Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 16 октября 2013 г. N 11АП-16509/13

г. Самара

16 октября 2013 г.

Дело N А55-8176/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 09 октября 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 16 октября 2013 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Марчик Н.Ю.,

судей Бажана П.В., Кузнецова В.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Максимовым С.С.,

с участием:

от заявителей:

общества с ограниченной ответственностью "Паритет-Недвижимость" - Скрябин В.В., доверенность от 11.02.2013 г.,

открытого акционерного общества "Аптека N 282" - Скрябин В.В., доверенность от 11.02.2013 г.,

общества с ограниченной ответственностью "Горилка-Инвест" - Скрябин В.В., доверенность от 11.02.2013 г.,

общества с ограниченной ответственностью Торговая Фирма "Все для Вас" - Скрябин В.В., доверенность от 11.02.2013 г.,

индивидуального предпринимателя Смирнова Михаила Александровича - Скрябин В.В., доверенность от 01.03.2013 г.,

индивидуального предпринимателя Савельева Евгения Егоровича - Скрябин В.В., доверенность от 08.02.2013 г.,

общества с ограниченной ответственностью "Торговый Дом "Обувь" - не явился, извещен,

от ответчика - не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании 09 октября 2013 года в помещении суда, в зале N 7, апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области на решение Арбитражного суда Самарской области от 05.08.2013 г. по делу N А55-8176/2013 (судья Черномырдина Е.В.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Паритет-Недвижимость", Самарская область, г. Тольятти,

открытого акционерного общества "Аптека N 282", Самарская область, г. Тольятти,

общества с ограниченной ответственностью "Горилка-Инвест", Самарская область, г. Тольятти,

общества с ограниченной ответственностью Торговая Фирма "Все для Вас", Самарская область, г. Тольятти,

индивидуального предпринимателя Смирнова Михаила Александровича, Самарская область, г. Тольятти,

индивидуального предпринимателя Савельева Евгения Егоровича, Самарская область, г. Тольятти,

общества с ограниченной ответственностью "Торговый Дом "Обувь", г. Челябинск,

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, г. Самара,

о признании незаконным распоряжения,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Паритет-Недвижимость" (далее - ООО "Паритет-Недвижимость"), открытое акционерное общество "Аптека N 282" (далее - ОАО "Аптека N 282"), общество с ограниченной ответственностью "Горилка-Инвест" (далее - ООО "Горилка-Инвест"), общество с ограниченной ответственностью Торговая Фирма "Все для Вас" (далее - ООО ТФ "Все для Вас"), индивидуальный предприниматель Смирнов Михаил Александрович (далее - ИП Смирнов М.А.), индивидуальный предприниматель Савельев Евгений Егорович (далее - ИП Савельев Е.Е.), общество с ограниченной ответственностью "Торговый Дом "Обувь" (далее - ООО "ТД "Обувь") обратились в Арбитражный суд Самарской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области (далее - ответчик, ТУ Росимущества в Самарской области) с заявлением о признании незаконным распоряжения от 28.12.2012 г. N 1055-р "О переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования ООО ТФ "Все для Вас" и предоставлении ООО "Паритет-Недвижимость", ООО ТФ "Все для Вас", ОАО "Аптека 282", ООО "Горилка-Инвест", ООО "ТД "Обувь", ИП Смирнову М.А., ИП Савельеву Е.Е. в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, ул. Ворошилова, дом 57", об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителей путем вынесения решения о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования испрашиваемым земельным участком в аренду со множественностью лиц на стороне арендатора и направления в адрес заявителей проекта договора аренды, соответствующего принятому решению.

Решением суда первой инстанции от 05.08.2013 г. требования заявителей удовлетворены.

Не согласившись с принятым судебным актом, ТУ Росимущества в Самарской области обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований заявителей.

В обоснование апелляционной жалобы указывает, что право постоянного (бессрочного) пользования у заявителей не возникло, поскольку не зарегистрировано в соответствии с требованиями действующего законодательства, а права на недвижимое имущество приобретены после введение в действие Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Следовательно, заявители приобрели лишь исключительное право на заключение договора аренды.

Представитель заявителей возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Представители ответчика и заявителя - ООО "ТД "Обувь" в судебное заседание не явились.

В соответствии со ст. 156 АПК РФ дело по апелляционной жалобе рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие представителей неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Проверив материалы дела, выслушав представителя заявителей, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 29.06.2012 г. заявители обратились в ТУ Росимущества в Самарской области с заявлением о предоставлении в аренду со множественностью лиц на стороне арендатора земельного участка, кадастровый номер 63:09:0101167:568, общей площадью 3 586,00 кв.м., имеющего местоположение: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, ул. Ворошилова, д. 57, для дальнейшего использования под зданием магазина (л.д. 47-49).

28.12.2012 г. ТУ Росимущества в Самарской области издано распоряжение N 1055-р "О переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования общества с ограниченной ответственностью торговая фирма "Все для Вас" и предоставлении обществу с ограниченной ответственностью "Паритет-Недвижимость", обществу с ограниченной ответственностью торговая фирма "Все для Вас", открытому акционерному обществу "Аптека 282", обществу с ограниченной ответственностью "Горилка-Инвест", обществу с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Обувь", индивидуальному предпринимателю Смирнову Михаилу Александровичу, индивидуальному предпринимателю Савельеву Евгению Егоровичу в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, ул. Ворошилова, д. 57" (л.д. 67-70).

