Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 16 октября 2013 г. N 05АП-10684/13

г. Владивосток

16 октября 2013 г.

Дело N А51-18748/2013

Резолютивная часть постановления оглашена 09 октября 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 16 октября 2013 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Н.А. Скрипки,

судей А.В. Ветошкевич, С.М. Синицыной,

при ведении протокола секретарем судебного заседания М.В. Ждановой,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы России по Фрунзенскому району г.Владивостока апелляционное производство N 05АП-10684/2013

на решение от 30.07.2013

судьи А.А. Хижинского

по делу N А51-18748/2013 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Калипсо" (ОГРН 1092540001894, ИНН 2540152844)

к Инспекции Федеральной налоговой службы России по Фрунзенскому району г. Владивостока (ОГРН 1042504383228, ИНН 2540010720)

о признании незаконным решения,

при участии: от общества с ограниченной ответственностью "Калипсо" - Головатюк Ю.В. - представитель по доверенности от 03.06.2013, сроком до 31.12.2013; от Инспекции Федеральной налоговой службы России по Фрунзенскому району г. Владивостока - Михновец О.П. - представитель доверенность от 03.12.2012, сроком на один год.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Калипсо" (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с иском к Инспекции Федеральной налоговой службы России по Фрунзенскому району г. Владивостока (далее - ответчик, инспекция) о признании незаконными решений ИФНС по Фрунзенскому району г. Владивостока от 31.05.2013 по форме Р50001 об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления необходимых для государственной регистрации документов на входящие номера 1761 и 1762 от 24.05.2013. Обязать Инспекцию Федеральной налоговой службы России по Фрунзенскому району г. Владивостока внести изменения в Единый государственный реестр юридических лиц по представленным заявлениям от 24.05.2013, входящие номера N N 1761, 1762 (с учетом уточнения, принятого судом первой инстанции в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решением от 30.07.2013 Арбитражный суд Приморского края признал незаконными решения Инспекции Федеральной налоговой службы России по Фрунзенскому району г. Владивостока от 31 мая 2013 года об отказе в государственной регистрации юридического лица на входящий N 1761 от 24.05.2013 года и на входящий N 1762 от 24.05.2013.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, инспекция обратилась в апелляционный суд с жалобой, в которой просилаобжалуемый судебный акт отменить.

В обоснование своей позиции апеллянт указал, что выводы суда первой инстанции о том, что при подаче заявлений по форме Р13001 и Р14001 в инспекцию представлены все необходимые документы для осуществления регистрационных действий не соответствуют материалам дела. Пояснил, что выход единственного участника по представленному заявлению по форме Р14001 нарушает требования Федерального закона N 129-ФЗ от 08.08.2001 "О государственной регистрации юридических лиц". Инспекция указала также, что среди представленных для регистрации документов отсутствует заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица по форме Р13001.

В судебном заседании представитель инспекции огласил доводы апелляционной жалобы, которые совпадают с текстом апелляционной жалобы, имеющейся в материалах дела. Обжалуемое решение просил отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

В судебном заседании представитель заявителя по делу на доводы апелляционной жалобы возразил. Решение Арбитражного суда Приморского края считает законным и обоснованным, просил оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, общество с ограниченной ответственностью "Калипсо" зарегистрировано в качестве юридического лица 24.03.2009 Инспекцией Федеральной налоговой службы по Фрунзенскому району г.Владивостока с присвоением ОГРН 1092540001894.

ООО "Калипсо" 24.05.2013 обратилось в ИНФС по Фрунзенскому району г. Владивостока с заявлениями по форме Р 13001 и Р 14001.

В заявлении по форме Р14001 содержались сведения о входе нового участника, выходе старого участника, возложение полномочий исполнительного органа и прекращение полномочий прежнего исполнительного органа, а так же перераспределении доли в Уставном капитале обществу после выхода участника.

В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) Граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. При этом необходимо наличие двух указанных признаков в совокупности.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, регулируются нормами Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ).

Согласно пункту 1.2 статьи 9 Закона N 129-ФЗ заявление, уведомление или сообщение представляется в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 17 Закона N 129-ФЗ устанавливает перечень необходимых документов, представляемых для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, среди которых: подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица либо иное решение и (или) документы, являющиеся в соответствии с федеральным законом основанием для внесения данных изменений, изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, или учредительные документы юридического лица в новой редакции в двух экземплярах, документ об уплате государственной пошлины.

Согласно пункту 1 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации отказ в государственной регистрации юридического лица допускается только в случаях, установленных законом.

Бремя доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения об отказе в регистрации юридического лица, в силу статьи 65 АПК РФ в рассматриваемом деле лежит на инспекции.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 23 Закона N 129-ФЗ отказ в государственной регистрации допускается в случае: а) непредставления определенных Законом необходимых для государственной регистрации документов; б) представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган. Решение об отказе в государственной регистрации должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи.

