульская обл., г. Ефремов, ул. Горького, д. 28.

В соответствии с данными технического паспорта по состоянию на 01.12.1997 года истец уточнил исковые требования в части характеристик объекта. Уточненные требования истца приняты судом первой инстанции.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской области

Решением Арбитражного суда Тульской области от 31.07.2013 исковые требования (с учетом уточнения) удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с указанным решением ОАО междугородной и международной электрической связи "Ростелеком" в лице Тульского филиала ОАО междугородной и международной электрической связи "Ростелеком" обратилось в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции от 31.07.2013 отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование апелляционной жалобы заявитель указывает, что на момент разграничения государственной собственности спорные помещения были задействованы в едином технологическом комплексе почты и электросвязи. Полагает, что истец не подтвердил факт владения спорным имуществом на момент разграничения государственной собственности. Ссылается на то, что спорные помещения в составе государственного предприятия связи были приватизированы в установленном порядке правопредшественником ответчика.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал свои доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Представитель истца возражал против доводов апелляционной жалобы, просил обжалуемое решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Третье лицо, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в суд апелляционной инстанции представителя не направило.

С учетом мнения представителей истца и ответчика судебное разбирательство проводилось в его отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований, для отмены или изменения обжалуемого судебного акта в силу следующего.

Как следует из материалов дела, нежилые помещения гаража общей площадью 149,4 кв.м., с номерами по плану строения N 1, 4, 5 находящиеся в нежилом одноэтажном здании гаража с инвентарным номером N 2757, общей площадью 192,2 кв.м, расположенном по адресу: Тульская область, г. Ефремов, ул. Горького, д. 28, зарегистрированы 29.04.2003 г. на праве собственности за ОАО "Центральная телекоммуникационная компания", что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 30.01.2013 N 01/006/2013-701.

Поскольку ОАО "ЦентрТелеком" было реорганизовано в форме присоединения к ОАО междугородной и международной электрической связи "Ростелеком", указанное здание гаража передано в собственность ОАО междугородной и международной электрической связи "Ростелеком".

Согласно поэтажному плану технического паспорта, составленного по данным инвентаризации 1982 года, предприятие почтовой связи занимает и использует под размещение собственных транспортных средств нежилые помещения гаража общей площадью 149,4 кв.м., с номерами комнат по плану строения N 1, 4, 5, расположенные на первом этаже здания гаража по адресу: Тульская область, г. Ефремов, ул. Горького, д. 28.

Нежилые помещения гаража общей площадью 149,4 кв.м., с номерами по плану строения N 1, 4, 5, расположенные на первом этаже здания гаража по адресу: Тульская область, г. Ефремов, ул. Горького, д. 28 на момент вступления в силу Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 г. N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" использовались для размещения транспортных средств, принадлежащих почтовой связи и используются предприятием почтовой связи по настоящее времени в тех же целях (размещение транспортных средств, используемых для оказания услуг почтовой связи).

Факт занятия и непрерывного использования по настоящее время предприятием почтовой связи спорных помещений как на момент вступления в законную силу Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 г. N 3020-1 (далее - Постановление N 3020-1), так и на момент разделения предприятия связи на почтовую связь и электрическую подтверждены свидетельскими показаниями начальника отделения связи с 1987 года - Ариничевой Клавдией Ивановной, допрошенной в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции.

В настоящее время ФГУП "Почта России" на основании договора N 1434/10-ТУФ от 15.11.2008 заключенного между ФГУП "Почта России", в лице Управления федеральной почтовой связи Тульской области - филиалом ФГУП "Почта России" и ОАО "Центральная телекоммуникационная компания", в лице Тульского филиала ОАО "Ростелеком" арендует спорные нежилые помещения гаража общей площадью 149,4 кв.м., с номерами по плану строения N 1, 4, 5, расположенные на первом этаже здания гаража по адресу: Тульская область, г. Ефремов, ул. Горького, д. 28.

Согласно Постановлению N 3020-1 все объекты государственной собственности до их передачи в собственность соответствующих субъектов являются федеральной собственностью.

Объекты государственной собственности, указанные в Приложении N 1 к Постановлению N 3020-1, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности. В разд. 4 п. 6 Приложения N 1 в качестве объектов, относящихся исключительно к федеральной собственности, прямо указаны предприятия связи.

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что спорное имущество из состава федеральной собственности и из владения и пользования организации почтовой связи не выбывало.

В силу п. 2.2.9 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий РФ на 1992 г., утвержденной Постановлением Верховного Совета РФ от 11.06.1992 г. N 2980-1 и действовавшей в момент приватизации Государственного предприятия "Россвязьинформ" Тульской области, предприятия связи (кроме предприятий розничной сети "Роспечать") относятся к числу объектов и предприятий, приватизация которых осуществляется только по решению Правительства РФ либо правительства республик в составе РФ. В соответствии с п. 2.1.7 указанной Программы приватизации к объектам, находящимся в федеральной собственности, приватизация которых запрещена, относились объекты предприятий Управления федеральной почтовой связи, поскольку являлись учреждениями, финансирование которых осуществлялось за счет федерального бюджета.

Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ "О приватизации предприятий связи" от 22.12.1992 г. N 1003 подразделения почтовой связи выделяются из состава государственных предприятий связи и информатики с последующим образованием на их базе государственных учреждений, входящих в федеральную систему и не подлежащих приватизации.

В соответствии с приказом Министерства связи Российской Федерации N 433 от 24.11.1992 года "О структурной перестройке отрасли "Связь" Российской Федерации", изданным во исполнение Указа Президента Российской Федерации от N 1390, были разделены почтовая и электрическая связь. При Министерстве связи ГПСИ "Россвязьинформ" осталась электрическая связь.

Одновременно приказом Министерства связи Российской Федерации 433 от 24.11.1992 года "О структурной перестройке отрасли "Связь" Российской Федерации" утверждены Принципы разделения почтовой и электрической связи (Приложение N 2 к Приказу).

Согласно пункту 4 Принципов разделения почтовой и электрической связи (приложение N 2 к приказу 433 от 24.11.1992 года "О структурной перестройке отрасли "Связь" Российской Федерации") все автотранспортные предприятия (кроме автоцехов, принадлежащих электросвязи) относятся к почте. При нахождении гаража на балансе узла связи владельцем этих зданий является предприятие почтовой связи, а помещения для размещения автомашин и технических служб, принадлежащих электросвязи, используются ею на правах аренды.

Согласно п. 2.1.24 Указа Президента Российской Федерации от 24.12.1993 N 2284 "О государственной программе приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации" запрещена приватизация объектов и предприятий Федерального управления почтовой связи при Министерстве связи Российской Федерации.

Исходя из изложенного, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда области о том, что спорные помещения гаража не подлежали приватизации, поскольку все здания гаражей, находившиеся на балансе узла связи, в силу указанного нормативно установленного принципа разделения относились к объектам почтовой связи (Управления федеральной почтовой связи Тульской области).

Приватизация имущества организаций федеральной почтовой связи, включая средства почтовой связи, являющегося федеральной собственностью, запрещена и в настоящее время в соответствии со ст. 24 Федерального закона "О почтовой связи" от 17.07.1999 г. N 176-ФЗ.

В связи с изложенным, включение в 1993 году спорных помещений гаража в план приватизации государственного предприятия "Россвязьинформ", их приватизация, последующая регистрация за ОАО "Центральная телекоммуникационная компания" права собственности на них, передача их в связи с реорганизацией в собственность Открытого акционерного общества междугородной и международной электрической связи "Ростелеком" совершены в нарушение закона, а потому не повлекли прекращения права собственности Российской Федерации на спорные помещения гаража.

В силу п. 1 ст. 166, п. 1 ст. 167 и ст. 168 Гражданского кодекса РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, не зависимо от признания ее таковой судом и является недействительной с момента ее совершения. При указанных условиях сделка приватизации ГПСИ "Россвязьинформ" в части включения в план приватизации спорных помещений, приватизация которых запрещена, является ничтожной.

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что у ответчика право собственности на спорное имущество не возникало, поскольку у Российской Федерации право собственности не прекращалось, так как не выбывало из фактического владения и пользования предприятия почтовой связи.

Данная позиция нашла отражение в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ N 6478/09 от 29.09.2009, в соответствии с которым включение спорных помещений в план приватизации государственного предприятия "Россвязьинформ", их приватизация и последующая регистрация обществом "ЦентрТелеком" права собственности на них совершены в нарушение законодательства, а потому не повлекли прекращения права собственности Российской Федерации на эти помещения.

Кроме того, согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 8 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.1995 N 2/1 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой ГК РФ", при разрешении споров необходимо иметь в виду, что, начиная с 08.12.1994, созданные ранее государственные и муниципальные предприятия обладают имуществом на праве хозяйственного ведения.

На основании изложенного суд апелляционной инстанции отклоняет довод заявителя жалобы о том, что у ФГУП "Почта России" не возникло право хозяйственного ведения на спорные помещения, поскольку в силу прямого указания закона спорные помещения гаража являются собственностью РФ и находятся в хозяйственном ведении ФГУП "Почта России".

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил требования истца о признании права федеральной собственности и права хозяйственного ведения на спорное здание.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть признаны обоснованными, так как, не опровергая выводов суда области, сводятся к несогласию с оценкой установленных судом обстоятельств по делу, что не может рассматриваться в качестве основания для отмены судебного акта.

Руководствуясь статьями 110, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Тульской области от 31 июля 2013 года по делу N А68-4090/2013 оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

М.В. Каструба

Судьи

Ю.А. Волкова О.Г. Тучкова