Из содержания указанного распоряжения следует, что ответчиком решение о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком лишь ООО ТФ "Все для Вас". Соответственно, в отношении иных заявителей ТУ Росимущества в Самарской области принято решение о предоставлении земельного участка в аренду со множественностью лиц на стороне арендатора.

Считая, что распоряжение от 28.12.2012 г. N 1055-р не соответствует действующему законодательству и нарушает права и законные интересы, создает препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности, заявители обратились в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что принадлежащие заявителями на праве собственности объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, ул. Ворошилова, д. 57, были приобретены на основании гражданско-правовых сделок, совершенных с ООО "Продовольственный магазин N 43" (ранее - ТОО "Магазин N 43") (л.д. 94-100, 112-125).

В свою очередь, ООО "Продовольственный магазин N 43" приобрело эти объекты из муниципальной собственности на основании договора от 05.02.1993 г. N 194 и решения администрации г. Тольятти Самарской области от 19.11.1992 N 313 (л.д. 126-132).

На основании постановления администрации города Тольятти от 13.07.1994 г. N 1164 ТОО "Магазин N 43" на праве постоянного (бессрочного) пользования был предоставлен земельный участок площадью 0,09 га, расположенный по адресу: Автозаводский район, ул. Ворошилова, д. 57, для дальнейшей эксплуатации магазина, что подтверждается свидетельством от 15.07.1994 г. N 20075 (л.д. 143).

Положения п. 1 ст. 35 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), п. 3 ст. 552 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусматривают переход к покупателю объекта недвижимости права пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и у прежнего собственника этого объекта недвижимости.

В соответствии с п. 13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" согласно п. 1 ст. 35 ЗК РФ, п. 3 ст. 552 ГК РФ при продаже недвижимости (переходе права собственности), находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право на использование части земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования.

В силу указанных норм покупатель здания, строения, сооружения вправе требовать оформления соответствующих прав на земельный участок, занятый недвижимостью и необходимый для ее использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости, с момента государственной регистрации перехода права собственности на здание, строение, сооружение.

Если недвижимость находится на земельном участке, принадлежащем продавцу на праве постоянного (бессрочного) пользования, а покупателю согласно ст. 20 ЗК РФ земельный участок на таком праве предоставляться не может, последний как лицо, к которому перешло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в связи с приобретением здания, строения, сооружения может оформить свое право на земельный участок путем заключения договора аренды или приобрести его в собственность в порядке, предусмотренном пунктом 2 ст. 3 Закона о введении в действие ЗК РФ.

Пунктом 3 ст. 36 ЗК РФ предусмотрено, что в случае, если здание (помещения в нем), находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, федеральными законами, с учетом долей в праве собственности на здание.

Таким образом, ООО "Паритет-Недвижимость", ОАО "Аптека 282", ООО "Горилка -Инвест", ООО "ТД "Обувь"", ИП Савельев Е.Е., ИП Смирнов М.А. с момента государственной регистрации права собственности на принадлежащие им объекты приобрели право пользования земельным участком, расположенным по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, ул. Ворошилова, дом 57, на тех же условиях и в том же объеме, что и ООО "Продовольственный магазин N 43", и вправе требовать оформления соответствующих прав на земельный участок.

При этом в данном случае право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок у первого продавца возникло до вступления в силу Федерального закона от 21.09.1997 г. N 122-ФЗ, то есть является ранее возникшим.

В связи с чем довод ТУ Росимущества в Самарской области о том, что право постоянного (бессрочного) пользования у заявителей не возникло, поскольку не зарегистрировано в соответствии с требованиями действующего законодательства, является несостоятельным.

Абзацем 3 п. 3 распоряжения ТУ Росимущества в Самарской области от 28.12.2012 N 1055-р для заявителей установлен размер арендной платы в соответствии с п. 6 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 г. N 582.

Из указанной нормы следует, что арендная плата за земельный участок рассчитывается на основании рыночной стоимости земельного участка, определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

При этом арендная плата рассчитывается как произведение рыночной стоимости земельного участка и выраженной в процентах ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на начало календарного года, в котором принято решение о предоставлении земельного участка.

Между тем в соответствии с абзацем 4 п. 2 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", абзацем 3 п.п. "д" п. 3 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 г. N 582, годовой размер арендной платы при переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды устанавливается в пределах двух процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков.

Следовательно, является правомерным довод заявителей о том, что установленный оспариваемым распоряжением в отношении них размер арендной платы не соответствует требованиям вышеприведенным нормативным актам.

Поскольку оспариваемое распоряжение ТУ Росимущества в Самарской области не соответствует требованиям действующего законодательства и нарушает права и законные интересы заявителя, суд первой инстанции правомерно, в соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ, удовлетворил заявленные требования.

Доводы, приведенные ТУ Росимущества в Самарской области в апелляционной жалобе, полно и всесторонне исследованы судебной коллегией, однако подлежат отклонению, поскольку основаны на ошибочном толковании закона и не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, и, соответственно, не влияют на законность принятого судом решения.

Таким образом, фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права не нарушены, в связи с чем суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены принятого судебного акта.

Руководствуясь ст. ст. 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 05.08.2013 г. по делу N А55-8176/2013 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

Н.Ю. Марчик

Судьи

П.В. Бажан В.В. Кузнецов