Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22 октября 2013 г. N 15АП-13948/13

город Ростов-на-Дону

22 октября 2013 г.

дело N А32-20029/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 01 октября 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 октября 2013 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ильиной М.В.,

судей Александрова В.А., Фахретдинова Т.Р.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ильенко А.О.,

при участии:

от истца - Гаринина Э.П.,

от ОАО "Труженик моря" - Плющенко Н.В. по доверенности от 01.04.2013,

от ООО НК "Приазовнефть" - Ибрагимова А.В. по доверенности от 09.09.2013 N 51, Гремза Н.Ю. по доверенности от 01.08.2013 N 44, Коренькова А.Н. по доверенности от 08.04.2013 N 23; Колесникова А.В. по доверенности N 53 от 09.09.2013,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Труженик моря"

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 12.07.2013 по делу N А32-20029/2012, принятое в составе судьи Савина Р.Ю.,

по иску Прокуратуры Краснодарского края

к администрации муниципального образования Темрюкский район (ОГРН 1022304744560/ ИНН 2308038402),

открытому акционерному обществу "Труженик моря" (ОГРН 1022304746188/ ИНН 2352033450)

при участии третьих лиц: общества с ограниченной ответственностью НК "Приазовнефть" (ИНН 2312099856/ ОГРН 1022301976290), Управления Росреестра по Краснодарскому краю, Департамента имущественных отношений Краснодарского края, Военно-охотничьего общества Краснодарского гарнизона, Темрюкской районной организации Краснодарской краевой общественной спортивной организации охотников и рыболовов (ОГРН 1032335018550/ ИНН 2352000976)

о признании сделки недействительной

УСТАНОВИЛ:

Прокуратура Краснодарского края обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к администрации муниципального образования Темрюкский район (далее- администрация), открытому акционерному обществу "Труженик моря" (далее - ОАО "Труженик моря") о признании недействительным (ничтожным) договора купли-продажи от 23.06.2011 N 2816 земельного участка площадью 6984058 кв.м. с кадастровым номером 23:30:0000000:98, расположенного в Темрюкском районе, заключенного между администрацией муниципального образования Темрюкский район и ОАО "Труженик моря", а также дополнительного соглашения к нему от 02.05.2012 N 2237 (с учетом уточнений первоначально заявленных требований, произведенных в порядке ст. 49 АПК РФ (т. 2 л.д. 64-65)).

Решением суда Арбитражного суда Краснодарского края от 12.07.2013 исковые требования удовлетворены.

Открытое акционерное общество "Труженик моря" обратилось с апелляционной жалобой в установленном гл. 34 АПК РФ порядке, просило отменить решение суда, принять новый судебный акт.

В обоснование апелляционной жалобы заявитель указал, что на момент вынесения решения ответчиками приведено в соответствии с действующим законодательством наименование вида разрешенного использования земельного участка. Постановлением администрации N 268 от 27.03.2013 изменен вид разрешенного использования участка на вид "для строительства и эксплуатации рыболовецких бригад" в соответствии с фактическим использованием земельного участка с момента его первоначального предоставления. В материалы дела представлено постановление администрации муниципального образования Темрюкский район N 629 от 07.05.2013, которым отменено постановление администрации N 1192 от 20.06.2011 "О предоставлении в собственность за плату земельного участка, расположенного по адресу: Темрюкский район, для несельскохозяйственного использования". На основании указанного постановления N 629 от 07.05.2013 между администрацией и ОАО "Труженик моря" заключено соглашение N 2504 от 08.05.2013 о расторжении договора купли-продажи земельного участка. Таким образом, предмет спора о признании договора купли-продажи N 2816 от 23.06.2011 недействительным отсутствует. К моменту выдачи государственного акта А-I N 247346 от 21.04.1980 сложилось землепользование рыболовецкого колхоза "Труженик моря" и решением Исполнительного комитета Темрюкского районного Совета народных депутатов Краснодарского края N 90 от 13.02.1980 за рыбколхозом закреплены уже находящиеся в пользовании участки земли площадью 5125,62 га на праве постоянного (бессрочного) пользования. Правопреемство между рыболовецким колхозом "Труженик моря" и ОАО "Труженик моря" подтверждено материалами дела. Выводы суда первой инстанции о недействительности государственного акта на право пользования землей и возникновении права собственности на землю у членов рыбколхоза документально не подтверждены. Согласно ответа Темрюкского отдела Управления Росреестра по Краснодарскому краю N 58-26/2649 от 09.08.2013 в государственном фонде данных Темрюкского отдела находится на хранении "Книга записей государственных актов на право пользование землей", согласно которой государственный акт А-I N 247346 от 21.04.1980, выданный рыболовецкому колхозу "Труженик моря", зарегистрирован за порядковым номером 47.

