Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 22 октября 2013 г. N 12АП-9084/13

г. Саратов

22 октября 2013 г.

Дело N А12-13700/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 17 октября 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 октября 2013 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Камериловой В.А.,

судей Клочковой Н.А., Телегиной Т.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Изаковой М.А.,

рассмотрев апелляционную жалобу федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Волгоградский государственный университет"

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 09 августа 2013 года по делу N А12-13700/2013 (судья Л.А. Кремс)

по иску федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Волгоградский государственный университет" (ИНН 3446500743, ОГРН 1023404237669,

г. Волгоград)

к обществу с ограниченной ответственностью "АВМ" (ИНН 7816413478, ОГРН 1077847349821, г. Санкт-Петербург)

о расторжении договора и взыскании 545 838 руб. 66 коп.

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Волгоградский государственный университет" (далее - истец) обратилось в суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "АВМ" (далее - ООО "АВМ", ответчик), в котором просит взыскать с общества ограниченной ответственностью "АВМ" пени в соответствии с п. 5.3. договора в размере 120 623,61 руб.; пени в соответствии п. 11. ст. 9 Федерального закона от 21 июля 2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" в размере 36 880,67 руб. убытки в соответствии со ст. 15 ГК РФ в размере 388 334,38 руб.; расторгнуть гражданско-правовой договор бюджетного учреждения от 14.03.2012 N 0329100008812000019-0006013-01 по оказанию услуг по разработке проектной и рабочей документации на объект "Физкультурно-оздоровительный комплекс с плавательным бассейном" для нужд ВолГУ, заключенного между федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего профессионального образования "Волгоградский государственный университет" и Обществом с ограниченной ответственностью "АВМ", а также взыскать с общества с ограниченной ответственностью "АВМ" расходы по уплате госпошлины в размере 17 916, 77 руб.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 09 августа 2013 года по делу N А12-13700/2013 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, истец обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять новый судебный акт.

По мнению подателя апелляционной жалобы, заключение договора с ОАО "МРСК Юга" производилось с целью строительства "Плавательного бассейна ВолГУ". Соответственно, истец, произведя оплату по условиям данного договора, понёс прямые убытки в связи с неисполнением условий договора ответчиком.

Дело рассматривается в апелляционной инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного рассмотрения извещены надлежащим образом в соответствии с частью 1 статьи 123 Арбитражного Процессуального кодекса Российской Федерации. В соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассматривается в отсутствие сторон, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного разбирательства.

Проверив законность вынесенного судебного акта, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции не подлежит отмене.

Как следует из материалов дела, 14.03.2012 между истцом (заказчик) и ответчиком (исполнитель) заключен гражданско-правовой договор бюджетного учреждения от 14.03.2012 N 0329100008812000019-0006013-01 по результатам проведения открытого аукциона в электронной форме (приложение 1), по условиям которого заказчик поручает, а поставщик принимает на себя обязательства по оказанию услуг по разработке проектной и рабочей документации на объект "Физкультурно-оздоровительный комплекс с плавательным бассейном" для нужд ВолГУ в соответствии со спецификацией (Приложение N 1), а заказчик обязуется оплатить оказанные услуги на условиях и в порядке, установленных в договоре. Приложение N 1 является неотъемлемой частью настоящего договора.

В разделе 2 договора стороны определили стоимость и платежи следующим образом: общая цена договора составляет 1 206 236,06 руб. (один миллион двести шесть тысяч двести тридцать шесть рублей 06 копеек), в том числе НДС 18% в размере 184 002,11 рублей (сто восемьдесят четыре тысячи два рубля 11 копеек).

Заказчик оплачивает стоимость услуг путем перечисления денежных средств на расчетный счет исполнителя в течение 180 (ста восьмидесяти) банковских дней после оказания услуг и представления надлежащим образом оформленных документов к оплате (счет, счет-фактура (при наличии), акт оказанных услуг, акт сдачи-приемки оказанных услуг). Акт сдачи-приемки оказанных услуг оформляется в соответствии с образцом заказчика (Приложение N 2, которое является неотъемлемой частью настоящего договора).

Оплата по настоящему договору производится безналичным расчетом за счет внебюджетных средств и/или средств федерального бюджета.

Цена услуг включает в себя все затраты, в том числе все налоги и обязательные платежи.

