Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 21 августа 2012 г. N 01АП-3498/12

г. Владимир

21 августа 2012 г.

Дело N А11-13323/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 14 августа 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 августа 2012 года.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Логиновой О.А.,

судей Вечканова А.И., Малышкиной Е.Л.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сорокиной С.А., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации Коврова Владимирской области, на решение Арбитражного суда Владимирской области от 30.05.2012 по делу N А11-13323/2011, принятое судьей Ушаковой Е.П., по иску администрации города Коврова Владимирской области (ОГРН 1033302200381) к обществу с ограниченной ответственностью "Владимиртеплогаз", г. Владимир (ОГРН 1023302553064), при участии третьего лица: муниципального унитарного предприятия "Жилэкс", г. Ковров о признании прекращенным муниципального контракта,

при участии:

от истца - Терентьевой К.С. по доверенности N 01-41/2551 от 28.12.2011 (сроком действия до 31.12.2012);

от ответчика - представитель не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени судебного разбирательства (почтовые уведомления N 71480, 71479, 71573);

от третьего лица - представитель не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени судебного разбирательства (почтовое уведомление),

в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Первого арбитражного апелляционного суда,

установил:

администрация города Коврова Владимирской области обратилась в Арбитражный суд Владимирской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Владимиртеплогаз" с учетом уточнений о признании муниципального контракта от 23.12.2010 N 0885 на поставку тепловой энергии для зданий, расположенных по адресу: г. Ковров, ул. Фурманова, д. 37; ул. Абельмана, д. 18; ул. Свердлова, д. 15, прекращенным с 21.10.2011 - с момента опубликования постановления администрации города Коврова N 2249 от 17.10.2011 "Об определении единых теплоснабжающих организаций г.Коврова".

Решением Арбитражного суда Владимирской области от 30.05.2012 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с принятым решением, администрация города Коврова Владимирской области обратилась в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить принятое решение в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с неполным выяснением обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанностью имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд считал установленными, несоответствием выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, нарушением норм материального и процессуального права.

Заявитель считает, что принятым решением нарушены права и законные интересы администрации города Коврова.

Также указывает, что для здания администрации города Коврова Владимирской области расположенного по адресу: г. Ковров, ул. Фурманова, 37, ул. Абельиана, д.18, ул. Свердлова, д.15 МУП "Жилэкс является теплоснабжающей организацией и именно по сетям, принадлежащим МУП "Жилэкс" в здание администрации поступает тепло.

Вывод суда о том, что в действующей схеме теплоснабжения для выполнения функций по теплоснабжению потребителей, получающих тепловую энергию от котельных ООО "Владимиртеплогаз", МУП "Жилэкс" должно было приобрести право собственности на товар (тепловую энергию) является несостоятельным.

Заявитель полагает, что с момента официального опубликования Постановления администрации от 17.10.2011 года N 2249 обязательства, вытекающие из муниципального контракта N 0885 от 23.10.2010 заключенного с ООО "Владимиртеплогаз" в силу статьи 417 Гражданского кодекса Российской Федерации прекратились с 21.10.2011.

В судебном заседании заявитель поддержал доводы изложенные в апелляционной жалобе, просил решение отменить и принять по делу новый судебный акт в котором исковые требования администрации города Коврова Владимирской области удовлетворить.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, отзыва на апелляционную жалобу не направил.

Третье лицу в судебное заседание также не явилось, надлежащим образом извещено, отзыва на апелляционную жалобу не направило.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие ответчика и третьего лица, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания.

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Повторно рассмотрев дело, проверив доводы заявителя апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд не нашел оснований для отмены судебного акта.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции ООО "Владимиртеплогаз" является законным владельцем ряда котельных на территории города Коврова и как теплоснабжающая организация осуществляет теплоснабжение потребителей города Коврова, включая объекты администрации, опосредованно присоединенных к этим источникам теплоты.

Также из материалов дела усматривается, что между ООО "Владимиртеплогаз" (энергоснабжающей организацией) и Администрацией города Коврова (потребителем) заключен муниципальный контракт на поставку тепловой энергии N 0885 от 23.12.2010, в соответствии с которым производится теплоснабжение объектов администрации по адресам: г. Ковров, ул. Фурманова, д. 37; ул. Абельмана, д. 18; ул. Свердлова, д. 15, от котельных, находящихся в ведении ООО "Владимиртеплогаз": по ул. Свердлова, д. 15 от котельной N 3 по ул. Щорса; по ул. Абельмана, д. 18 от котельной N1по ул. Свердлова; по ул. Фурманова, д. 37 от котельной "Покровского" по пр-ту Ленина, д. 23-А.

