Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 10 октября 2013 г. N 07АП-11163/10

г. Томск

10 октября 2013 г.

Дело N А45-4777/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 03 октября 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 10 октября 2013 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе председательствующего судьи Н.Н. Фроловой,

судей: К.Д. Логачева, Н.А. Усенко,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Клепиковой Т.Н. с использованием средств аудиозаписи,

при участии:

от ФНС России: Просвирина Н.А., доверенность от 03.05.2013 года,

от конкурсного управляющего ОАО "НПО "Сибсельмаш" Лютого А.А.: Кладова С.Д., доверенность от 22.07.2013 года,

от иных лиц: не явились (извещены),

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Новосибирска (рег. N 07АП-11163/10 (21) на определение Арбитражного суда Новосибирской области от 1 августа 2013 года ( судья Миронова И.П.) по делу N А45-4777/2010 о несостоятельности (банкротстве) открытого акционерного общества "Новосибирское производственное объединение "Сибсельмаш" (630108, г. Новосибирск, ул. Станционная, 38, ИНН 5404220321, ОГРН 1035401524564) по заявлению Федеральной налоговой службы в лице инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Новосибирска о включении в реестр требований кредиторов должника требования в размере 73 129 942 рублей 13 копеек,

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 05.10.2012 года открытое акционерное общество "Новосибирское производственное объединение "Сибсельмаш" (630108, г. Новосибирск, ул. Станционная, 38, ИНН 5404220321, ОГРН 1035401524564) (далее - ОАО "НПО "Сибсельмаш") признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Лютый Александр Александрович.

06.10.2012 года в газете "Коммерсантъ" N 188 опубликовано сообщение о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства.

05.12.2012 года в Арбитражный суд Новосибирской области поступило заявление Федеральной налоговой службы в лице инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Новосибирска (далее - ФНС России), уточненное в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о включении требования в размере 176 557 697 рублей 28 копеек в реестр требований кредиторов ОАО "НПО "Сибсельмаш".

Определением Арбитражного суда Новосибирской области от 26.03.2013 года требование о включении в реестр требований кредиторов должника задолженности по уплате страховых взносов по обязательному пенсионному страхованию в размере 80 991 151 рубля 95 копеек, в том числе 66 317 879 рублей 37 копеек - основной долг, 14 673 272 рубля 58 копеек - пени выделено в отдельное производство. Впоследствии заявитель уточнил требование и просил включить в реестр требований кредиторов ОАО "НПО "Сибсельмаш" задолженность в размере в размере 73 129 942 рублей 13 копеек, в том числе 58 545 927 рублей 72 копеек - основной долг, 14 585 014 рублей 41 копейки - пени.

Определением Арбитражного суда Новосибирской области от 1.08.2013 года заявление ФНС России удовлетворено частично, требование ФНС России в размере 37 521 155 рублей 26 копеек, в том числе 33 872 714 рублей 72 копейки - основной долг, 3 648 440 рублей 54 копейки - пени, включено в реестр требований кредиторов ОАО "Новосибирское производственное объединение "Сибсельмаш" с отнесением в третью очередь удовлетворения. В остальной части заявления отказано.

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Новосибирска (далее - заявитель жалобы, Управление) не согласилось с определением суда от 1.08.2013 года в части отказа во включении в реестр требований кредиторов должника требований на общую сумму 35608786,87 рублей ( требования за 2 кв. и декабрь 2011 года) ФНС России, обратилось с апелляционной жалобой, в которой, ссылаясь на его незаконность и необоснованность в указанной части, несоответствие выводов, изложенных в определении обстоятельствам дела, просит его отменить.

Указав, что отказывая в удовлетворении заявления в части включения в реестр требований кредиторов должника, требований в размере 35 608 786,87 рублей со ссылкой на пропуск шестимесячного срока обращения в суд с требованием о взыскании задолженности, суд первой инстанции не учел специфику ФЗ N 212-ФЗ от 24.07.2009 года "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Фонд обязательного медицинского страхования" (далее - ФЗ N 212-ФЗ от 24.07.2009 года). Взыскание недоимки по страховым взносам с организации или ИП происходит в порядке, предусмотренном статьями 19,20 указанного ФЗ, учитывая некоторые исключения. Пенсионный орган во исполнение требований закона своевременно направил в адрес должника решения о взыскании страховых взносов и пени (решение N 06400612ВД0135467 от 06.04.2012 года и N 06400611ВД0102467 от 21.11.2011 года). Однако, данные обстоятельства судом не исследованы. Указанные решения были переданы налоговому органу и приобщены к материалам дела. Шестимесячный срок для взыскания в судебном порядке задолженности, по мнению заявителя, не является пресекательным. Суд первой инстанции, применяя разъяснения пункта 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации N 25 от 22.06.2006 года, должен был учитывать статьи 18, 19, 20 Закона N 212-ФЗ. При изложенных обстоятельствах, возможность принудительного взыскания суммы, во включении которой судом отказано, на момент обращения в суд, утрачена не была. Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Новосибирска рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

