Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 3 апреля 2008 г. N 4568/08 Поскольку органы государственной власти не обеспечили реализацию льгот по оплате жилья и коммунальных услуг, предусмотренных федеральным законодательством, суды правомерно удовлетворили исковые требования за счет казны РФ

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 3 апреля 2008 г. N 4568/08

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

в составе председательствующего судьи Козловой О.А. и судей Воронцовой Л.Г., Харчиковой Н.П.

рассмотрел в судебном заседании заявление Минфина России в лице Управления федерального казначейства по Иркутской области (ул. Фурье, д. 1, г. Иркутск, 664003) о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Иркутской области от 21.08.2007 по делу N А19-24662/06-54-23 и постановления Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 25.12.2007 по тому же делу по иску открытого акционерного общества "Иркутский масложиркомбинат" к Российской Федерации в лице Минфина России о взыскании 34 899 рублей 42 копеек расходов, возникших в результате предоставления в 2002-2004 годах отдельным категориям гражданам льгот по оплате жилья и коммунальных услуг, предусмотренных Федеральным законом "О ветеранах".

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Департамент социальной защиты населения Иркутской области, МО "Город Иркутск" в лице Комитета по экономике и финансам администрации г. Иркутска.

Суд установил:

решением суда первой инстанции от 22.03.2007 исковые требования удовлетворены частично в сумме 13 046 рублей 44 копеек, в удовлетворении требования о взыскании расходов, понесенных в связи с предоставлением в период 3 квартала 2002 по 3 квартал 2003 года ветеранам льгот по оплате жилья и коммунальных услуг отказано в связи с применением срока исковой давности.

Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа постановлением от 09.07.2007 решение суда первой инстанции в части отказа в иске о взыскании убытков за 1, 2, 3 кварталы 2003 года отменил, дело направил на новое рассмотрение, в остальной части решение оставил без изменения.

Решением суда первой инстанции от 21.08.2007, подтвержденным судом кассационной инстанции, исковые требования удовлетворены: с Российской Федерации в лице Минфина России за счет казны Российской Федерации взыскано 12 840 рублей 36 копеек расходов.

В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора Минфин России ссылается на нарушение норм материального права. По мнению заявителя, истцом не доказано наличие состава гражданского правонарушения.

Доводы заявителя были предметом рассмотрения судами, и им давалась правовая оценка. Нарушений норм материального права не установлено. Взыскание понесенных истцом расходов за счет казны Российской Федерации соответствует закону и сложившейся судебной практике (постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 23).

Судом установлено, что денежные средства в форме субсидий и субвенций в спорный период бюджету субъекта Российской Федерации - Иркутской области не поступали.

Финансирование на реализацию Федерального закона "О ветеранах" в федеральном бюджете на 2003 год предусмотрено не было.

Государство не отменяло и не приостанавливало действие Федерального закона "О ветеранах", поэтому расходы по предоставлению льгот отдельным категориям потребителей могут быть возложены на публично-правовое образование независимо от того, предусмотрены ли соответствующие сред