Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 5 марта 2013 г. N 01АП-426/13

г. Владимир

05 марта 2013 г.

Дело N А79-12335/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 27.02.2013.

Постановление в полном объеме изготовлено 05.03.2013.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Москвичевой Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лазаревой И.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Первая Транспортная Медиакомпания" (ИНН 2130042598, ОГРН1082130009411), г.Чебоксары,

на решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 24.12.2012 по делу N А79-12335/2012, принятое судьей Афанасьевым А.А. в порядке упрощенного производства,

по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, г.Чебоксары, о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Первая Транспортная Медиакомпания", г.Чебоксары, к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании участвует представитель Управления государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике Федеральной службы по надзору в сфере транспорта - Одокиенко С.П. по доверенности от 09.01.2013 N 01- 0026 сроком действия до 31.12.2013.

Общество с ограниченной ответственностью "Первая транспортная медиакомпания" - надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, явку полномочного представителя в судебное заседание не обеспечило.

Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Обществу с ограниченной ответственностью "Первая Транспортная Медиакомпания" (далее по тексту - Общество) 12 января 2011 года выдана лицензия N АСС-21-011591 на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек, сроком действия до 12.01.2016.

Уполномоченными должностными лицами Управления государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, г.Чебоксары (далее по тексту - Управление), на основании приказа от 21.09.2012 N 1384/л проведена внеплановая выездная проверка соблюдения Обществом лицензионных требований при осуществлении лицензируемого вида автотранспортной деятельности. По итогам проверки установлено, что Обществом не переоформлена лицензия АСС-21-0115591 от 12.01.2011 на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек в связи с изменением адреса места осуществления юридическим лицом лицензируемого вида деятельности.

По результатам проверки в отношении Общества составлен протокол от 22.10.2012 N 000409 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Поскольку в соответствии со статьёй 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подведомственны арбитражному суду, Управление обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности.

Решением от 24.12.2012 заявленное требование удовлетворено.

В апелляционной жалобе Общество указывает, что не получало в свой адрес определения от 26.10.2012 по делу N А79-12335/2012 о принятии заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, тем самым было лишено возможности представления отзыва.

Кроме того, Общество считает, что обстоятельства по делу не исследованы надлежащим образом, а доказательства по делу противоречат друг другу.

Управление в отзыве на апелляционную жалобу просит отказать в удовлетворении апелляционной жалобы Общества.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзыве на апелляционную жалобу, Первый арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемый судебный акт подлежит отмене по следующим основаниям.

Частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность юридических лиц за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

У Общества имеется лицензия N АСС-21-011591 на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек, сроком действия до 12.01.2016.

Между тем из акта проверки от 19.10.2012 N 538 (л.д.13) усматривается, что в ходе проверки проверяющими установлено, что Общество не осуществляет лицензируемый вид деятельности, поскольку не имеет пролицензированных транспортных средств и водителей, заключивших с Обществом трудовой договор или договор оказания услуг.

Факт неосуществления лицензируемого вида деятельности прямо следует и из отзыва Управления на апелляционную жалобу.

В случае отсутствия доказательств осуществления лицензируемого вида деятельности привлечение к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невозможно.

Установленные в ходе проверки факты выпуска Обществом транспортных средств, принадлежащих индивидуальным предпринимателям, на маршруты N 325, 54, 57, 62 без фактического проведения предрейсового технического контроля не свидетельствуют об осуществлении Обществом перевозки пассажиров автомобильным транспортом. При этом какие-либо доказательства, подтверждающие факт выпуска Обществом транспортных средств, в материалах дела отсутствуют.

При изложенных обстоятельствах вывод суда первой инстанции о доказанности вменяемого административного правонарушения не соответствует материалам дела, в связи с чем решение суда подлежит отмене.

Судом апелляционной инстанции отклонён довод апелляционной жалобы о неполучении Обществом определения от 26.10.2012, поскольку в материалах дела имеется уведомление о получении Обществом в лице Егорова И.В. 30.10.2012 определения суда, направленного по адресу: г.Чебоксары, ул. Энтузиастов, 23-12.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 24.12.2012 по делу N А79-12335/2012 отменить.

В удовлетворении требования Управления государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, г. Чебоксары, о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Первая транспортная медиакомпания", г.Чебоксары, к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня принятия по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

Т.В. Москвичева