Конкурсный управляющий ОАО "НПО "Сибсельмаш" Лютый А.А. представил в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, отзыв на апелляционную жалобу, в котором, с учетом ее дополнений, ссылаясь на законность и обоснованность определения суда от 1.08.2013 года, просит отказать Управлению в удовлетворении апелляционной жалобы.

В судебном заседании представитель конкурсного управляющего должника поддержала доводы отзыва по основаниям, в нем изложенным.

Представитель уполномоченного органа поддержал апелляционную жалобу Управления.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание апелляционной инстанции не явились.

Арбитражный апелляционный суд считает возможным на основании статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

В соответствии с частью 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом апелляционной инстанции проверены законность и обоснованность определения суда от 1.08.2013 в обжалуемой части, исходя из доводов апелляционной жалобы.

Заслушав представителя уполномоченного органа, исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность определения Арбитражного суда Новосибирской области от 1.08.2013 года в обжалуемой части, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований, установленных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для его отмены.

Как следует из материалов дела, неисполнение должником обязанности по уплате недоимки по страховым взносам по обязательному пенсионному страхованию за 2 квартал и декабрь 2011 года, за 1 квартал и апрель-май 2012 года пенсионным фондом в адрес ОАО "НПО "Сибсельмаш" послужило основанием для предъявления требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов и приняты решения о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет средств, находящихся на счетах плательщиков страховых взносов в банках. Также уполномоченным органом были начислены пени за процедуру наблюдения на задолженность за 2010-2011 годы, включенную в реестр требований кредиторов должника.

В обоснование наличия задолженности по уплате недоимки и пени по страховым взносам заявителем представлены ксерокопии следующих документов: расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в пенсионный фонд Российской Федерации, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования за первое полугодие и год 2011 года, за первый квартал и первое полугодие 2012 года; требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 28.10.2011 года N 06400640218227, от 16.03.2012 года N 06400640271519, от 29.05.2012 года N 06400640379239, от 31.08.2012 года N 06400640437059; решения о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет средств, находящихся на счетах плательщиков страховых взносов в банках от 21.11.2011 года N 06400611ВД0102467, от 06.04.2012 года N 06400612ВД0135467, от 19.06.2012 года N 06400612ВД0178839, от 21.09.2012 года N 06400612ВД0216301.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявление уполномоченного органа в части, исходил из того, что в реестр требований кредиторов должника подлежит включению сумма задолженности за 1 квартал и апрель-май 2012 года в общем размере 37 521 155 рублей 26 копеек, в том числе 33 872 714 рублей 72 копеек - основной долг и 3 648 440 рублей 54 копеек - пени, которая подтверждается требованиями от 29.05.2012 года N 06400640379239, от 31.08.2012 года N 06400640437059 и решениями от 19.06.2012 года N 06400612ВД0178839, от 21.09.2012 года N 06400612ВД0216301, заявлена в пределах шестимесячного срока, подтверждена материалами дела. В удовлетворении требований о взыскании задолженности за 2 квартал и декабрь 2011 года (со сроком уплаты до 19.11.2011 года и 06.04.2012 года соответственно) в размере 25 633 625 рублей 77 копеек (требования от 28.10.2011 года N 06400640218227, от 16.03.2012 года N 06400640271519 и решения от 21.11.2011 года N 06400611ВД0102467, от 06.04.2012 года N 06400612ВД0135467), отказано, поскольку уполномоченным органом данное требование заявлено с пропуском шестимесячного срока взыскания задолженности в судебном порядке. Учитывая изложенное, требование в части пеней, начисленных за период 2010-2011 годов в размере 9 975 161,10 рублей также не подлежат включению судом в реестр требований кредиторов ОАО "НПО "Сибсельмаш".

