Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 16 октября 2013 г. N 06АП-4916/13

г. Хабаровск

16 октября 2013 г.

А73-6571/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 10 октября 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 16 октября 2013 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи Балинской И.И.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лященко А.Ю.

при участии в заседании:

от общества с ограниченной ответственностью "Дубки": Мухина В.И. - паспорт; Дубограй Г.И. - директор;

от Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края: Кушнарева А.В. - представитель по доверенности от 09.01.2013 N 3032;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Дубки"

на решение от 14.08.2013

по делу N А73-6571/2013,

рассмотренному в порядке упрощенного производства,

Арбитражного суда Хабаровского края

принятое судьей Зверевой А.В.

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Дубки"

к Комитету по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края

о признании незаконным и отмене постановления от 27.03.2013 N 16-ю

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Дубки" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края (далее - административный орган) от 27.03.2013 N 16-ю по делу об административном правонарушении, которым общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде штрафа в размере 1506,48 руб.

Решением суда от 14 августа 2013 года обществу в удовлетворении требований отказано.

ООО "Дубки" обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального и процессуального права, а также на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела.

В судебном заседании представители общества поддержали доводы апелляционной жалобы в полном объеме, в обоснование которых огласили жалобу. Просили решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

Представитель Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края отклонил доводы апелляционной жалобы как несостоятельные по основаниям, изложенным в отзыве на жалобу, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, Шестой арбитражный апелляционный суд считает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Как видно из материалов дела, должностными лицами прокуратуры Железнодорожного района г. Хабаровска (далее - прокурор) и Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края во исполнение плана работы прокуратуры Железнодорожного района г. Хабаровска на первое полугодие 2013 года, указания прокурора края от 31.07.2012 N 161/7/3 "Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о ценообразовании на продукцию, товары и услуги, цена на которые регулируются государством", в период с 13.02.2013 по 28.02.2013 проведена проверка ООО "Дубки" на предмет соблюдения законодательства в сфере ценообразования на продукты детского питания, завышения цен на них.

В ходе проверки 13 февраля 2013 года прокурором совместно с главным специалистом отдела по контролю за порядком ценообразования комитета, в присутствии директора ООО "Дубки" Дубограй Г.И., товароведа ООО "Дубки" Пузыревой Т.И., установлено, что в магазине ООО "Дубки", в магазине ООО "Дубки", расположенном по ул. Краснодарской, 27, г. Хабаровск, производится реализация продуктов детского питания по розничным ценам, сформированным с применением розничной торговой надбавки к цене посредника от 26,0% до 26,95%, которая выше утвержденной постановлением главы администрации края от 27.11.2000 N 391 (ред. от 17.07.2003) "О торговых надбавках к отпускным ценам на товары народного потребления" предельной розничной торговой надбавки к цене приобретения через оптовые предприятия и у посредников для г. Хабаровска в размере - 15%, а именно:

- сок "Моя семья", 0,95л, яблоко с мякотью, приобретенный обществом у ООО "Региональная торговая компания" по закупочной цене 41,75. Розничная надбавка составляет 26,95%,

- сок "Моя семья", 0,95л, апельсин, приобретенный обществом у ООО "Региональная торговая компания" по закупочной цене 41,75. Розничная надбавка составляет 26,95%,

- сок "Моя семья", 0,95л, апельсин, приобретенный обществом у ООО "Региональная торговая компания" по закупочной цене 41,75. Розничная надбавка составляет 26,95%,

- сок "Моя семья", 0,95л, мультифрукт, приобретенный обществом у ООО "Региональная торговая компания" по закупочной цене 41,75. Розничная надбавка составляет 26,95%,

- сок "Моя семья", 0,95л, яблоко осв., приобретенный обществом у ООО "Региональная торговая компания" по закупочной цене 41,75 руб. Розничная надбавка составляет 26,95%,

- сок "Моя семья", 1,93л, апельсин, приобретенный обществом у ООО "Региональная торговая компания" по закупочной цене 80,00. Розничная надбавка составляет 25,00%,

- сок "Моя семья" 1,93л, яблоко осв., приобретенный обществом у ООО "Региональная торговая компания" по закупочной цене 80,00. Розничная надбавка составляет 25,00%, %

- сок "Моя семья", 1,93л, виноград/яблоко, приобретенный обществом у ООО "Региональная торговая компания" по закупочной цене 82,10. Розничная надбавка составляет 25,46%,

- сок "Моя семья", 0,95л, яблоко/осв., приобретенный обществом у ООО "Региональная торговая компания" по закупочной цене 43,20. Розничная надбавка составляет 25,00%,

-сок "Моя семья", 1,93л, яблоко/осв., приобретенный обществом у ООО "Региональная торговая компания" по закупочной цене 82,10. Розничная надбавка составляет 25,46%,

- морс "Моя семья" 1,93 л, клюква/виноград, приобретенный обществом у ООО "Региональная торговая компания" по закупочной цене 2,10. Розничная надбавка составляет 25,46%,

- сок "Моя семья", 0,95л, виноград/яблоко, приобретенный обществом у ООО "Региональная торговая компания" по закупочной цене 43,20. Розничная надбавка составляет 25,00%,

- сок "Моя семья", 0,95л, яблоко осв., приобретенный обществом у ООО "Региональная торговая компания" по закупочной цене 43,20. Розничная надбавка составляет 25,00%,