В оспариваемых решениях от 31.05.2013 инспекция отказала обществу в государственной регистрации изменений юридического лица, ссылаясь на нормы подпунктов "а" и "е" части 1 статьи 23 Закона N 129-ФЗ.

Согласно распискам ИФНС от 24.05.2013 обществом при подаче заявлений по форме Р13001, Р14001 в инспекцию представлены все необходимые документы.

Как следует из материалов дела, в налоговый орган представлено заявление о внесении изменений в сведения о юридическом лице - ООО "Калипсо", содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц.

Данное заявление было подписано от имени ООО "Калипсо" Карелиным В.Г. как генеральным директором. Полномочия Карелина В.Г. на подписание заявления были проверены, а подпись удостоверена нотариусом Владивостокского городского округа Опимах Е.Г., о чем заполнен лист Н заявления.

Таким образом, у налогового органа отсутствовали основания считать Карелина В.Г. лицом, неуполномоченным на подписание заявления о внесении изменений в сведения о юридическом лице - ООО "Калипсо", содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц.

Суд первой инстанции верно отметил, что представленные инспекцией доказательства не свидетельствуют о том, что заявителем не представлены предусмотренные Закона N 129-ФЗ документы для регистрации изменений о новом участнике общества, что опровергает довод апеллянта о том, что в обществе не остается ни одного участника, а также в выходе единственного участника общества с ограниченной ответственностью из общества.

Кроме того, решением учредителя N 02 от 20 мая 2013 Карелин Валерий Георгиевич принят в ООО "Калипсо", внесен вклад в размере 2 000 рублей, увеличен уставный капитал ООО "Калипсо" до 12 000 рублей; назначен заявителем при заверении у нотариуса заявления о внесении изменений в ЕГРЮЛ в ИФНС по Фрунзенскому району г. Владивостока - Карелин Валерий Георгиевич.

Статья 23 Закона N 129-ФЗ в качестве оснований для отказа в государственной регистрации обуславливает только непредставление определенных настоящим законом необходимых для государственной регистрации документов и представление документов в ненадлежащий регистрирующий орган. В силу части 4 статьи 9 Закона N 129-ФЗ регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов, кроме документов, установленных настоящим законом.

Таким образом, вывод суда первой инстанции о том, что оспариваемые решения от 31.05.2013 являются незаконными, правомерен.

Однако, судом первой инстанции не рассмотрено требование заявителя об обязании ИФНС по Фрунзенскому району г. Владивостока осуществить государственную регистрацию изменений, не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица.

В силу пункта 3 части 5 статьи 201 АПК РФ при признании судом незаконными решений государственных органов, суд в резолютивной части решения указывает на обязанность государственных органов устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя и способ такого устранения.

Поскольку удовлетворено основное требование о признании недействительными решений регистрирующего органа, представленные заявителем документы не возвращены регистрирующим органом, в целях восстановления нарушенных прав заявителя на основании пункта 1 статьи 11 Закона N 129-ФЗ подлежит удовлетворению требование об обязании регистрирующего органа осуществить государственную регистрацию изменений, не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица - ООО "Калипсо", на основании документов, предоставленных в соответствии с расписками от 24.05.2013 (входящие номера NN 1761, 1762).

С учетом изложенного решение Арбитражного суда Приморского края от 30.07.2013 по настоящему делу подлежит изменению.

В целях обеспечения ясности судебного акта судебная коллегия полагает необходимым привести резолютивною часть в полном объеме с учетом изменения решения в части.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 30.07.2013 по делу N А51-18748/2013 изменить.

Признать незаконным Решение Инспекции Федеральной налоговой службы России по Фрунзенскому району г. Владивостока от 31.05.2013 об отказе в государственной регистрации юридического лица на входящий N 1761 от 24.05.2013, как противоречащее Федеральному закону от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц".

Признать незаконным Решение Инспекции Федеральной налоговой службы России по Фрунзенскому району г. Владивостока от 31.05.2013 об отказе в государственной регистрации юридического лица на входящий N 1762 от 24.05.2013, как противоречащее Федеральному закону от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц".

Обязать Инспекцию Федеральной налоговой службы России по Фрунзенскому району г. Владивостока в течение пяти рабочих дней со дня принятия настоящего постановления осуществить государственную регистрацию изменений, не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица - общества с ограниченной ответственностью "Калипсо", на основании документов, предоставленных в соответствии с расписками от 24.05.2013 (входящие номера N N 1761, 1762).

Взыскать с Инспекции Федеральной налоговой службы России по Фрунзенскому району г. Владивостока в пользу общества с ограниченной ответственностью "Калипсо" 2000 (две тысячи) рублей расходов на уплату государственной пошлины по иску.

Арбитражному суду Приморского края выдать исполнительный лист.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

Н.А. Скрипка

Судьи

А.В. Ветошкевич С.М. Синицына