Цена договора является твердой и не может изменяться в ходе его исполнения, за исключением случаев, предусмотренных законодательством РФ. Цена договора может быть снижена по соглашению сторон без изменения предусмотренного договором объема услуг и иных условий исполнения договора.

Разделом 3, 4 договора стороны определили сроки и порядок приема оказываемых услуг:

Так, срок оказания услуг в течение 90 (девяноста) календарных дней после заключения настоящего договора.

Услуги считаются оказанными после подписания акта оказанных услуг и акта сдачи-приемки оказанных услуг заказчиком или его уполномоченным представителем.

Качество и объем услуг должны соответствовать Приложению N 1, требованиям стандартов, обеспечивающих безопасность жизни, здоровья потребителей, охрану окружающей среды и соответствовать требованиям, принятым при оказании данного вида услуг в Российской Федерации.

Качество услуг должно соответствовать требованиям федерального закона от "23" ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от "16" февраля 2008 года N 87 "О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию", СНиП 23-01-99 "Строительная климатология", СНиП 31.06-2009 "Общественные здания и сооружения", СНиП 2.01.07-85 "Нагрузки и воздействия", СНиП 2.02.01-83 "Основания зданий и сооружений", СНиП 2.02.01-83 "Основания зданий и сооружений", СНиП 2.03.13-88 "Полы", СНиП 2.04.01-85 "Внутренний водопровод и канализация зданий", СНиП 2.04.02-84 "Водоснабжение. Наружные сети и сооружения", СНиП 2.04.03-85 "Канализация. Наружные сети и сооружения", СНиП 2.07.01-89 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений", СНиП 21-01-97 "Пожарная безопасность зданий и сооружений", СНиП 21-02-99 "Стоянки автомобилей", СНиП Ш-10-75 "Благоустройство территорий", СНиП 23-05-95 "Естественное и искусственное освещение", СНиП 41-01-2003 "Отопление, вентиляция и кондиционирование", СНиП 41-02-2003 "Тепловые сети", СНиП 41-03-2003 "Тепловая изоляция оборудования и трубопроводов", СанПиН 2.1.2.1188-03 "2.1.2. Проектирование, строительство и эксплуатация жилых зданий, предприятий коммунально-бытового обслуживания, учреждений образования, культуры, отдыха, спорта. Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества", ПУЭ (правилами устройства электроустановок).

При завершении услуг исполнитель представляет заказчику акт оказанных услуг и акт сдачи-приемки оказанных услуг.

Заказчик в течение пяти рабочих дней со дня получения актов обязан направить исполнителю подписанные акты или мотивированный отказ от их подписания.

Согласно пунктам 5.1, 5.2 договора, при отказе заказчика от услуг после их оказания заказчик возмещает убытки, причиненные исполнителю отказом, кроме случаев обнаружения несоответствия количества или качества. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных настоящим договором, исполнитель уплачивает пени в размере 10% от суммы настоящего договора.

Согласно п. 5.3, 5.4., 5.5 договора, в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных настоящим договором, исполнитель вправе потребовать уплату неустойки, размер которой устанавливается в размере одной трехсотой действующей на день уплаты неустойки ставки рефинансирования ЦБ РФ. Неустойка начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного настоящим договором, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного настоящим договором срока исполнения обязательства. Заказчик освобождается от уплаты неустойки, если докажет, что просрочка исполнения данного обязательства произошла вследствие непреодолимой силы.

В случае просрочки исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных настоящим договором, заказчик вправе потребовать уплату неустойки, размер которой устанавливается в размере одной трехсотой действующей на день уплаты неустойки ставки рефинансирования ЦБ РФ. Неустойка начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного настоящим договором, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного настоящим договором срока исполнения обязательства. Исполнитель освобождается от уплаты неустойки, если докажет, что просрочка исполнения обязательства произошла вследствие непреодолимой силы или по вине заказчика.

Согласно пунктам 6.1, 6.2 договора, споры и разногласия, которые могут возникнуть при исполнении настоящего договора, будут разрешаться в претензионном порядке. Срок рассмотрения претензии - 30 календарных дней. В случае невозможности разрешения разногласий путем переговоров они подлежат рассмотрению в Арбитражном суде Волгоградской области согласно порядку, установленному законодательством Российской Федерации.