- сок "Моя семья", 0,95л., персик/абрикос, приобретенный обществом у ООО "Региональная торговая компания" по закупочной цене 43,20. Розничная надбавка составляет 25,00%,

- сок "Моя семья", 0,95л, персик/абрикос, приобретенный обществом у ООО "Региональная торговая компания" по закупочной цене 43,20. Розничная надбавка составляет 25,00%,

- сок "Моя семья", 0,95л, виноград/яблоко, приобретенный обществом у ООО "Региональная торговая компания" по закупочной цене 43,20. Розничная надбавка составляет 25,00%,

- сок "Моя семья", 0,95л, яблоко осв., приобретенный обществом у ООО "Региональная торговая компания" по закупочной 43,20. Розничная надбавка составляет 25,00%,

- сок "Моя семья",1,93л, апельсин, приобретенный обществом у ООО "Региональная торговая компания" по закупочной цене 82,10. Розничная надбавка составляет 25,46%,

- сок "Моя семья", 1,93л, яблоко осв., приобретенный обществом у ООО "Региональная торговая компания" по закупочной цене 82,10. Розничная надбавка составляет 25,46%.

Проверкой установлено, что излишне полученная выручка от реализации товара вследствие неправомерного завышения регулируемых торговых надбавок составила 753,42 руб.

Факт нарушения отражен в акте осмотра от 13.02.2013 и справке о результатах проверки от 15.02.2013.

28.02.2013 по выявленному факту прокурором, в присутствии законного представителя общества директора Дубограй Г. И., в отношении общества вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.6 КоАП РФ. Материалы направлены для рассмотрения в административный орган.

27.03.2013 административным органом, в присутствии законного представителя общества - директора Дубограй Г. И., по результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении, вынесено постановление N 16-ю о назначении административного наказания, которым общество привлечено к ответственности по части 1 статьи 14.6 КоАП РФ в виде штрафа в размере 1506 руб. 48 коп.

Не согласившись с указанным постановлением, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 14.6 КоАП РФ завышение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), завышение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), по табачным изделиям завышение максимальной розничной цены, указанной производителем на каждой потребительской упаковке (пачке), - является административным правонарушением и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Объектом данного правонарушения является установленный государством порядок ценообразования.

Субъектами правонарушения являются граждане, юридические и должностные лица.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности подается в арбитражный суд по месту нахождения или месту жительства заявителя либо по месту нахождения административного органа, которым принято оспариваемое решение о привлечении к административной ответственности. Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого решения, если иной срок не установлен федеральным законом.

В силу положений абзаца 2 части 2 статьи 208 АПК РФ, части 2 статьи 30.3 КоАП РФ в случае пропуска указанного срока он может быть восстановлен судом по ходатайству заявителя.

Частью 2 статьи 117 АПК РФ предусмотрено, что арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными.

Согласно названной норме права уважительными причинами могут выступать обстоятельства, которые воспрепятствовали совершению лицом процессуальных действий в установленные сроки. При этом нормы АПК РФ не содержат перечня уважительных причин, при наличии которых суд может восстановить срок, определенный данной статьей. Право установления этих причин и их оценка принадлежит суду.

Как следует из материалов дела, обществом оспариваемое постановление получено 27.03.2013, что подтверждается личной подписью директора общества в данном постановлении. В связи с чем десятидневный срок для обжалования постановления в судебном порядке начинает течь со следующего дня после получения оспариваемого постановления заявителем, т.е. с 28.03.2013 и оканчивается 11.04.2013 (десять рабочих дней).

Фактически ООО "Дубки" обратилось в суд 10.06.2013, согласно почтового штемпеля на конверте (получено судом заявление 19.06.2013), заявив ходатайство о восстановлении пропущенного срока.

Факт пропуска установленного законом срока для обращения в суд подтвержден материалами дела и обществом не оспаривается.

В качестве уважительных причин пропуска срока обществом ссылается на получение директором общества травмы.

Приведенные доводы оценены судом первой инстанции и отклонены, поскольку не признаны уважительной причиной для восстановления срока. Каких-либо иных доводов в пользу заявленного ходатайства обществом не представлено.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Постановлении от 28.05.2009 N 36 судам разъяснил, что не могут, как правило, рассматриваться в качестве уважительных причин необходимость согласования с вышестоящим органом (иным лицом) вопроса о подаче апелляционной жалобы, нахождение представителя заявителя в командировке (отпуске), кадровые перестановки, отсутствие в штате организации юриста, смена руководителя (его нахождение в длительной командировке, отпуске), а также иные внутренние организационные проблемы юридического лица, обратившегося с жалобой.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что обществом не представлено доказательств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска срока на обжалование постановления административного органа. В связи с этим суд обоснованно не усмотрел оснований для восстановления пропущенного срока, что обществом в апелляционной жалобе не опровергнуто.

Поскольку пропуск срока на обжалование решения административного органа о привлечении к административной ответственности является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований, доводы апелляционной жалобы по существу спора судом не оцениваются.

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены принятого судебного акта не имеется.

Руководствуясь статьями 258, 268-271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 14.08.2013 Арбитражного суда Хабаровского края по делу N А73-6571/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

И.И. Балинская