Согласно пункту 8.1 контракта, его действие распространяется на отношения сторон, возникшие с 01.01.2011 по 31.12.2011.

Судом установлено, что в соответствии с заключенным контрактом ООО "Владимиртеплогаз" осуществляло теплоснабжение потребителя, но 15.09.2011 ООО "Владимиртеплогаз" расторгло договоры поставки тепловой энергии, заключенные с другими теплоснабжающими организациями города Коврова, в том числе с МУП "Жилэкс", МУП "ЖЭТ", МУП "ЖКО", ООО "Тепло", ОАО "Ковровский электромеханический завод", и прекратило выставлять плату за тепловую энергию потребителям, получающим тепловую энергию от котельных указанных теплоснабжающих организаций.

Расторжение указанных договоров было обусловлено прекращением обществом с ограниченной ответственностью "Ковровская сетевая компания" (теплосетевой организацией), владевшей на праве аренды тепловыми сетями от источников теплоснабжения до конечных потребителей, деятельности по транспортировке (передаче) тепловой энергии на территории города Коврова, но при этом ООО "Владимиртеплогаз" продолжало осуществлять теплоснабжение потребителей, в том числе и объектов администрации, опосредованно присоединенных к котельным ООО "Владимиртеплогаз".

Письмом N 01-32/1538 от 12.10.2011 администрация города Коврова направила в адрес ООО "Владимиртеплогаз" уведомление о расторжении муниципального контракта N 0885 в связи с отказом ООО "Ковровская сетевая компания" с 15.09.2011 от аренды тепловых сетей.

17.10.2011 администрация города Коврова приняла постановление N 2249 "Об определении единых теплоснабжающих организаций г.Коврова". Данное постановление было опубликовано 21.10.2011 в газете "Ковровская неделя" N 3(003).

Пунктом 1 постановления МУП "Жилэкс" определено единой теплоснабжающей (теплосбытовой) организацией для объектов, подключенных к системе централизованного отопления и горячего водоснабжения на территории муниципального образования город Ковров, за исключением объектов, указанных в пункте настоящего постановления.

Для объектов, не входящих в зону ответственности МУП "Жилэкс", едиными теплоснабжающими (теплосбытовыми) организациями были определены другие организации, указанные в подпунктах 2.1 - 2.10 постановления.

Организациям, определенным в пунктах 1 и 2 постановления, предписывалось заключить договоры покупки тепловой энергии (при необходимости) с организациями, производящими тепловую энергию, и договоры поставки тепловой энергии с конечными потребителями.

Во исполнение указанного постановления 24.11.2011 администрация города Коврова и МУП "Жилэкс", владеющее тепловыми сетями на праве хозяйственного ведения, заключили муниципальный контракт N 55/11 на

поставку тепловой энергии для объектов администрации по ул. Фурманова, д. 37, ул. Абельмана, д. 18, ул. Свердлова, д. 15, определив срок его действия с 15.09.2011 по 31.12.2011.

Истец считает, с момента опубликования постановления администрации города Коврова N 2249 от 17.10.2011 обязательства, вытекающие из муниципального контракта N 0885 от 23.12.2010, заключенного с ООО "Владимиртеплогаз", прекратились из-за невозможности исполнения.

Администрация г. Коврова, полагает, что в связи с прекращением обществом "Ковровская сетевая компания" деятельности по транспортировке (передаче) тепловой энергии на территории города Коврова ООО "Владимиртеплогаз" в отсутствие договора оказания услуг по передаче тепловой энергии не имеет возможности поставлять тепловую энергию потребителям, в связи с чем обратилась в арбитражный суд с исковыми требованиями.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии со статьей 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Статьей 407 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязательство прекращается полностью или частично по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. Прекращение обязательства по требованию одной из сторон допускается только в случаях, предусмотренных законом или договором.

Правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления поселений, городских округов по регулированию и контролю в сфере теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций и теплосетевых организаций установлены и определены Федеральным законом от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Закон о теплоснабжении).

Согласно пункту 11 статьи 2 Закона о теплоснабжении) теплоснабжающая организация - организация, осуществляющая продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных или приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющая на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергией.

Пунктом 16 статьи 2 Закона о теплоснабжении предусмотрено, что теплосетевая организация - организация, оказывающая услуги по передаче тепловой энергии.

Из пункта 28 статьи 2 Закона о теплоснабжения следует, что единая теплоснабжающая организация в системе теплоснабжения -теплоснабжающая организация, которая определяется в схеме теплоснабжения федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения, или органом местного самоуправления на основании критериев и в порядке, которые установлены правилами организации теплоснабжения, утвержденными правительством Российской Федерации.