В отзыве Прокуратура Краснодарского края апелляционную жалобу не признала, просила решение суда первой инстанции оставить без изменения, указав, что установление спорному земельному участку вида разрешенного использования "для несельскохозяйственного использования" является препятствием для осуществления государственного земельного контроля и может повлечь вывод земельного участка из сельскохозяйственного оборота. Подписание соглашения о расторжении недействительного договора не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований. Решение Исполнительного комитета Темрюкского районного Совета народных депутатов Краснодарского края N 90 от 13.02.1980, которым колхозу предоставлен земельный участок площадью 5125,62 га, противоречит ст.13 Земельного кодекса РСФСР, согласно которой исполнительные комитеты районных Советов народных депутатов предоставляли земельные участки из земель государственного запаса общей площадью до 10 га. Предоставление земельных участков такой площади не входило в компетенцию исполнительных комитетов районных Советов народных депутатов. Поскольку в государственном акте А-I N 247346 от 21.04.1980 отсутствуют сведения о его регистрации в Книге записей государственных актов на право пользование землей, что противоречит требованиям постановления Совета Министров СССР от 06.03.1975 N 199 "О выдаче землепользователям государственных актов на право пользование землей", он не подлежит применению. Постановлением администрации Темрюкского района от 02.02.1993 N 130 членам рыбколхоза "Труженик моря" предоставлен в коллективно-совместную собственность земельный участок площадью 3483 га, таким образом, у членов рыбколхоза возникло право собственности на земельный участок, а государственный акт А-I N 247346 от 21.04.1980 утратил силу. Постановление администрации Темрюкского района от 02.02.1993 N 130 отменено главой администрации как ошибочно принятое и противоречащее земельному законодательству. С 02.02.1993 собственниками спорного земельного участка являются члены рыболовецкого колхоза "Труженик моря", доказательства того, что члены колхоза принимали решение о передаче земельных долей обществу, ответчиками в суд первой инстанции не представлено.

В отзыве ООО НК "Приазовнефть" апелляционную жалобу не признало, просило решение Арбитражного суда Краснодарского края от 12.07.2013 оставить без изменения, указав, что указанный в договоре от 23.06.2011 вид использования земель сельскохозяйственного назначения не предусмотрен действующим законодательством, поэтому суд первой инстанции правомерно указал на ничтожность договора по данному основанию. Суд правомерно указал на невозможность расторжения ничтожной сделки. Постановление администрации от 07.05.2013 N 629 "Об отмене постановления администрации муниципального образования Темрюкский район от 20 июня 2011 года N 1192", в тексте которого указано на отмену постановления в целях приведения в соответствие с законодательством Российской Федерации правовых актов администрации муниципального образования Темрюкский район, подтверждает обоснованность иска прокуратуры. Доводы апелляционной жалобы о том, что незаконное определение выкупной цены является устранимым нарушением, несостоятельны. На момент заключения договора кадастровая стоимость земельного участка не определена. При отсутствии у ОАО "Труженик моря" права постоянного (бессрочного) пользования по государственному акту, ответчики не имели правовых оснований оформлять право собственности на находящийся в государственной собственности земельный участок без обязательного проведения торгов, предусмотренных ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" и Земельным кодексом Российской Федерации.

В судебном заседании представитель ОАО "Труженик моря" апелляционную жалобу поддержал, просил решение суда первой инстанции отменить, принять новый судебный акт.

