Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 октября 2013 г. N 14АП-8895/13

г. Вологда

17 октября 2013 г.

Дело N А13-6809/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 15 октября 2013 года.

В полном объёме постановление изготовлено 17 октября 2013 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Мурахиной Н.В., судей Пестеревой О.Ю. и Смирнова В.И.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Якуненковой Е.Г.,

при участии от ответчика Кирцевой Т.Ю. по доверенности от 26.08.2013 N 84,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу сельскохозяйственного производственного кооператива - колхоза "Нижне - Кулое" на решение Арбитражного суда Вологодской области от 13 августа 2013 года по делу N А13-6809/2013 (судья Баженова Ю.М.),

установил:

сельскохозяйственный производственный кооператив - колхоз "Нижне - Кулое" (ОГРН 1023502490153; далее - колхоз, СХПК колхоз "Нижне - Кулое") обратился в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 9 по Вологодской области (далее - инспекция, налоговый орган) о признании недействительным решения от 28.03.2013 N 3 в части начисления штрафных санкций с учетом наличия смягчающих ответственность обстоятельств в общей сумме 233 201 руб. 30 коп. и в части начисления пеней по состоянию на 28.03.2013 в размере 386 535 руб. 69 коп.

Решением Арбитражного суда Вологодской области от 13 августа 2013 года по делу N А13-6809/2013 заявленные требования удовлетворены частично. Решение инспекции от 28.03.2013 N 3 признано недействительным в части привлечения СХПК колхоза "Нижне - Кулое" к ответственности по пункту 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) в виде штрафа в сумме 10 375 руб. 80 коп., по статье 123 НК РФ в виде штрафа в сумме 145 091 руб. 73 коп.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

Колхоз с судебным актом в части уменьшения снижения размера штрафа в три раза не согласился и обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда в указанной части изменить и принять по делу новый судебный акт. В обоснование жалобы указывает на то, что судом при уменьшении штрафных санкций не учтено тяжелейшее финансовой положение заявителя.

Инспекция в отзыве на жалобу просит решение суда оставить без изменения.

Поскольку в порядке апелляционного производства обжалована только часть решения и при этом лица, участвующие в деле, не заявили соответствующих возражений, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного акта только в оспариваемой части в соответствии с частью 5 статьи 268 АПК РФ.

Колхоз надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителя в суд не направил, в связи с этим дело рассмотрено в его отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 указанного Кодекса.

Заслушав объяснения представителя налогового органа, исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения суда, изучив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела, по результатам выездной налоговой проверки деятельности колхоза по вопросам правильности исчисления и своевременности уплаты (удержания, перечисления) ряда налогов и сборов, в том числе единого сельскохозяйственного налога за период с 01.01.2010 по 31.12.2011, налога на доходы физических лиц (далее - НДФЛ) за период с 01.04.2011 по 31.12.2012, инспекцией составлен акт от 05.03.2013 N 2 (том 2, листы 9-28), а также с учетом ходатайства заявителя принято решение от 28.03.2013 N 3 (том 1, листы 13-32).

Данным решением СХПК колхоз "Нижне - Кулое" в числе прочего привлечено к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 122, по статье 123 НК РФ в виде штрафа с учетом смягчающих ответственность обстоятельств в общей сумме 233 201 руб. 30 коп. Кроме того, колхозу предложено уплатить пени по единому сельскохозяйственному налогу и НДФЛ в общей сумме 386 535 руб. 69 коп.

Управление Федеральной налоговой службы по Вологодской области своим решением от 22.05.2013 N 07-09/005854@ (том 1, листы 33-35) отклонило апелляционную жалобу колхоза.

Не согласившись с решением инспекции от 28.03.2013 N 3 в части штрафа и пеней, СХПК колхоз "Нижне - Кулое" обратилось в арбитражный суд с указанным выше заявлением.

Суд первой инстанции, рассмотрев материалы данного дела, удовлетворил требования заявителя частично.

Апелляционная коллегия согласна с данным решением суда в оспариваемой заявителем части в связи со следующим.

В ходе проведения проверки налоговый орган установил и отразил в своем решении факт неуплаты колхозом единого сельскохозяйственного налога, неперечисления (неполного перечисления) в установленный срок сумм НДФЛ, в связи с этим заявитель привлечен к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 122, статьей 123 НК РФ, в виде штрафа в общей сумме 233 201 руб. 30 коп., ему предложено уплатить пени по единому сельскохозяйственному налогу и НДФЛ в общей сумме 386 535 руб. 69 коп.

При вынесении решения инспекцией в качестве смягчающих ответственность обстоятельств учтены характер деятельности плательщика, тяжелое финансовое положение.

На основании указанных обстоятельств налоговым органом штраф по пункту 1 статьи 122, статье 123 НК РФ снижен в два раза.

Согласно частям 1 и 2 статьи 114 НК РФ налоговая санкция является мерой ответственности за совершение налогового правонарушения. Налоговые санкции устанавливаются и применяются в виде денежных взысканий (штрафов) в установленных Кодексом размерах.