В адрес истца от ответчика поступили письма от 19.03.2012 N 1, от 22.03.2012 N 3, от 28.05.2012 N 5, от 06.06.2012 N 6 о предоставлении документов, необходимых для разработки проектной и рабочей документации, а также о приостановлении выполнения проектно-изыскательских работ по договору в связи с отсутствием технических условий, исходно-разрешительной документации и дополнительного соглашения к договору о продлении сроков проектно-изыскательских работ.

Истец направил в адрес ответчика ответы на вышеуказанные письма: от 22.03.2012 N 1.14-5-621, от 22.03.2012 N 1.14-5-620, от 23.03.2012 N 67-5-640.1, в которых истец указал, что предоставил ответчику все документы, необходимые для разработки проектной и рабочей документации в соответствии с условиями договора.

Ссылаясь на то, что изменение сроков оказания услуг, увеличения объема работ путем заключения дополнительного соглашения, является нарушением Федерального закона от 21 июля 2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и условиям договора, а вся запрашиваемая ответчиком информация ему представлена, истец 22.06.2012 в адрес ответчика направил претензию (исх. от 22.06.2012 г. N 49-5-1558) с просьбой выполнить обязательства по оказанию услуг по разработке проектной и рабочей документации на объект "Физкультурно-оздоровительный комплекс с плавательным бассейном" для нужд истца в срок до 22 июля 2012 года. В случае непредоставления документов, необходимых для проектирования договор будет считаться прекращенным, в связи с односторонним отказом от договора заказчика.

Однако ответчик свои обязательства по договору не выполнил, претензия оставлена без ответа.

21.06.2012 в адрес истца от ответчика поступила претензия о невозможности выполнения обязательств по договору в связи с отсутствием необходимой документации.

Однако, по мнению истца, вся документация была предоставлена ответчику в соответствии с условиями и в срок, предусмотренный договором.

Кроме того, как указывает истец, во исполнение гражданско-правового договора бюджетного учреждения N 0329100008812000019-0006013-01 от 14.03.2012 16.01.2012 был заключен договор N 3470111975 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, между федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего профессионального образования "Волгоградский государственный университет" и ОАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга".

По вышеуказанному договору ОАО "МРСК Юга" принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств "Плавательный бассейн ВолГУ", в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики).

В соответствии с п. 11. раздела III вышеуказанного договора, внесение платы за технологическое присоединение осуществляется заявителем в следующем порядке:

15 процентов платы за технологическое присоединение вносится в течение 15 дней со дня заключения договора;

30 процентов платы за технологическое присоединение вносятся в течение 60 дней со дня заключения договора, но не позже дня фактического присоединения.

Соблюдая условия договора, истец произвел оплату, что подтверждается платежным поручением от 07.02.2012 N 2911854 на сумму 129 444 руб. 80 коп., что является 15% от цены договора и платежным поручением от 30.05.2012 N 3423611 на сумму 258 889 руб. 58 коп., что является 30% от цены договора (приложение 13).

Общая сумма, которую истец оплатил ОАО "МРСК Юга" по вышеуказанному договору составляет 388 334 руб. 38 коп.

Неисполнение обязательств ответчика, как исполнителя по вышеуказанному договору повлекло неисполнение последующих обязательств истца как заказчика по договору, заключенному между истцом и ОАО "МРСК Юга".

Таким образом, истец, произведя оплату за осуществление технологического присоединения к электрическим сетям, считает, что понесло убытки в размере 388 334 руб. 38 коп.

Суд первой инстанции, оценив, по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства, обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований.

По договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его (пункт 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 760 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик обязан: выполнять работы в соответствии с заданием и иными исходными данными на проектирование и договором; согласовывать готовую техническую документацию с заказчиком, а при необходимости вместе с заказчиком - с компетентными государственными органами и органами местного самоуправления; передать заказчику готовую техническую документацию и результаты изыскательских работ.

Статья 763 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

Пунктом 1 статьи 766 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что государственный или муниципальный контракт должен содержать условия об объеме и о стоимости подлежащей выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Истец в обоснование заявленных исковых требований ссылается на существенное нарушение ответчиком условий договора, так как обязательства по разработке проектной документации в полном объеме в установленные сроки не выполнены.

