Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 29 марта 2011 г. N 07АП-1535/11

г. Томск

29 марта 2011 г.

Дело N А27-15237/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 22 марта 2011 г.

Полный текст постановления изготовлен 29 марта 2011 г.

Седьмой Арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Журавлевой В.А.,

судей: Бородулиной И.И., Усаниной Н.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Аникушиной А.Н.

при участии: без участия

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу

Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Центральном районе города Новокузнецка Кемеровской области

на решение Арбитражного суда Кемеровской области

от 24 декабря 2010 года по делу N А27-15237/2010 (судья Обухова Г.П.)

по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Центральном районе города Новокузнецка Кемеровской области,

к Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району города Новокузнецка Кемеровской области,

о признании незаконными действий по исключению недействующего юридического лица из единого регистрационного реестра юридических лиц

УСТАНОВИЛ:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Центральном районе города Новокузнецка Кемеровской области (далее - Пенсионный фонд, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, о признании незаконными действий Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району города Новокузнецка Кемеровской области (далее - Инспекция, налоговый орган, регистрирующий орган) по исключению из единого регистрационного реестра юридических лиц юридического лица - общества с ограниченной ответственностью "Литературное агентство "Офсет" (далее - общество, ООО "Литературное агентство "Офсет") как недействующего; признании недействительными записи от 23.10.2009 N 209-421-7122217 о внесении в ЕГРЮЛ сведений об учете юридического лица в налоговом органе; от 07.08.2009 N 209-421-7092132 о внесении ЕГРЮЛ сведений об исключении юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность, по решению регистрирующего органа.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 24.12.2010 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, Пенсионный фонд обратился в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, в том числе, по следующим основаниям:

- между Пенсионным фондом и ООО "Литературное агентство "Офсет" существуют обязательственные отношения, вытекающие из системы обязательного пенсионного страхования; апеллянт является иным лицом, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением ООО "Литературное агентство "Офсет" из ЕГРЮЛ;

- исключением юридического лица из ЕГРЮЛ нарушены права Пенсионного фонда, предусмотренные статьями 16, 17 Закона N 27-ФЗ, а также право вести учет уплаченных страховых взносов на лицевых счетах конкретных застрахованных лиц, что повлечет нарушение их прав на пенсионное обеспечение.

Подробно доводы изложены в апелляционной жалобе.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, своих представителей не направили.

В порядке ч. 1 ст. 266, ч.1, ч.3 ст.156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие не явившихся сторон.

Проверив материалы дела в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции считает решение Арбитражного суда Кемеровской области не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 26.06.2009 регистрирующим органом вынесено решение N 147 о предстоящем исключении недействующего юридического лица - ООО "Литературное агентство "Офсет" из ЕГРЮЛ.

Основанием для вынесения указанного решения послужили справки N 316-С, 316-О от 23.06.2009, в которых Инспекция указала два обстоятельства: отсутствие сведений об открытых банковских счетах ООО "Литературное агентство "Офсет" и непредставление отчетности в налоговый орган.

Налоговым органом были опубликованы сведения о предстоящем исключении юридического лица ООО "Литературное агентство "Офсет" из ЕГРЮЛ в журнале "Вестник государственной регистрации" N 25 (230) от 01.07.2009.

23.10.2009 налоговый орган внес запись в ЕГРЮЛ об исключении ООО "Литературное агентство "Офсет" из ЕГРЮЛ (номер государственной регистрационной записи 2094217122217).

Обращаясь в суд с настоящим заявлением, Пенсионный фонд указал, что между Пенсионным фондом и ООО "Литературное агентство "Офсет" существуют обязательственные отношения, вытекающие из системы обязательного пенсионного страхования; исключение ООО "Литературное агентство "Офсет" из ЕГРЮЛ затрагивает законные интересы Пенсионного фонда как страховщика, имеющего право представлять интересы застрахованных лиц перед страхователями.

Полагая, что действия регистрирующего органа по исключению недействующего юридического лица - ООО "Литературное агентство "Офсет", из ЕГРЮЛ, осуществлению записи ОГРН 22094217122217 от 23.10.2009 о внесении в ЕГРЮЛ сведений об исключении юридического лица - ООО "Литературное агентство "Офсет" из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа являются незаконными, поскольку ООО "Литературное агентство "Офсет" лишают Пенсионный фонд возможности требовать исполнения ООО "Литературное агентство "Офсет" обязанности по представлению на работников предприятия индивидуальных сведений о страховом стаже и страховых взносах на обязательное пенсионное страхование за 2004 год, Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из положений Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ), указывая на то, что основанием для внесения записи об исключении недействующего юридического лица из государственного реестра является решение о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ N 147 от 26.06.2009; сведения были опубликованы в журнале "Вестник государственной регистрации" N 25 (220) от 01.07.2009; запись об исключении общества из реестра внесена в ЕГРЮЛ по истечении трех месяцев после публикации решения - 23.10.2009; на момент внесения оспариваемой записи в ЕГРЮЛ заявления от кредиторов или иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются исключением недействующего юридического лица из реестра, не поступили.

