Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 22 октября 2013 г. N 08АП-8333/13

город Омск

22 октября 2013 г.

Дело N А46-7191/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 17 октября 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 22 октября 2013 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кливера Е.П.,

судей Киричёк Ю.Н., Рыжикова О.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Михайловой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-8333/2013) Государственного учреждения - Омское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала N 9 (далее - Фонд, Учреждение, заинтересованное лицо) на решение Арбитражного суда Омской области от 02.08.2013 по делу N А46-7191/2013 (судья Захарцева С.Г.), принятое

по заявлению открытого акционерного общества "ИТ Капитал", ОГРН 1025500980900, ИНН 5504023020 (далее - ОАО "ИТ Капитал", Общество, заявитель)

к Учреждению

о признании недействительным уведомления от 30.04.2013 и об обязании устранить допущенные нарушения,

при участии в судебном заседании представителей:

от Учреждения - Вагнер Н.А. по доверенности N 39 от 17.12.2012 сроком действия по 31.12.2013 (удостоверение);

от ОАО "ИТ Капитал" - Курбатова Т.И. по доверенности от 22.04.2013 сроком действия по 31.12.2013 (личность удостоверена паспортом гражданина Российской Федерации),

установил:

открытое акционерное общество "ИТ Капитал" обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Государственному учреждению - Омское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала N 9 о признании недействительным уведомления от 30.04.2013 о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Кроме того, Общество также просило обязать Учреждение определить ОАО "ИТ Капитал" 5-й класс профессионального риска, соответствующий страховому тарифу по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2013 год в размере 0,60 % к начисленной оплате труда по всем основаниям (доходу) застрахованных (к сумме вознаграждения по гражданско-правовому договору).

Решением Арбитражного суда Омской области от 02.08.2013 требования Общества удовлетворены в полном объеме, уведомление от 30.04.2013 признано недействительным, как несоответствующее статье 22 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", на Фонд возложена обязанность определить ОАО "ИТ Капитал" 5-й класс профессионального риска, соответствующий страховому тарифу по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2013 год в размере 0,60 % к начисленной оплате труда по всем основаниям (доходу) застрахованных, а в соответствующих случаях к сумме вознаграждения по гражданско-правовому договору.

При принятии решения суд первой инстанции исходил из того, что факт осуществление заявителем нескольких видов экономической деятельности не подтвержден соответствующими доказательствами. Суд первой инстанции отметил, что доводы заинтересованного лица о правомерности использования Фондом сведений о кодах ОКВЭД, указанных в отношении ОАО "ИТ Капитал" в Едином государственном реестре юридических лиц, противоречат закону, а также указал, что заинтересованное лицо имеет право учитывать только тот вид осуществляемой лицом деятельности, который фактически выполняется и заявлен последним.

Не согласившись с принятым судебным актом, Фонд обратился с апелляционной жалобой в Восьмой арбитражный апелляционный суд, в которой просит решение Арбитражного суда Омской области от 02.08.2013 отменить в полном объеме.

При этом податель апелляционной жалобы ссылается на то, что Общество своевременно не предоставило Фонду информацию о видах осуществляемой деятельности, в связи с чем сведения о кодах ОКВЭД, указанные в отношении ОАО "ИТ Капитал" в Едином государственном реестре юридических лиц, являются для Фонда единственным источником информации о соответствующей деятельности. Кроме того, Учреждение отмечает, что отсутствие в решении суда первой инстанции указания на применение установленной Фондом надбавки к страховому тарифу противоречит положениям Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".

В судебном заседании представитель Учреждения поддержал позицию, изложенную в апелляционной жалобе.

ОАО "ИТ Капитал" в письменном отзыве на апелляционную жалобу и в устном выступлении представителя Общества в судебном заседании не согласился с доводами апелляционной жалобы, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, письменный отзыв на неё, заслушав представителей Общества и Фонда, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

31.08.2012 Фондом в адрес Общества направлено уведомление, содержащее следующую информацию:

- в соответствии с заявленным основным видом деятельности "Сдача внаем собственного нежилого недвижимого имущества" (ОКВЭД 70.20.2) ОАО "ИТ Капитал" определен 5-й класс профессионального риска, соответствующий страховому тарифу по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2013 год в размере 0,60 % к начисленной оплате труда по всем основаниям (доходу) застрахованных, а в соответствующих случаях к сумме вознаграждения по гражданско-правовому договору;

- на основании представленных документов ОАО "ИТ Капитал" установлена надбавка к страховому тарифу в размере 40 процентов;

- размер страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний с января 2013 года установлен ОАО "ИТ Капитал" в размере 0,84 процентов к начисленной оплате труда по всем основаниям (доходу) застрахованных, а в соответствующих случаях к сумме вознаграждения по гражданско-правовому договору (л.д.25).