В соответствии с пунктом 3 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным.

Согласно статье 717 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено, договором подряда заказчик может в любое время до сдачи ему результатов работы отказаться от исполнения договора, уплатив подрядчику часть установленной цены пропорционально части работы, выполненной до получения извещения об отказе заказчика от исполнения договора.

В силу пункта 2 статьи 715 Гражданского кодекса Российской Федерации, если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончания ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от договора и потребовать возмещения убытков.

В соответствии с пунктом 8 статьи 9 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", расторжение государственного или муниципального контракта допускается исключительно по соглашению сторон или решению суда по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации, по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Пунктом 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии в тридцатидневный срок.

Исходя из вышеизложенного с учетом анализа переписки между истцом и ответчиком суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу, что на момент рассмотрения настоящего дела гражданско-правовой договор бюджетного учреждения от 14.03.2012 N 0329100008812000019-0006013-01 по оказанию услуг по разработке проектной и рабочей документации на объект "Физкультурно-оздоровительный комплекс с плавательным бассейном" для нужд ВолГУ фактически прекратил свое действие в связи с отказом истца и ответчика от договора, что является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований истца о расторжении договора подряда.

Согласно части 1 статьи 743 Гражданского кодекса Российской Федерации, подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ.

Особенность выполнения рассматриваемых работ связана с тем, что они осуществляются за счет бюджетных средств.

В соответствии с документацией об открытом аукционе в электронной форме Стадию "Проектная документация" выполнить в полном объеме, в соответствии с требования постановления Правительства РФ от г. N 87 (в редакции Постановления правительства РФ от N 427, от 21.12.2009 N 1044, от 13.04.2010 N 235, от N 1006) "О составе разделов проектной документации и требования к их содержанию", сводом правил по проектированию и строительству СП 31-113-2004 "Бассейны для плавания" и нормативно-правовой документацией: Градостроительным кодексом Российской Федерации; другими нормативными актами.

В силу статьи 761 Кодекса подрядчик по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ несет ответственность за ненадлежащее составление технической документации и выполнение изыскательских работ, включая недостатки, обнаруженные впоследствии в ходе строительства, а также в процессе эксплуатации объекта, созданного на основе технической документации и данных изыскательских работ. При обнаружении недостатков в технической документации или в изыскательских работах подрядчик по требованию заказчика обязан безвозмездно переделать техническую документацию и соответственно произвести необходимые дополнительные изыскательские работы, а также возместить заказчику причиненные убытки, если законом или договором подряда на выполнение проектных и изыскательских работ не установлено иное.

Обязательства, предусмотренные договором, ответчиком не исполнены ввиду непредоставления истцом архитектурно-планировочного задания, градостроительного плана земельного участка, результаты инженерных изысканий; технических условий.

Согласно пункту 18.1 приложения N 1 к договору, в процессе выполнения проектных работ и по окончанию проектирования исполнитель получает своими силами все необходимые согласования проекта и все необходимые заключения экспертизы проекта (включая все внешние спроектированные сети).

Согласно ответу ГЛАВАРХИТЕКТУРЫ за N 03-01-4//797 от 14.06.2012, Главное управление в отсутствии утвержденного проекта планировки территории, градостроительного плана данного земельного участка, не располагая достаточной информацией о перспективах освоения территории ВолГУ, не может оценить представленные на согласование архитектурные и объемно-пространственные решения объекта.

Согласно ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" (в ред. Федерального закона от 19.07.2011 N 248-ФЗ) архитектурное решение - авторский замысел архитектурного объекта - его внешнего и внутреннего облика, пространственной, планировочной и функциональной организации, зафиксированный в архитектурной части документации для строительства и реализованный в построенном архитектурном объекте;

архитектурный проект - архитектурная часть документации для строительства и градостроительной документации, содержащая архитектурные решения, которые комплексно учитывают социальные, экономические, функциональные, инженерные, технические, противопожарные, санитарно-эпидемиологические, экологические, архитектурно-художественные и иные требования к объекту в объеме, необходимом для разработки документации для строительства объектов, в проектировании которых необходимо участие архитектора;

архитектурно-планировочное задание - комплекс требований к назначению, основным параметрам и размещению архитектурного объекта на конкретном земельном участке, а также обязательные экологические, технические, организационные и иные условия его проектирования и строительства, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации;

Архитектурно-планировочное задание выдается по заявке заказчика (застройщика) органом, ведающим вопросами архитектуры и градостроительства (далее - орган архитектуры и градостроительства), в соответствии с законодательством Российской Федерации. (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ).