Апелляционный суд поддерживает данные выводы суда первой инстанции, исходя из установленных фактических обстоятельств дела и следующих норм права.

Споры, возникающие в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц подведомственны арбитражным судам, что предусмотрено пунктом 9 статьи 22 Закона N 129-ФЗ и следует из пункта 2 части 1 статьи 33 АПК РФ.

В соответствии со статьей 21.1 Закона N 129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из Единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа в порядке, предусмотренном названным Законом о регистрации (пункт 1).

Пунктом 2 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ установлено, что при наличии одновременно всех указанных признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

Из материалов дела следует, что ООО "Литературное агентство "Офсет" не представляло в налоговый орган документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, также отсутствовали сведения об открытых банковских счетах (соответственно, операции не могли производится при отсутствии банковских счетов), что зафиксировано в справках N 316-С, 316-О от 23.06.2009

В связи с установленными обстоятельствами 26.06.2009 Инспекцией вынесено решение N 147 о предстоящем исключении юридического лица ООО "Литературное агентство "Офсет" из ЕГРЮЛ, которое было опубликовано Инспекцией в журнале "Вестник государственной регистрации" N 25 (230) от 01.07.2009.

По истечении установленного пунктом 4 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ трехмесячного срока, учитывая, что заявления от недействующего юридического лица, кредиторов или иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, не поступили, налоговый орган 23.10.2009 правомерно внес запись в ЕГРЮЛ об исключении ООО "Литературное агентство "Офсет" из ЕГРЮЛ (ОГРН 2094217122217).

Апелляционным судом не принимается довод Пенсионного фонда об отнесении фонда к иным лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в понимании пункта 8 статьи 22 Закона N 129-ФЗ, которому дана надлежащая оценка судом первой инстанции, к таким заинтересованным лицам относятся само юридическое лицо, его учредители, участники.

Исходя из положений ч. 1 ст. 198, ч.2 ст.201 АПК РФ, п.6 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для признания действий (решения) налогового органа по исключению из единого регистрационного реестра юридических лиц юридического лица недостаточно наличия лишь одного условия - нарушение прав и законных интересов заявителя (которое, по мнению Пенсионного фонда, имеется), в отсутствие другого - несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, судом первой инстанции правомерно установлено отсутствие несоответствия действий налогового органа по исключению ООО "Литературное агентство "Офсет" из ЕГРЮЛ закону или иному нормативному правовому акту.

Доводы о наличии нарушенных прав Пенсионного фонда, предусмотренных статьями 16, 17 Закона N 27-ФЗ, а также права вести учет уплаченных страховых взносов на лицевых счетах конкретных застрахованных лиц, что повлечет нарушение их прав на пенсионное обеспечение, были предметом рассмотрения суда первой инстанции, являются вероятностными, не подтверждены документально, в связи с чем, отклоняются за необоснованностью.

Учитывая, что Пенсионный фонд не оспаривает наличие у ООО "Литературное агентство "Офсет" всех признаков недействующего юридического лица, принятия и публикации в установленный срок решения о предстоящем его исключении из реестра, соблюдение срока внесения соответствующей записи об исключении лица из ЕГРЮЛ, а также разъяснения Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 67 от 20.12.2006 (пункт 1), суд первой инстанции правомерно указал в решении, что задолженность по обязательным платежам у недействующего юридического лица не препятствует его исключению из реестра в административном порядке.

Доказательств обратного, а также факта наличия задолженности по обязательным платежам Пенсионным фондом, в нарушение статьи 65 АПК РФ, не представлено.

Нарушений норм материального и процессуального права, а равно неправильного их истолкования (основания, которые указаны Управлением ПФ РФ в Центральном районе г.Новокузнецка в качестве отмены судебного акта) при постановлении обжалуемого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено, в связи с чем, апелляционная жалоба удовлетворению, а решение суда отмене - не подлежат.

Руководствуясь статьей 156, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 24 декабря 2010 года по делу N А27-15237/2010 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

В.А. Журавлева

Судьи

И.И. Бородулина Н.А. Усанина