Указанное уведомление также содержало информацию о том, что в соответствии со статьей 24 Федерального закона от 24 июля 1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" заявитель ежеквартально не позднее 15 числа месяца, следующего за истекшим кварталом, представляет в Учреждение расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам (форма 4-ФСС).

В срок до 15.04.2013 ОАО "ИТ Капитал" не уведомило Учреждение о том, какой вид деятельности является для Общества основным.

12.04.2013 заявитель направил в адрес заинтересованного лица расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности за 1 квартал 2013 года (форма 4-ФСС), в котором основным видом деятельности был указан код ОКВЭД 70.20.2. "Сдача внаем собственного нежилого недвижимого имущества". Согласно указанному расчету страховые взносы были рассчитаны Обществом исходя из тарифов, указанных в уведомлении от 31.08.2012 (л.д.33-36).

30.04.2013 Фонд направил в адрес Общества уведомление о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, согласно которому ОАО "ИТ Капитал" в соответствии с заявленным основным видом деятельности - "Покупка и продажа нежилых зданий и помещений" ОКВЭД 70.12.2, определен 11 класс профессионального риска, соответствующий страховому тарифу по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 1,20 процентов к начисленной оплате труда по всем основаниям (доходу) застрахованных, а в соответствующих случаях к сумме вознаграждения по гражданско-правовому договору. Кроме того, в названном уведомлении указано, что на основании представленных документов Обществу установлена надбавка к страховому тарифу в размере 40 процентов, а размер страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний с января 2013 года установлен в размере 1,68 процентов к начисленной оплате труда по всем основаниям (доходу) застрахованных, а в соответствующих случаях к сумме вознаграждения по гражданско-правовому договору (л.д.26).

Учитывая, что Общество не заявляло вид деятельности, указанный в уведомлении от 30.04.2013, ОАО "ИТ Капитал" обратилось к руководителю Учреждения с заявлением N 166 от 20.05.2013, в котором просило отменить уведомление от 30.04.2013 и установить размер страхового тарифа исходя из фактически осуществляемой деятельности (л.д.27-28).

Письмом от 30.05.2013 N 22-01-28/01/6473 Фонд отказал Обществу в удовлетворении заявления об отмене уведомления от 30.04.2013 (л.д.29-31).

Полагая, что названное выше уведомление от 30.04.2013 нарушает права ОАО "ИТ Капитал", последнее обратилось в Арбитражный суд Омской области с соответствующим заявлением.

02.08.2013 Арбитражный суд Омской области принял обжалуемое решение.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения, исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 1 статьи 22 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Федеральный закон от 24.07.1998 N 125-ФЗ) предусмотрено, что страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком.

При этом в силу статьи 21 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ страховые тарифы, дифференцированные по классам профессионального риска, устанавливаются федеральным законом.

В соответствии с частью 3 статьи 22 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, правила установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение изложенной выше нормы Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 N 713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (далее - Правила).

Пунктом 3 Правил определено, что классификация видов экономической деятельности по классам профессионального риска, сформированная в соответствии с настоящими Правилами, утверждается Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Согласно пункту 11 Правил основной вид деятельности страхователя - юридического лица ежегодно подтверждается страхователем в порядке, определенном Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 N 55 (далее - Порядок подтверждения), для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы:

а) заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку подтверждения;

б) справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку подтверждения;

в) копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства).

Пунктом 4 Порядка подтверждения оговорено, что территориальный орган Фонда в двухнедельный срок с даты представления документов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, уведомляет страхователя об установленном ему с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем классу профессионального риска основного вида экономической деятельности страхователя.