Представители Прокуратуры Краснодарского края, ООО НК "Приазовнефть" апелляционную жалобу не признали, просили решение Арбитражного суда Краснодарского края от 12.07.2013 оставить без изменения.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

23.06.2011 между администрацией МО Темрюкский район и ОАО "Труженик моря" на основании постановления главы МО Темрюкский район от 20.06.2011 N 1192 заключен договор купли-продажи N 2816 земельного участка площадью 6984058 кв.м., с кадастровым номером 23:30:0000000:98, расположенного на землях сельскохозяйственного назначения, предназначенного для несельскохозяйственного использования (далее - спорный земельный участок).

Дополнительным соглашением от 02.05.2012 N 2237 внесены изменения в подпункт 2.1 пункта 2 оспариваемого договора купли-продажи земельного участка, цена выкупа спорного земельного участка изменена с 1621698 рублей на 8108491 рублей.

Постановлением администрации МО Темрюкский район от 07.05.2013 N 629 постановление главы МО Темрюкский район от 20.06.2011 N 1192 отменено.

Соглашением ответчиков от 08.05.2013 N 2504 договор купли-продажи N 2816 от 23.06.2013 расторгнут.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 19.04.2011 с кадастровым номером 23:30:0000000:98 он относится к землям сельскохозяйственного назначения, поставлен на государственный кадастровый учет 19.04.2011, имеет статус временного, предыдущим кадастровым номером является номер 23:30:1001013:6, разрешенное использование - для несельскохозяйственного использования.

Из содержания части 1 статьи 4 АПК РФ следует, что обращение лица в суд должно преследовать цель защиты его нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ к способам защиты гражданских прав относится признание оспоримой сделки недействительной и применение последствий ее недействительности, а также применение последствий недействительности ничтожной сделки.

Сделка, в силу статей 166 168 ГК РФ недействительна по основаниям, установленным Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено любым заинтересованным лицом.

Спорный земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, что подтверждается материалами дела, в том числе постановлением администрации МО Темрюкский район от 20.06.2011 N 1192, кадастровым паспортом земельного участка от 19.04.2011.

Однако на основании оспариваемого договора купли-продажи спорный земельный участок, относящийся к землям сельскохозяйственного назначения, предоставлен в собственность ОАО "Труженик моря" для несельскохозяйственного использования. При этом перевод спорного земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в земли иной категории в установленном законом порядке не производился.

Порядок перевода земель из одной категории в другую установлен Федеральным законом от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" (далее - Закон N 172-ФЗ). Случаи перевода земель сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию определены статьей 7 данного Закона.

Таким образом, вид разрешенного использования спорного земельного участка - для несельскохозяйственного назначения, не соответствует видам использования земель сельскохозяйственного назначения, при которых в соответствии с п. 2 ст. 78 Земельного кодекса РФ не требуется перевода указанных земель в земли иных категорий.

Доказательства перевода спорного земельного участка в установленном Законом N 172-ФЗ порядке из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию сторонами сделки не представлены.

Ссылки ОАО "Труженик моря" на то, что земельный участок с кадастровым номером 23:30:0000000:98 относится к землям сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования для несельскохозяйственного назначения, основаны не неверном понимании норм права (аналогичная правовая позиция сформирована при рассмотрении дела N А32-12163/2012 с участием тех же лиц).

В силу ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. Соответственно, ничтожный договор не может быть расторгнут.

Доводы ответчиков о невозможности признания недействительным (ничтожным) расторгнутого договора судом первой инстанции обоснованно отклонены.

Доводы относительно порочности государственного акта А-I N 247346 от 21.04.1980 подлежат отклонению, а соответствующие выводы, изложенные в решении суда первой инстанции подлежат исключению.

