Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 октября 2013 г. N 13АП-15604/13

г. Санкт-Петербург

21 октября 2013 г.

Дело N А56-78958/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 16 октября 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 21 октября 2013 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Шульги Л.А.

судей Зотеевой Л.В., Семеновой А.Б.

при ведении протокола судебного заседания: Ганичевой В.А.

при участии:

от истца: Зайцева С.В. по дов. от 18.02.2013 N 18

от ответчика: Фоминой Н.В. по дов.от 30.10.2012 N 50/12

от 3-го лица: не явился, извещен

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-15604/2013) ООО "Водоканал птицефабрики "Синявинская" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 30.04.2013 по делу N А56-78958/2012 (судья Семенова И.С.), принятое

по иску ООО "Водоканал птицефабрики "Синявинская"

к Администрации Кировского Муниципального района Ленинградской области

3-е лицо: Департамент Росприроднадзора по Северо-Западному федеральному округу

о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Водоканал птицефабрики "Синявинская":187340, Ленинградская обл., Кировский р-н, г.Кировск, ул. Северная, д.8, ОГРН 1074706002678 (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о взыскании с Администрации Кировского муниципального района Ленинградской области: 187340, Ленинградская обл., г. Кировск, ул. Новая, д.1 (далее - Администрация) плату за негативное воздействие на окружающую среду за период с 01.05.2011 по 01.11.2012 в размере 50 000 руб.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельного требования относительно предмета спора, привлечен Департамент Росприроднадзора по Северо-Западному федеральному округу: 191004, Санкт-Петербург, Литейный пр., д.39 (далее - третье лицо, Департамент).

Решением от 30.04.2013 в удовлетворении заявленного требования отказано.

ООО "Водоканал птицефабрики "Синявинская" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 30.04.2013 по делу N А56-78958/2012 и принять новый судебный акт. Податель жалобы не согласен с выводом суда о том, что поскольку собственником арендованного имущества является Комитет по управлению муниципальным имуществом, то заявленное Обществом требование предъявлено к ненадлежащему ответчику.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель Общества апелляционную жалобу поддержал, представитель Администрации против удовлетворения апелляционной жалобы возражал по доводам, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу, считает решение суда не подлежащим отмене.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке, в отсутствие третьего лица, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Как следует из материалов дела, 29.04.2011 между МУП "Водоканал Кировского муниципального района" и ООО "Водоканал птицефабрики "Синявинская" был заключен договор аренды N 4, по условиям которого арендодатель (МУП) обязуется предоставить арендатору (Обществу) во временное владение и пользование здания, сооружения и сети водоснабжения и водоотведения в соответствии с приложением N 1, которое будет использоваться арендатором в целях обеспечения посредством эксплуатации имущества, бесперебойного водоснабжения и водоотведения абонентов, находящихся на территории Кировского муниципального района Ленинградской области, а арендатор обязуется принять имущество и уплачивать арендодателю арендную плату на условиях и в порядке, предусмотренном в договоре (л.д. 94-124).

26.11.2012 в соответствии со ст. 382, ст. 387 Гражданского кодекса Российской Федерации и на основании ст. 132 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" N 127-ФЗ от 26.10.2002, протокола собрания кредиторов N 24 МУП "Водоканал Кировского муниципального района" от 18.09.2012, акта приема-передачи от 05.10.21012, было заключено дополнительное соглашение к договору N 4 от 29.04.2011, которым арендодателем по договору определен Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Кировского муниципального района Ленинградской области (л.д. 70-72).

Полагая, что Администрация является собственником зданий, сооружений и сетей водоснабжения и водоотведения, которые используются Обществом в целях обеспечения посредством эксплуатации имущества, бесперебойного водоснабжения и водоотведения абонентов, находящихся на территории Кировского муниципального района Ленинградской области, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Администрации 50 000 руб. платы за негативное воздействие на окружающую среду за период с 01.05.2011 по 01.11.2012, в связи с ненадлежащим содержанием последним своего имущества и не осуществлением своевременных инвестиционных вложений в модернизацию объектов.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленного требования, исходил из того, что Обществом предъявлен иск к ненадлежащему ответчику.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы сторон, суд апелляционной инстанции признал жалобу ООО "Водоканал птицефабрики "Синявинская" не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон N 7-ФЗ) предусмотрено, что хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе платности природопользования и возмещении вреда окружающей среде.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Закона N 7-ФЗ негативное воздействие на окружающую среду является платным.

Формы платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами.

Пунктом 2 статьи 16 Закона N 7-ФЗ к видам негативного воздействия на окружающую среду отнесены: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду.

Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 N 632 (далее - Порядок определения платы N 632)

В соответствии с пунктом 1 Порядка определения платы N 632 настоящий Порядок распространяется на предприятия, учреждения, организации, иностранных юридических и физических лиц, осуществляющих любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием (в дальнейшем именуются природопользователи), и предусматривает взимание платы за следующие виды вредного воздействия на окружающую природную среду:

выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников;

сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты;

размещение отходов;

другие виды вредного воздействия (шум, вибрация, электромагнитные и радиационные воздействия и т.п.).

Таким образом, обязанность по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду возложена на физических и юридических лиц в случае, если в результате их деятельности происходит такое воздействие на окружающую среду, которое подпадает под виды негативного воздействия, установленные в Законе N 7-ФЗ.

Таким образом, ООО "Водоканал птицефабрики "Синявинская" несет прямую ответственность за негативное воздействие на окружающую среду объектов канализационной очистки, находящихся в его пользовании, следовательно, обязано вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду в силу положений Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

На основании изложенного, иск Общества к Администрации Кировского муниципального района Ленинградской о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду является необоснованным по праву.

При этом суд апелляционной инстанции считает необходимым отметить, что ошибочный вывод суда первой инстанции о предъявлении иска к ненадлежащему ответчику не повлек за собой принятия неправильного решения.

Оснований, включая процессуальных, для отмены обжалуемого решения суда первой инстанции, апелляционная коллегия не усматривает.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы суд оставляет на заявителе.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 30.04.2013 по делу N А56-78958/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Водоканал птицефабрика "Синявинская" - без удовлетворения.

Председательствующий

Л.А. Шульга

Судьи

Л.В. Зотеева А.Б. Семенова