Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 17 октября 2013 г. N 04АП-4164/13

г. Чита

17 октября 2013 г.

Дело N А58-1359/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 10 октября 2013 года.

В полном объеме постановление изготовлено 17 октября 2013 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Бушуевой Е.М.,

судей Юдина С.И., Скажутиной Е.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Литвинцевой Д.С., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации муниципального образования "Алданский район" на решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 18 июля 2013 года по делу N А58-1359/2013 по исковому заявлению Администрации муниципального образования "Алданский район" к Государственному унитарному предприятию "Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)" о взыскании 58 917, 37 руб., в том числе 47 228, 35 руб. неосновательного обогащения, 11 689, 02 руб. процентов за пользование чужими денежными средствами

(суд первой инстанции: Устинова А.Н.)

при участии в судебном заседании:

от Администрации МО "Алданский район" (ИНН 1402013393, ОГРН 1031400017230, адрес: 678900, Республика Саха (Якутия), Алданский улус, г. Алдан, ул. Ленина, 19): не явился, извещен;

от ГУП "Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)" (ИНН 1435133520, ОГРН 1031402044145, адрес: 677027, Республика Саха (Якутия), г. Якутск, ул. Кирова, 18, А): не явился, извещен

установил:

Администрация муниципального образования "Алданский район" (далее - истец, Администрация МО "Алданский район") обратилась в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с исковым заявлением к Государственному унитарному предприятию "Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)" (далее - ответчик, ГУП "Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)") о взыскании 58 917, 37 руб., в том числе 47 228, 35 руб. неосновательного обогащения, 11 689, 02 руб. процентов за пользование чужими денежными средствами.

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 18.07.2013 в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Администрация МО "Алданский район" обжаловала его в апелляционном порядке, ставит вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового судебного акта об удовлетворении иска. Заявитель апелляционной жалобы считает, что отсутствие договорных отношений не освобождает ответчика от обязательства производить оплату за пользование земельным участком, поскольку распоряжением Администрации МО "Алданский район" N 1043-р подтверждается передача земельного участка ответчику.

ГУП "Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)" представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором указало на законность и обоснованность решения суда первой инстанции, просил оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

О месте и времени судебного заседания стороны извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается почтовым уведомлением N 67200065506843, а также отчетом о публикации 31.08.2013 09:17:13 МСК на официальном сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда в сети "Интернет" определения о принятии апелляционной жалобы к производству, однако явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, Администрация МО "Алданский район" и ГУП "Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)" ходатайствовали о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие их представителей.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проанализировав доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, изучив материалы дела, проверив правильность применения судом первой инстанции норм процессуального и материального права, пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 04.05.2010 Администрацией МО "Алданский район" вынесено распоряжение N 1043р "О предоставлении земельного участка в аренду ГУП ЖКХ РС (Я) под скважину 1, скважину 2", согласно которому ГУП "Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)" предоставляется земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 14:02:010145:26, находящийся по адресу: Республика Саха (Якутия), город Алдан, ул. Энергетиков, дом 28 для использования под скважину 1, скважину 2 площадью 6 120 кв.м. в аренду на 10 лет; пунктом 3 распоряжения предусмотрено Администрации заключить договор аренды на земельный участок с ГУП ЖКХ РС (Я).

Договор аренды между сторонами не заключен.

02.12.2012 Администрацией МО "Алданский район" почтовой связью в адрес ответчика направлена претензия от 05.10.2012 с требованием о погашении задолженности в сумме 47 228, 35 руб. путем перечисления денежных средств на счет Администрации.

Истец, указав, что отсутствие договорных отношений не освобождает ответчика от внесения платы за фактическое использование земельным участком, ответчик без правовых оснований пользовался земельным участком, не внося плату за его пользование, обратился в суд с иском.

Четвертый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В случае невозможности возвратить в натуре неосновательно полученное или сбереженное имущество приобретатель должен возместить потерпевшему действительную стоимость этого имущества на момент его приобретения, а также убытки, вызванные последующим изменением стоимости имущества, если приобретатель не возместил его стоимость немедленно после того, как узнал о неосновательности обогащения (пункт 1 статьи 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Учитывая изложенное, обязательными элементами предмета доказывания, исходя из заявленного материально-правового требования, являются: установление факта и периода пользования земельным участком ответчиком без оплаты; наличие либо отсутствие у ответчика оснований к пользованию таким имуществом; размер неосновательного обогащения ответчика.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В обоснование получения ответчиком неосновательного обогащения Администрация МО "Алданский район" ссылается на факт пользования ответчиком земельным участком, на котором располагаются скважины, принадлежащие ответчику на праве хозяйственного ведения, что, по его мнению, подтверждается письмом N 28 от 16.04.2012, распоряжением Министерства имущественных отношений Республики Саха (Якутия) N-781 от 22.05.2008.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении исковых требований, руководствовался пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 1 статьи 1, статьями 8, 131, 216, 299, пунктом 1 статьи 1102, пунктом 1 статьи 1107 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", частью 2 статьи 11 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях".

Суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие передачу спорного земельного участка с кадастровым номером 14:02:010145:26, находящегося по адресу: Республика Саха (Якутия), город Алдан, ул. Энергетиков, дом 28 площадью 6 120 кв.м. ответчику, а также фактическое использование спорного земельного участка, суд первой инстанции правомерно отказал в иске.

Распоряжение Администрации муниципального образования "Алданский район" от 04.05.2010 N 1043р "О предоставлении земельного участка в аренду ГУП ЖКХ РС (Я) под скважину 1, скважину 2" не является доказательством передачи земельного участка в аренду, поскольку является актом распорядительного характера органа местного самоуправления для начала процедуры передачи лицу в аренду земельного участка, арендные отношения же возникают на основании договора аренды (статья 22 Земельного кодекса Российской Федерации), а передача недвижимого имущества осуществляется по передаточному акту или иному документу о передаче, подписываемому сторонами (пункт 1 статья 655 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на момент вынесения распоряжения МИО РС (Я) от 22.05.2008 N Р-781) право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" права на недвижимое имущество и сделки с ним подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав.

Из уведомления Управления Росреестра по РС (Я) от 04.04.2013 N 01/099/2013-4516 (т. 1, л.д. 35) следует, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о зарегистрированных правах на земельный участок с кадастровым номером 14:026:010145:26, находящийся по адресу: Республика Саха (Якутия), Алданский район, город Алдан, улица Энергетиков, дом 28, площадью 6 120 кв.м. и скважины 1 и 2, расположенные, как указывает истец, на данном земельном участке.

Оценив распоряжение Министерства имущественных отношений Республики Саха (Якутия) N -781 от 22.05.2008 (т. 1 л.д. 41-42) и приложение к нему по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции, что из названного распоряжения не следует, что скважины 1 и 2, расположенные по адресу: Республика Саха (Якутия), Алданский район, город Алдан, улица Энергетиков, дом 28, переданы ответчику.

Согласно статье 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Письмо N 28 от 16.04.2010 (т. 1, л.д. 13) не является доказательством, подтверждающим факт наличия или отсутствия у ответчика права хозяйственного ведения на скважину 1 и скважину 2, поскольку из данного письма следует, что ООО производственное проектно-изыскательское предприятие "Партнёрство" просит подготовить главу муниципального образования "Город Алдан" распоряжения по утверждению границ и предоставлении в аренду земельных участков, каких-либо сведений о том, на каком праве ответчику принадлежат скважины, данное письмо не содержит.

Доказательства фактической передачи скважины N 1 и скважины N 2, расположенных на спорном земельном участке, ответчику в материалы дела не представлены.

Кроме того, поскольку право хозяйственного ведения ГУП "Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)" на скважину N 1 и скважину N 2 не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, оснований для признания наличия такого права у ответчика не имеется, также как не имеется оснований для взыскания неосновательного обогащения за пользование спорным земельным участком.

Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что отсутствие договорных отношений по аренде спорного земельного участка не освобождает ответчика от обязательства оплатить истцу за пользование земельным участком, судом апелляционной инстанции рассмотрен, однако признан не влияющим на законные выводы суда первой инстанции, поскольку истец в порядке статей 65, 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представил в материалы дела доказательства того обстоятельства, то ответчиком производилось фактическое владение и пользование земельным участком с кадастровым номером 14:026:010145:26, находящегося по адресу: Республика Саха (Якутия), Алданский район, город Алдан, улица Энергетиков, дом 28, площадью 6 120 кв.м., соответственно, не доказан факт сбережения ответчиком за счет истца денежных средств путем использования земельного участка без оплаты.

Все доводы заявителя апелляционной жалобы рассмотрены судом апелляционной инстанции, однако не могут быть учтены как не влияющие на законность и обоснованность решения суда по настоящему делу.

При изложенных фактических обстоятельствах и правовом регулировании дела у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания, предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения обжалуемого решения.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 18 июля 2013 года по делу N А58-1359/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа.

Председательствующий

Е.М. Бушуева

Судьи

Е.Н. Скажутина С.И. Юдин