Согласно архивной справке ГКУ "Крайгосархив" от 31.01.2012 N 59 рыбколхоз "Труженик моря" входил в состав Кубано-Черноморского союза рыболовецких колхозов, образованного в 1935 году. В 1961 году во исполнение Постановления Совета Министров РСФСР от 28.11.1960 N 1799, Совета Министров СССР от 06.05.1961 N 397 и постановления Краснодарского Совета народного хозяйства от 07.07.1961 N 184 образован Краснодарский краевой союз рыболовецких колхозов "Рыбакколхозсоюз", который объединил 29 рыболовецких колхозов, в т.ч. рыболовецкий колхоз "Труженик моря".

В период образования рыболовецкого колхоза "Труженик моря" действовали Основы земельного законодательства Союза ССР и союзных республик 1968 года и Земельный кодекс 01.07.1970 г., а порядок предоставления земельных участков с 1990 года по 1993 год регулировался Земельным кодексом РСФСР от 25.04.1991 N 1103-1 и Законом РСФСР от 23.11.1990 г. N 374-1 "О земельной реформе".

Согласно статье 22 Основ земельного законодательства Союза ССР и союзных республик земли сельскохозяйственного назначения предоставляются в бессрочное пользование колхозам, совхозам, другим сельскохозяйственным государственным, кооперативным, общественным предприятиям и организациям для ведения сельского хозяйства.

В силу статьи 11 Земельного кодекса РСФСР от 01.07.1970 бессрочным (постоянным) признавалось землепользование без заранее установленного срока. Земля, занимаемая колхозами, закреплялась за ними в бессрочное пользование.

В соответствии со ст. ст.13 Земельного кодекса РСФСР от 01.07.1970 г. исполнительные комитеты сельских Советов народных депутатов представляют земельные участки из земель, не входящих в состав землепользования колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, в пределах населенных пунктов;

исполнительные комитеты поселковых Советов народных депутатов предоставляют земельные участки из земель поселков;

исполнительные комитеты районных Советов народных депутатов предоставляют земельные участки из земель государственного запаса общей площадью до 10 га, а также в случаях, предусмотренных статьями 104 и 110 настоящего Кодекса;

исполнительные комитеты областных, краевых Советов народных депутатов, Советы Министров автономных республик предоставляют земельные участки из земель государственного запаса независимо от размера земельных участков; из земель предприятий, организаций, учреждений, совхозов - общей площадью до 50 га, а из земель колхозов - до 25 га; из земель государственного лесного фонда общей площадью до 50 га в районах с лесистостью от 50% и выше и до 25 га - в районах с лесистостью ниже 50%; из земель государственного лесного фонда, земель колхозов и совхозов, земель предприятий, организаций и учреждений для строительства оросительных и осушительных каналов, железных, автомобильных и иных видов дорог, линий электропередач, трубопроводов и других линейных сооружений - по нормам предоставления земель для этих видов строительства, утвержденным в установленном порядке;

во всех других случаях земельные участки, независимо от их размеров, предоставляются по постановлению Совета Министров РСФСР.

В силу ст. 18 ЗК РСФСР от 01.07.1970 г. право землепользования колхозов, совхозов и других землепользователей удостоверяется государственными актами на право пользования землей, которые выдаются исполнительными комитетами районных, городских Советов народных депутатов. В соответствии с Основами земельного законодательства Союза ССР и союзных республик формы актов устанавливаются Советом Министров СССР. Аналогичное положение содержалось в ст. 31 Земельного кодекса РСФСР от 25.04.1991 N 1103-1.

Т.о. юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, перехода или прекращения права собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования земельным участком являлся государственный акт, который выдавался соответствующим Советом народных депутатов по установленной Советом Министров СССР форме.

Статей 14 ЗК РСФСР от 01.07.1970 г. предусматривалось предоставление земельного участка, находящегося в пользовании, другому землепользователю только после изъятия данного участка в порядке предусмотренном ст.ст. 33-35 настоящего Кодекса.

Исполнительным комитетом Краснодарского краевого Совета депутатов трудящихся от 12.12.1973 г. N 993/2 принято решение в соответствии со ст.ст. 13,34 ЗК РСФСР просить Совет Министров РСФСР об изъятии земельных участков общей площадью 1650 га в т.ч. из земель совхоза "Голубицкий" -72,50 га (болота), совхоза "Темрюкский" - 186,70 га (болота), государственного лесного фонда -183,80 га (леса - 59 га), научно-исследовательского института кормов - 550 га (вода), государственного земельного фонда - 57 га (вода), с согласия землепользователей, и об отводе этих земель рыбколхозу "Труженик моря" для строительства товарного рыбоводного хозяйства.

