Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 октября 2013 г. N 11АП-17109/13

г. Самара

17 октября 2013 г.

Дело N А55-5259/2013

Резолютивная часть постановления объявлена: 14 октября 2013 г.

Постановление в полном объеме изготовлено: 17 октября 2013 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Кузнецова В.В.,

судей Бажана П.В., Марчик Н.Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Безгиной А.Е.,

с участием:

от заявителя - Пантюхина Е.А. доверенность от 01 апреля 2013 г. N 3-4/445,

от ответчика - не явился, извещен,

от третьего лица - не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по апелляционной жалобе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области на решение Арбитражного суда Самарской области от 17 октября 2013 года по делу А55-5259/2013 (судья Холодкова Ю.Е.),

по заявлению закрытого акционерного общества "Тандер", г. Самара,

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара,

третье лицо Мэрия г.о. Тольятти,

о признании незаконными решений об отказе в государственной регистрации права и о возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество "Тандер" (далее заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее ответчик) от 15.01.2013 г. N 09/150/2012-57 об отказе в государственной регистрации внесения изменений в ЕГРП в отношении нежилого помещения, общей площадью 666,2 кв.м., этаж 1, номера на поэтажном плане, этаж 1 - комнаты: 1,12,14,16,18,19,21,22а,25-27,27а,27б, расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, ул. Ленина, д. 71, и решение от 15.01.2013 N 09/150/2012-58 об отказе в повторной выдаче свидетельства на вышеназванное нежилое помещение и о возложении на ответчика обязанности устранить допущенные нарушения прав и интересов заявителя путем внесения изменений в ЕГРП в отношении нежилого помещения, общей площадью 666,2 кв.м., этаж 1, номера на поэтажном плане, этаж 1 - комнаты: 1,12,14,16,18,19,21,22а,25-27,27а,27б, расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, ул. Ленина, д. 71, и выдачи свидетельство о государственной регистрации права собственности ЗАО "Тандер" на нежилое помещение, общей площадью 665,4 кв.м. этаж 1, номера на поэтажном плане, этаж 1 комнаты 1,12,12а,14,16,19, 21,22а,25-27, 27а, 27б, расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, ул. Ленина, д. 71.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 05 августа 2013 года по делу А55-5259/2013 заявленные требования удовлетворены полностью.

Ответчик в апелляционной жалобе просит отменить решение суда, считает выводы суда в решении не соответствующими обстоятельствам дела и просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

Заявитель считает, что решение суда является законным и обоснованным и просит оставить его без изменения.

Дело рассмотрено в отсутствие ответчика и третьего лица, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Проверив материалы дела, заслушав представителей заявителя, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, арбитражный апелляционный суд считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, закрытое акционерное общество "Тандер" является собственником нежилого помещения, общей площадью 666, 2 кв.м., этаж 1, номера на поэтажном плане, этаж 1 - комнаты: 1, 12, 14, 16, 18, 19, 21, 22а, 25-27, 27а, 27б, расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, ул. Ленина, д. 71, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 28.09.2010 года (л.д. - 24).

Заявителем была проведена перепланировка вышеназванных помещений, в результате которой выполнено устройство новых перегородок, устройство дополнительного входа и пандуса для инвалидов на 1 этаже 5-ти этажного кирпичного жилого дома.

Закрытое акционерное общество "Тандер" обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области на предмет внесения изменений в ЕГРП и выдаче свидетельства о государственной регистрации права на указанный объект.

Сообщениями об отказе в государственной регистрации от 15.01.2013 года N 09/150/2012-57 и N 09/150 /2012- 58 заявителю было в этом отказано. Отказы мотивированы тем, что заявителем была произведена реконструкция принадлежащего ему нежилого помещения. При этом разрешение на строительство, либо документ, подтверждающий отсутствие необходимости получения разрешения на строительство представлен не был.

Заявитель, считая вышеназванные отказы незаконными обратился в суд с настоящими требованиями.

В обоснование своих требований ссылается на то, что им были представлены документы все необходимые для регистрации права собственности документы. В подтверждение отсутствия необходимости получать разрешение на строительство заявитель ссылается на заключение N 109 от 04.07.2012, выполненное ООО ЦПД "Проект-Поволжье" (л.д. - 36-45).

В соответствии с пунктом 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция - это изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей (далее - этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

Из материалов дела и объяснений сторон следует, что в принадлежащем заявителю помещении были проведены работы по выполнению устройства новых перегородок, устройства дверного проема, устройство крыльца и пандуса, монтаж сети освещения, в результате чего изменились площади комнат, входящих в это помещение.

Согласно части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Такие исключения содержатся в части 17 вышеназванной статьи, которая предусматривает, что выдача разрешения на строительство не требуется в случае:

1) строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства;

2) строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других);

3) строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования;

4) изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом;

5) иных случаях, если в соответствии с настоящим Кодексом, законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется.

Заявитель ссылается на то, что произведенные им изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом, что в силу пункта 4 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации свидетельствует об отсутствии необходимости получения разрешения на строительство. В обоснование доводов ссылается на техническое заключение N 109 от 04.07.2012, выполненное ООО ЦПД "Проект-Поволжье".

Мэрия городского округа Тольятти выдает разрешение на строительство, а выдача заключений и справок о том, что разрешение на строительство не требуется, не предусмотрена ни одним нормативно-правовым актом и не входит в компетенцию органа местного самоуправления.

Арбитражный суд апелляционной инстанции оценивая, представленные заявителем доказательства, включая и техническое заключение N 109 от 04.07.2012, выполненное ООО ЦПД "Проект-Поволжье" приходит к выводу, что представленные доказательства в совокупности подтверждают довод заявителя о том, что для выполненных им работ разрешение на строительство не требовалось, а само техническое заключение является надлежащим документом, подтверждающим отсутствие необходимости получать разрешение на строительство, на выполненные заявителем работы по реконструкции объекта недвижимости.

Все эти документы были предоставлены ответчику и являлись достаточными для осуществления государственной регистрации, а отказ в государственной регистрации не соответствует статье 20 Федерального закона N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

Решение арбитражного суда первой инстанции является законным и обоснованным, а поэтому его следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 05 августа 2013 года по делу А55-5259/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

В.В. Кузнецов

Судьи

П.В. Бажан Н.Ю. Марчик