Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 23 октября 2013 г. N 13АП-19605/13

г. Санкт-Петербург

23 октября 2013 г.

Дело N А56-9280/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 16 октября 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 23 октября 2013 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Л. П. Загараевой,

судей М. В. Будылевой, В. А. Семиглазова,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем М. К. Федуловой,

при участии:

от истца (заявителя): не явился, извещен;

от ответчика (должника): Е. А. Галкина, доверенность от 23.08.2013 N 270;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-19605/2013) Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Калининграде (межрайонное) на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 05.07.2013 по делу N А56-9280/2013 (судья Л. Ю. Буткевич), принятое

по иску (заявлению) Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Калининграде (межрайонное)

к Федеральному государственному казенному учреждению "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны

о взыскании недоимки, пени, штрафа

установил:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Калининграде (межрайонное) (адрес 236016, Калининград, ул. 9-е Апреля, д. 32а) (далее - Управление, заявитель) обратилось в арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Федеральному государственному казенному учреждению "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны (ОГРН 1027810323342, адрес 191119, Санкт-Петербург, Звенигородская улица, д. 5) (далее - Учреждение, ответчик) о взыскании 16658,90 руб. недоимки по страховым взносам, пени, штрафа.

Решением суда первой инстанции от 05.07.2013 в удовлетворении требований отказано.

В апелляционной жалобе Управление просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на неправильное применение норм материального права.

Доводы подателя жалобы в обоснование своей позиции сводятся к тому, что требования о добровольной уплате суммы недоимки, пени, штрафа были направлены Управлением в два адреса - по месту нахождения реорганизованной организации и по месту нахождения ответчика, данное письмо было вручено ответчику 27.09.2012.

Представитель Управления в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещен надлежащим образом, в связи с чем апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие представителя Управления.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, Управлением 06.07.2012 был составлен акт камеральной проверки N 04900330003564 по результатам проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) ФГУ "1986 отделение морской инженерной службы" МО РФ (правопредшественник ответчика) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ, на обязательное медицинское страхование в ФФОМС и ТФОМС. Проверка была проведена на основании расчета по страховым взносам на ОПС и ОМС (РСВ-1), представленного 06.07.2012, за 1 квартал 2012.

Уведомлением от 06.07.2012 Управление предложило правопредшественнику Учреждения явиться на рассмотрение акта камеральной проверки 09.08.2012.

Решение от 09.08.2012 N 049 003 12 РК 0004200 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах было вынесено Управлением в отсутствие представителя ФГУ "1986 отделение морской инженерной службы" МО РФ.

Указанным решением данная организация была привлечена к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", в виде штрафа в сумме 2678,15 руб., начислены пени в сумме 375,71 руб., организации предложено уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ в сумме 10870,66 руб., по страховым взносам на ОМС в сумме 2520,12 руб.

Управлением были выставлены требование Учреждению (ФГКУ "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" МО) от 04.09.2012 N 04900340076439 и аналогичное требование ФГУ "1986 отделение морской инженерной службы" МО РФ об уплате сумм недоимки, пени, штрафа в сумме 16658,90 руб. в срок до 25.09.2012.

Данные требования в добровольном порядке исполнены не были.

Согласно списку от 05.09.2012 N 232 заказных писем, требование 09.09.2012 было направлено ФГУ "1986 отделение морской инженерной службы" МО РФ по адресу в Калининграде.

Между тем, по состоянию на 03.09.2012 согласно выписке из ЕГРЮЛ от 05.09.2012 N 58 ФГУ "1986 отделение морской инженерной службы" МО РФ прекратило деятельность при присоединении к другому юридическому лицу.

В соответствии со списком от 11.09.2012 N 279 требование 13.09.2012 было направлено Учреждению по адресу в Санкт-Петербурге.

Однако, указанные в кассовом чеке Почты России к данному списку идентификационные номера почтовых отправлений 23603554059503 и 23603554059671 относятся согласно сведениям с официального сайта Почты России (л.д. 40-43), к почтовым отправлениям, направленным по адресу в Калининграде.

Следовательно, требование Учреждению не направлялось и им получено не было.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда РФ и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.

Согласно статье 15 Федерального закона N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и Территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается плательщиками страховых взносов отдельно в каждый государственный внебюджетный фонд.

В течение расчетного (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца плательщики страховых взносов производят исчисление ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных (осуществленных - для плательщиков страховых взносов - физических лиц) с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца, и тарифов страховых взносов, за вычетом сумм ежемесячных обязательных платежей, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно.

В течение расчетного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей.

Ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж. Если указанный срок уплаты ежемесячного обязательного платежа приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Уплата страховых взносов осуществляется отдельными расчетными документами, направляемыми в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования на соответствующие счета Федерального казначейства.

В силу статьи 25 Закона 212-ФЗ в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными законом сроки, начисляются пени. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов. Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 47 Закона N 212-ФЗ неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) плательщиков страховых взносов влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов неуплаченной суммы страховых взносов.

Ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Материалами дела подтверждается задолженность Учреждения по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование за 1 квартал 2012 в сумме 13390,78 руб.

На указанную задолженность Управлением были начислены пени в общей сумме 589,97 руб. Также страхователь был привлечен к ответственности в виде штрафа в сумме 2678,15 руб.

В соответствии с пунктами 1, 2, 3, 7 статьи 22 Закона N 212-ФЗ требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи. При выявлении недоимки орган контроля за уплатой страховых взносов составляет документ о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по результатам проверки направляется плательщику страховых взносов в течение 10 дней со дня вступления в силу соответствующего решения.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма. Форматы, порядок и условия направления плательщику страховых взносов требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи устанавливаются органами контроля за уплатой страховых взносов.

Согласно пунктам 3 и 5 статьи 19 Закона N 212-ФЗ до принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона.

Решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае орган контроля за уплатой страховых взносов может обратиться в суд с иском о взыскании с плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В силу пункта 3 и подпункта 1 пункта 4 статьи 18 Закона N 212-ФЗ взыскание недоимки по страховым взносам с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, указанных в части 4 настоящей статьи. Взыскание недоимки по страховым взносам в судебном порядке производится: с организации, которой открыт лицевой счет.

Таким образом, до обращения в суд с заявлением о взыскании с Учреждения сумм недоимки, пени, штрафа Управление должно было направить Учреждению соответствующее требование.

Из материалов дела следует, что требование об уплате недоимки, пени, штрафа Учреждению по его юридическому адресу не направлялось и получено ответчиком не было.

Надлежащих доказательств того, что указанное требование было получено Учреждением, материалы дела не содержат.

Следовательно, Учреждение не имело возможности исполнить данное требование в установленный в нем срок.

При таких обстоятельствах, Управлением было допущено существенное нарушение процедуры взыскания с Учреждения спорных сумм недоимки, пени, штрафа. Управлением не был соблюден досудебный порядок взыскания недоимки по страховым взносам, пени, штрафа.

Указанные обстоятельства являются основанием для отказа в удовлетворении требований Управления.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции находит, что при рассмотрении спора суд первой инстанции не допустил нарушения норм материального и процессуального права, которые повлекли бы вынесение неправильного решения, в связи с чем обжалуемый судебный акт отмене не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 05.07.2013 по делу N А56-9280/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Л.П. Загараева

Судьи

М.В. Будылева В.А. Семиглазов