Указанное предложение Краснодарского крайисполкома об изъятии земельных участков и предоставлении их рыболовецкому колхозу "Труженик моря" для организации товарного рыбного хозяйства принято и утверждено постановлением Совета Министров РСФСР от 04.04.1974 г. N 450-р.

Решением Краснодарского краевого Совета депутатов трудящихся от 23.07.75 г. N 590/3 в соответствии со ст.ст. 13,35 ЗК РСФСР принято предложение Темрюкского райисполкома об изъятии земельного участка площадью 353,3 га (плавни) из земель города Темрюка и об отводе этих земель рыбколхозу "Труженик моря" под строительство рыбхоза.

Из протокола совместного общего собрания колхозников рыбколхозов "Труженик моря" и "За Родину" от 03.12.77г. следует, что было принято решение об объединении указанных рыболовецких колхозов и присвоении объединенному рыбколхозу наименование "Труженик моря".

Решением Исполнительного комитета Краснодарского краевого Совета народных депутатов от 11.08.78г. N 533 утвержден проект перераспределения земель хозяйств Темрюкского района.

Протоколом собрания уполномоченных колхозников рыболовецкого колхоза "Труженик моря" от 15.01.1980 г. одобрен проект отвода в натуре земельных участков рыбколхозу "Труженик моря".

Решением Исполнительного комитета Темрюкского районного Совета народных депутатов N 90 от 13.02.1980 утвержден план размеров и внешних границ землепользования рыболовецкого колхоза "Труженик моря", предусматривающий закрепление за ним 24 земельных участка и приусадебных земель колхозников в ст. Голубицкой общей площадью 5125,62 га, кроме того земель постороннего пользования 40,44 га. Принято решение выдать рыболовецкому колхоза "Труженик моря" государственный акт на право пользования землей в границах плана 5120,58 га и приусадебной земли в ст. Голубицкой -45,48 га.

Доводы о том, что земельный участок общей площадью 5125,62 га предоставлен рыбколхозу "Труженик моря" в порядке отвода с превышением полномочий органом местного управления, не соответствует буквальному содержанию указанного нормативного акта.

Согласно государственному акту А-I N 247346 от 21.04.1980 года рыболовецкому колхозу "Труженик моря" предоставлено в бессрочное и бесплатное пользование 5125,62 га для несельскохозяйственного использования.

Нарушение действовавшего законодательства на момент предоставления рыболовецкому колхозу "Труженик моря" земли в размере 5125,62 га и несоответствие государственного акта А-I N 247346 от 21.04.1980, установленной Советом Министров СССР форме, действовавшей на тот период, не доказано.

Указом Президента Российской Федерации от 27.12.1991 г. N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР", Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 г. N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов" предусматривалось до 01.01.1993 проведение реорганизации совхозов и колхозов и приведение их статуса в соответствие с Законом РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности".

Согласно п.5 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 г. N 708) при реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий по желанию членов трудовых коллективов этих хозяйств могли быть образованы товарищества, акционерные общества, сельскохозяйственные производственные кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства и их объединения. В то же время предусматривалась возможность принятия собраниями трудовых коллективов государственных сельскохозяйственных предприятий и колхозов решения о сохранении прежней формы хозяйствования с осуществлением их перерегистрации и закрепление земли в соответствии с действующим законодательством. При этом должно быть обеспечено безоговорочное право выхода работника без согласия на то трудового коллектива или администрации предприятия с выделением земельной доли и имущественного пая для организации крестьянского (фермерского) хозяйства.

Из протокола общего собрания колхозников рыбколхоза "Труженик моря" от 29.01.2002 г. следует, что колхозниками принято решение о реорганизации колхоза в акционерное общество, следовательно, до 2002 года сохранялась прежняя форма хозяйствования рыбколхоза "Труженик моря" с сохранением за ним вещных прав (бессрочного пользования) на землю.