Архитектурно-планировочное задание должно содержать положения утвержденной градостроительной документации, обязательные экологические, санитарно-эпидемиологические, противопожарные требования к архитектурному объекту, требования по охране памятников истории и культуры, указания на строительство в особых условиях (сейсмозона, зона вечной мерзлоты и другие), требования по соблюдению прав граждан и юридических лиц, интересы которых затрагиваются в ходе данного строительства. (в ред. Федерального закона от 19.07.2011 N 248-ФЗ)

Не допускается включение в архитектурно-планировочное задание требований к архитектурным и конструктивным решениям, внутреннему оборудованию, внутренней отделке архитектурного объекта, а также иных требований и условий, ограничивающих права заказчика (застройщика) и автора архитектурного проекта, если такие требования и условия не основаны на положениях действующего законодательства, нормативных правовых актов, градостроительных нормативов, утвержденной градостроительной документации, не обоснованы необходимостью сохранения характера сложившейся застройки города или иного населенного пункта, природной среды и охраны памятников истории и культуры. (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)

Основанием для выдачи архитектурно-планировочного задания являются заявка заказчика (застройщика) и документы, удостоверяющие его право собственности (право распоряжения) земельным участком, либо разрешение собственника земельного участка на проектирование на этом участке. (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)

Согласно статье 4 Федерального закона о введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, до установления Правительством Российской Федерации формы градостроительного плана земельного участка для получения разрешения на строительство правообладатель земельного участка направляет в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления кадастровый план земельного участка. При этом предоставление градостроительного плана земельного участка для получения разрешения на строительство не требуется, подготовка проектной документации осуществляется на основании архитектурно-планировочных заданий, выдаваемых в соответствии с Федеральным законом от 17 ноября 1995 года N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации", правила пункта 2 части 11 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации не применяются и уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления проводят проверку соответствия проектной документации разрешенному использованию земельного участка и архитектурно-планировочному заданию;

Доказательств того, что истцом были переданы ответчику указания по исполнению договора, включая архитектурно-планировочное задание, градостроительный план земельного участка, результаты инженерных изысканий; технических условий, суду не представлены.

Таким образом, суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу о том, что истец не доказал все обстоятельства, послужившим основанием для обращения с настоящими требованиями.

На основании статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Согласно пункту 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации, под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии с пунктом 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Исходя из содержания статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что размер понесенных убытков должен быть точно определен и документально подтвержден. Иное противоречило бы компенсационной природе закрепленного законодательно принципа возмещения убытков, который преследует цель восстановить то материальное состояние лица, которое бы у него существовало, если бы причинение ему этих убытков не наступило.

Для удовлетворения требования о взыскании убытков истец в соответствии со статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации должен представить суду доказательства причинения вреда, противоправность действий ответчика и причинную связь между противоправными действиями должника и причиненным вредом.

Заключенный договор с сетевой организацией не доказывает, то что он был заключен во исполнение заключенного между сторонами договора.

Таким образом, истцом не представлены доказательства причинения вреда, противоправности действий ответчика и наличия причинной связи между противоправным поведением ответчика и наступившим ущербом, то у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявленных исковых требований.

Таким образом, суд первой инстанции сделал обоснованный вывод о том, что исковые требования неправомерны, в связи с чем, в удовлетворении исковых требований отказано обоснованно.

Доводы апелляционной жалобы были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка, оснований для переоценки у суда первой инстанции не имеется. Вынесенное судом первой инстанции решение, является законным и обоснованным, принято с правильным применением норм материального и процессуального права, изложенные в нем выводы соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. В силу изложенного, апелляционные жалобы удовлетворению не подлежат.

Государственная пошлина в размере 2 000 руб. оплачена истцом согласно платёжному поручению от 05.09.2013 N 3255.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд апелляционной инстанции,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 09 августа 2013 года по делу N А12-13700/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объёме, через арбитражный первой инстанции.

Председательствующий

В.А. Камерилова

Судьи

Н.А. Клочкова Т.Н. Телегина