При этом пунктом 5 Порядка подтверждения установлено, что если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не позднее 15 апреля не представил документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, территориальный орган Фонда относит данного страхователя к тому виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из осуществляемых им видов экономической деятельности, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

Аналогичная норма содержится и в пункте 13 Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска.

Таким образом, из содержания пункта 5 Порядка подтверждения следует, что установление заинтересованным лицом размера страхового тарифа, рассчитанного с учетом наиболее высокого класса профессионального риска, посредством направления страхователю уведомления предусмотрено законодательством только для случая непредставления документов в подтверждение вида осуществляемой деятельности страхователем, осуществляющим несколько видов деятельности.

В то же время, в материалах дела отсутствуют и заинтересованным лицом не представлены доказательства, подтверждающие факт осуществления Обществом нескольких видов экономической деятельности.

Кроме того, согласно пункту 2 Порядка подтверждения основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно с учетом того, что основным видом экономической деятельности для коммерческой организации является вид деятельности, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг, а для некоммерческой организации - тот вид, в котором по итогам предыдущего года было занято наибольшее количество работников организации.

При этом в соответствии с пунктом 11 Порядка подтверждения до подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь и подразделения страхователя относятся к виду экономической деятельности по основному виду экономической деятельности, подтвержденному страхователем в предыдущем финансовом году.

Таким образом, ссылки подателя апелляционной жалобы на то, что при неподтверждении страхователем основного вида деятельности в целях определения класса профессионального риска Фонд обязан использовать сведения о кодах ОКВЭД, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц, противоречат изложенным выше положениям действующего законодательства.

Более того, как правильно указал суд первой инстанции, законом не предусмотрено ни право, ни обязанность Фонда самостоятельно устанавливать страхователю с начала текущего года размер страхового тарифа, соответствующий классу профессионального риска основного вида экономической деятельности страхователя, поскольку названный страховой тариф определяется только исходя из фактически осуществляемых видов деятельности и на основании сведений и документов, представленных страхователем.

При этом возможность определения страхового тарифа, исходя из предполагаемых видов деятельности (с использованием данных Единого государственного реестра юридических лиц), предусмотрена лишь при первоначальной регистрации юридического лица в качестве страхователя, в связи с тем, что указанным лицом еще не осуществлялись какие-либо виды деятельности.

Таким образом, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что уведомление от 30.04.2013, которым Обществу фактически установлен размер страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний с января 2013 года, не соответствует положениям Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ и названных выше подзаконных нормативных актов, а также нарушает право Общества, как страхователя, на установление ему страховых тарифов с учетом характера фактически осуществляемой деятельности, в связи с чем, подлежит признанию недействительным.

Из содержания норм частей 4 и 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что способ устранения органами государственной власти допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя определяется арбитражным судом.

Учитывая предложенный Обществом в заявлении, поданном в Арбитражный суд Омской области, способ защиты нарушенного права, суд первой инстанции с целью восстановления такого права обоснованно возложил на Учреждение обязанность определить ОАО "ИТ Капитал" 5-й класс профессионального риска, соответствующий страховому тарифу по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2013 год в размере 0,60 % к начисленной оплате труда по всем основаниям (доходу) застрахованных (к сумме вознаграждения по гражданско-правовому договору).

При этом довод подателя апелляционной жалобы о том, что суд первой инстанции в нарушение положений Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ в решении не указал на необходимость применения установленной Фондом надбавки к страховому тарифу, судом апелляционной инстанции отклоняется, поскольку в рассматриваемом случае заявителем не оспаривалось установление названной надбавки, а возложение на Фонд указанной выше обязанности по определению Обществу класса профессионального риска не отменяет обязанность ОАО "ИТ Капитал" уплачивать сумму соответствующей надбавки.

Таким образом, учитывая изложенное, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение.

Нормы материального права применены арбитражным судом первой инстанции правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. Следовательно, оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда не имеется, а потому апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Вопрос об отнесении судебных расходов по уплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы не рассматривался, так как при ее подаче Фонд не уплачивал государственную пошлину.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Омской области от 02.08.2013 по делу N А46-7191/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Е.П. Кливер

Судьи

Ю.Н. Киричёк О.Ю. Рыжиков