Выводы суда первой инстанции в обжалуемой части, соответствуют действующему законодательству и фактическим обстоятельствам дела.

Согласно статье 32 Федерального закона от 26.10.2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) и части 1 статьи 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы о несостоятельности (банкротстве).

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 27.07.2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее по тексту - Закон о страховых взносах) контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, и Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемых в Фонд социального страхования Российской Федерации.

Согласно подпункту "а" пункта 1 статьи 5 Закона о страховых взносах организации, производящие выплаты и другие вознаграждения физическим лицам, являются плательщиками страховых взносов.

Расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год, отчетными периодами - первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год (пункты 1 и 2 Закона).

Пунктом 3 статьи 15 Закона о страховых взносах предусмотрено, что в течение расчетного (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца плательщики

страховых взносов производят исчисление ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных (осуществленных - для плательщиков страховых взносов - физических лиц) с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца, и тарифов страховых взносов, за вычетом сумм ежемесячных обязательных платежей, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно.

В течение расчетного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей. Ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж. Если указанный срок уплаты ежемесячного обязательного платежа приходится на день, признаваемый в соответствии с Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день (пункты 4, 5 Закона).

На основании статьи 19 Закона о страховых взносах в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках. Взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, поручения органа контроля за уплатой страховых взносов на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств со счетов плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя.

До принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона.

Согласно части 2 статьи 22 Закона о страховых взносах требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется в адрес плательщика страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки.

Если в установленный в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов срок страховые взносы не уплачены, орган контроля за уплатой страховых взносов принимает решение о взыскании страховых взносов за счет денежных средств на счетах плательщика страховых взносов в банках, решение должно быть принято не позднее двух месяцев после истечения срока для уплаты страховых взносов, указанного в требовании (часть 5 статьи 19 Закона о страховых взносах).

Частью 5 статьи 19 Закона о страховых взносах предусмотрено, что в случае пропуска органом контроля за уплатой страховых взносов срока для принятия решения о взыскании, он может в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов обратиться в суд с заявлением о взыскании с плательщика причитающейся к уплате суммы страховых взносов.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 19 Постановлении от 22.06.2006 N 25 "О некоторых вопросах, связанных с квалификацией и установлением требований по обязательным платежам, а также санкциям за публичные правонарушения в деле о банкротстве" разъяснил, что при установлении не подтвержденных судебным решением требований уполномоченного органа по налогам в деле о банкротстве судам следует исходить из того, что установленными могут быть признаны требования, в отношении которых представлены достаточные доказательства наличия и размера задолженности и возможность принудительного исполнения которых в установленном налоговым законодательством порядке на момент их предъявления уполномоченным органом в суд не утрачена.

Учитывая вышеуказанные нормы, суд первой инстанции, установив, что требование уполномоченного органа о включении в реестр требований кредиторов задолженности за 2 квартал и декабрь 2011 года (со сроком уплаты до 19.11.2011 года и 06.04.2012 года соответственно) в размере 25 633 625 рублей 77 копеек (требования от 28.10.2011 года N 06400640218227, от 16.03.2012 года N 06400640271519 и решения от 21.11.2011 года N 06400611ВД0102467, от 06.04.2012 года N 06400612ВД0135467), заявлено с пропуском шестимесячного срока взыскания задолженности в судебном порядке, обоснованно отказал в его удовлетворении, как и в части пеней, начисленных в период 2010-2011 годов в размере 9 975 161 рубля 10 копеек.

Ссылка подателя жалобы о том, что на момент обращения в суд возможность принудительного взыскания суммы, во включении которой судом отказано, утрачена не была, подлежит отклонению, как основанная на неверном толковании норм права.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судом апелляционной инстанции отклоняются как не нашедшие объективного подтверждения в материалах дела и противоречащие действующему законодательству.

При таких обстоятельствах, арбитражный суд первой инстанции всесторонне и полно исследовал материалы дела, дал надлежащую правовую оценку всем доказательствам, применил нормы материального права, подлежащие применению, не допустив нарушений норм процессуального права. Выводы, содержащиеся в судебном акте, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, и оснований для его отмены в обжалуемой части, в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционная инстанция не усматривает.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Седьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Новосибирской области от 01 августа 2013 года по делу N А45-4777/2010 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Новосибирска - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

Н.Н. Фролова

Судьи

К.Д. Логачев Н.А. Усенко