Судом установлено, что до настоящего времени правила организации теплоснабжения не приняты.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Закона о теплоснабжении потребители тепловой энергии приобретают тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель у теплоснабжающей организации по договору теплоснабжения. Пунктом 4 данной статьи определено, что теплоснабжающие организации и теплосетевые организации в системе теплоснабжения обязаны заключить договоры оказания услуг по передаче тепловой энергии и (или) теплоносителя в объеме, необходимом для обеспечения теплоснабжения потребителей тепловой энергией с учетом потерь тепловой энергии при их передаче.

Общие положения об отношениях теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии определены в статье 13 Закона о теплоснабжении.

В связи с чем, в рассматриваемой ситуации в сложившейся схеме теплоснабжения ООО "Владимиртеплогаз" является теплоснабжающей организацией, а МУП "Жилэкс" выступает теплосетевой организацией.

В соответствии с пунктом 1 статьи 417 Гражданского кодекса Российской Федерации, если в результате издания акта государственного органа исполнение обязательства становится невозможным полностью или частично, обязательство прекращается полностью или в соответствующей части.

Пунктом 1 постановления администрации города Коврова от 17.10.2011 N 2249 "Об определении единых теплоснабжающих организаций г. Коврова" МУП "Жилэкс" определено единой теплоснабжающей (теплосбытовой) организацией для объектов, подключенных к системам централизованного отопления и горячего водоснабжения на территории муниципального образования город Ковров, за исключением объектов, указанных в пункте 2 постановления.

Пунктом 3 постановления предписано организациям, определенным в пунктах 1, 2 настоящего постановления, заключить договоры покупки тепловой энергии (при необходимости) с организациями, производящими тепловую энергию, и договоры поставки тепловой энергии с конечными потребителями.

Из изложенного следует, что в сложившейся с октября 2011 года схеме теплоснабжения для выполнения функций по теплоснабжению потребителей, получающих тепловую энергию от котельных ООО "Владимиртеплогаз", МУП "Жилэкс" должно приобрести право собственности на тепловую энергию (теплоноситель), заключив договор поставки (купли-продажи) тепловой энергии с ООО "Владимиртеплогаз", однако такой договор предприятием и обществом не был заключен.

МУП "Жилэкс", как владелец тепловых сетей, присоединенных к котельным ООО "Владимиртеплогаз", не вправе препятствовать перетоку тепловой энергии по сетям от источника теплоты (котельных) до конечных потребителей.

Постановление администрации от 17.10.2011 N 2249 не обязывает ООО "Владимиртеплогаз" продавать производимую тепловую энергию МУП "Жилэкс".

Положениями Закона о теплоснабжении не установлена обязательность (публичность) договора поставки (купли-продажи) тепловой энергии одной теплоснабжающей организации другой теплоснабжающей организации.

Судом первой инстанции установлено, что собственником тепловой энергии, поставляемой по муниципальному контракту N 0885 от 23.12.2010,

является ООО "Владимиртеплогаз" - владелец котельных по ул. Щорса, по пр. Ленина, по ул. Свердлова.

Из материалов дела следует, что договор поставки тепловой энергии между ООО "Владимиртеплогаз" (поставщиком) и МУП "Жилэкс" (покупателем) в период с 17.10.2011 по 31.12.2011 не был заключен, какие-либо финансовые расчеты за выработанную на котельной и поданную в сеть тепловую энергию между ними не производились.

В установленном законом порядке МУП "Жилэкс" не приобрело право собственности на тепловую энергию, вырабатываемую на котельных ООО "Владимиртеплогаз", а соответственно не получило права распоряжения данной тепловой энергией.

Также из материалов дела усматривается, что с момента принятия постановления администрации подача тепловой энергии с котельной ООО "Владимиртеплогаз" на объект администрации не была прекращена.

Из изложенного следует, что суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что основания для признания муниципального контракта прекращенным с 21.10.2011 в связи с изданием постановления администрации города Коврова от 17.10.2011 N 2249 отсутствуют.

В связи с чем, суд обоснованно отказал администрации города Коврова в удовлетворении требований.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы заявителя были предметом проверки судом первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка, в связи с чем, судом апелляционной инстанции отклоняются как несостоятельные.

С учетом изложенного арбитражный суд вынес законное решение.

С учетом изложенного обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно пункту 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Вопрос о распределении расходов по оплате государственной пошлине за рассмотрение апелляционной жалобы судом не рассматривается, поскольку заявитель жалобы в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 110, 176, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Владимирской области от 30.05.2012 по делу N А11-13323/2011 оставить без изменения, а апелляционную жалобу администрации Коврова Владимирской области, - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья

О.А. Логинова

Судьи

Е.Л. Малышкина А.И. Вечканов