Пунктом 1 статьи 122 НК РФ предусмотрена ответственность за неуплату или неполную уплату сумм налога (сбора) в результате занижения налоговой базы, иного неправильного исчисления налога (сбора) или других неправомерных действий (бездействия), если такое деяние не содержит признаков налогового правонарушения, предусмотренного статьей 129.3 настоящего Кодекса,

Статьей 123 НК РФ установлена налоговая ответственность за неправомерное неудержание и (или) неперечисление (неполное удержание и (или) перечисление) в установленный НК РФ срок сумм налога, подлежащего удержанию и перечислению налоговым агентом, в виде взыскания штрафа в размере 20 процентов от суммы, подлежащей удержанию и (или) перечислению.

В пункте 3 статьи 114 НК РФ предусмотрена возможность снижения размера штрафов, налагаемых за совершение правонарушений, при наличии смягчающих ответственность обстоятельств. В названном пункте указано, что при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей НК РФ.

В статье 112 НК РФ приведен перечень смягчающих ответственность обстоятельств, который не является исчерпывающим.

В силу пункта 4 указанной статьи обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются при применении налоговых санкций.

Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 19 постановления от 11.06.1999 N 41/9 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации", если при рассмотрении дела о взыскании санкции за налоговое правонарушение будет установлено хотя бы одно из смягчающих ответственность обстоятельств, перечисленных в пункте 1 статьи 112 НК РФ, суд при определении размера подлежащего взысканию штрафа обязан в соответствии с пунктом 3 статьи 114 НК РФ уменьшить его размер не менее чем в два раза по сравнению с предусмотренным соответствующей нормой главы 16 Налогового кодекса Российской Федерации.

Право относить те или иные фактические обстоятельства, не предусмотренные прямо в статье 112 НК РФ, к обстоятельствам, смягчающим ответственность налогоплательщика, и устанавливать размер, в том числе и кратность снижения налоговых санкций, установленных законом, предоставлено суду.

Судами в соответствии со статьей 71 АПК РФ определяется мера ответственности налогоплательщика за совершенные им налоговые правонарушения на основании всестороннего, полного и объективного исследования имеющихся в деле доказательств, которым дается оценка по своему внутреннему убеждению.

Суд первой инстанции уменьшил размер взыскиваемых с колхоза налоговых санкций по пункту 1 статьи 122 НК РФ в три раза, то есть до 5187 руб. 90 коп., по статье 123 НК РФ в три раза, до 72 545 руб. 87 коп., установив в качестве смягчающих ответственность заявителя обстоятельств - признание колхозом факта совершения правонарушения, принятие мер, направленных на уплату задолженности по налогам, пеням и штрафам, отсутствие неблагоприятных последствий для бюджета вследствие допущенного правонарушения (потери бюджета в виде пеней компенсированы СХПК колхоз "Нижне - Кулое"), отсутствие умысла на совершение правонарушения.

В подтверждение доводов заявителя о принятии мер к исполнению решения инспекции колхозом в материалы дела представлены копии платежных поручений.

При снижении размера штрафа по пункту 1 статьи 122 НК РФ, по статье 123 НК РФ судом первой инстанции также были учтены конституционные принципы справедливости и соразмерности наказания, степень общественной опасности допущенного правонарушения.

Апелляционная коллегия считает, что суд первой инстанции обоснованно воспользовался предоставленным ему статьями 112 и 114 НК РФ правом на признание обстоятельств смягчающими ответственность за совершение налогового правонарушения и на уменьшение штрафов.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 15.07.1999 N 11-П, санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Из материалов дела видно, что решение об уменьшении размера штрафов судом принято на основании оценки конкретных обстоятельств дела в их совокупности, что не противоречит действующему законодательству. Нарушений судом положений статей 112 и 114 НК РФ не установлено.

В рассматриваемом случае применение смягчающих ответственность обстоятельств не привело к переоценке выводов инспекции о правомерности применения налоговых санкций по результатам выявленных заявителем правонарушений, допущенных ответчиком.

Проанализировав обстоятельства дела, размер налоговых обязательств и штрафных санкций, а также доводы заявителя, изложенные в жалобе, апелляционная коллегия считает, что размер штрафных санкций, установленных судом первой инстанции, уменьшению не подлежит.

В апелляционной жалобе колхоз не приводит иных доводов, которые не были бы надлежащим образом оценены судом первой инстанции.

Принимая во внимание, что дело рассмотрено судом первой инстанции полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права не нарушены, выводы суда о применении норм права соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся доказательствам, у апелляционной инстанции не имеется правовых оснований для отмены принятого решения в обжалуемой СХПК колхоз "Нижне - Кулое" части.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Вологодской области от 13 августа 2013 года по делу N А13-6809/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу сельскохозяйственного производственного кооператива - колхоза "Нижне - Кулое" - без удовлетворения.

Председательствующий

Н.В. Мурахина

Судьи

О.Ю. Пестерева В.И. Смирнов