Постановлением главы Темрюкского района Краснодарского края от 26.06.2002 N 1918 зарегистрирована реорганизация в форме преобразования рыболовецкого колхоза "Труженик моря" в открытое акционерное общество "Труженик моря".

Постановлением Совета Министров РСФСР от 17.09.1991 N 493 утверждена новая форма государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей. Указанный нормативный акт действовал до 23.12.2002.

Статьей 7 Закона о земельной реформе предусматривалось что за предприятиями, учреждениями и организациями ранее установленное право пользования земельными участками сохраняется до 01.02.1993. При этом ст. 39 Земельного кодекса РСФСР от 25.04.1991, действовавшая до 24.12.1993, содержала исчерпывающий перечень оснований перечень оснований прекращения прав на землю. Непереоформление земельного участка к таким основаниям не относилось. Порядок перераспределения земельных участков в связи с непереоформлением на них документов законодателем не установлен.

В силу изложенного непереоформление прав пользования земельным участком, основанного на государственном акте А-I N 247346 от 21.04.1980 года в соответствии с Законом о земельной реформе не является основанием для прекращения прав на землю.

Поскольку государственный акт А-I N 247346 от 21.04.1980 года содержит номер и дату его выдачи, выдан в порядке переоформления в связи с укрупнением колхоза, а запись регистрации в книге записей государственных актов на право пользования землей носит учетный характер, отсутствие в представленной в дело копии госакта сведений о такой записи не может являться основанием для вывода о недействительности госакта и отсутствия рыбколхоза "Труженик моря" ранее возникших вещных прав на землю.

Кроме того, согласно информации Темрюкского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю от 09.08.2013 N 58-26/2649 в государственном фонде данных Темрюкского отдела на хранении находится Книга записей государственных актов на право пользования землей, согласно которой за порядковым номером 47 числится в качестве землепользователя рыбколхоз "Труженик моря" номер госакта 247346, дата получения не указана (л.д.99 т.4).

Согласно пункту 12 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предоставленное землепользователям до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации право бессрочного (постоянного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному Земельным кодексом Российской Федерации праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

Государственный акт А-I N 247346 от 21.04.1980 был выдан до введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", вступившего в силу 31.01.1998.

В силу пункта 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (п. 25 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства")

Поскольку право пользования земельным участком было предоставлено рыбколхозу "Труженик моря" до введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и подтверждено государственным актом А-I N 247346 от 21.04.1980, возникшее право сохранилось за ним и после введения в действия Земельного кодекса Российской Федерации в силу прямого указания закона.

Однако, из представленных в дело документов невозможно установить факт формирования земельного участка площадью 6984058 кв.м. с кадастровым номером 23:30:0000000:98, из земель общей площадью 5125,62 га предоставленных рыбколхозу "Труженик моря" согласно государственному акту А-I N 247346 от 21.04.1980. В связи с чем, не доказано право ОАО "Труженик моря" на приобретение данного земельного участка в собственность в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования.

Согласно ч. 4 ст. 24 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на учет, не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в ч. 3 названной статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.

Спорный земельный участок площадью 6984058 кв.м. с кадастровым номером 23:30:0000000:98, поставленный на учет 19.04.2011 является временным и пир отсутствии доказательств государственной регистрации права на образованный объект недвижимости, подлежит снятию с кадастрового учета ч. 4 ст. 24 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости".

В связи с получением имеющих значение для правильного рассмотрения спора доказательств после вынесения решения, они не могли быть оценены и учтены при рассмотрении дела в суде первой инстанции.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения, апелляционной инстанцией не установлено.

Расходы по уплате государственной пошлины за обращение с апелляционной жалобой относятся на ее заявителя в порядке и размерах, установленных ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ст.333.22 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 12.07.2013 по делу N А32-20029/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

М.В. Ильина

Судьи

В.А. Александров Т.Р. Фахретдинов