Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 22 октября 2013 г. N 12АП-8929/13

г. Саратов

22 октября 2013 г.

Дело N А12-12182/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 15 октября 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 октября 2013 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Смирникова А.В.,

судей Комнатной Ю.А., Цуцковой М.Г.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Фединой В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 21 августа 2013 года по делу N А12-12182/2013 (судья Кулик И.В.)

по заявлению Департамента муниципального имущества администрации Волгограда (400131, г. Волгоград, ул. Волгодонская, д. 16, ОГРН 1023403446362, ИНН 3444074200)

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области (г. Волгоград, проспект В.И.Ленина, д. 15, ОГРН 1093444002684, ИНН 3444168900),

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: администрация Волгограда (400131, г. Волгоград, ул. Володарского, д. 5, ОГРН 1023403433822, ИНН 3444059139), Министерство по управлению государственным имуществом Волгоградской области (г. Волгоград, ул. Новороссийская, д. 15, ОГРН 1053444031299, ИНН 3444054540), открытое акционерное общество "Волгоградский судостроительный завод" (400112, г. Волгоград, ул. Арсеньева, д. 2, ОГРН 1023404355270, ИНН 3448006530), конкурсный управляющий открытого акционерного общества "Волгоградский судостроительный завод" Лыженков Сергей Николаевич (г. Пенза), прокуратура Волгоградской области (400131, г. Волгоград, пр. В.И.Ленина, д. 8, ОГРН 1033400323560, ИНН 3444048120)

о признании незаконным отказа в передаче здания, выраженного в письме N 08/5918 от 16.04.2013,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Волгоградской области обратился Департамент муниципального имущества администрации Волгограда (далее - заявитель) с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконным отказа Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области (далее - ТУ Росимущества в Волгоградской области) в передаче здания, расположенного по адресу: г. Волгоград, ул. Доценко, д. 70, выраженного в письме N 08/5918 от 16.04.2013, о понуждении ТУ Росимущества в Волгоградской области передать в муниципальную собственность Волгограда комнаты N 94, 77, 21, 11, 9, 8, 7, 6, 5, 4, 3, 75, 67, 65, 55, 48, 41, 35, 34, 33, 31, 30, 29, 28, 27, 23, 143, 145, 147, 156, 153, 162, 172, 170, 168, 166, 118, 186, 184, 181, 174, 105, 112, 107, 139, 124, 138, 113, 187, 193, 190, 189, 182, 20а, 24, 116, 158, 173, 142, 155, 165, 148, 167, 159, 150, 144, 163, 152, 169, 204, 160, 199, 200, 218, 208, 207, 203, 205,198, 212, 214, 194, 206, 202, 210, квартиры N 161, 176, 63, 57, 55, 100, 101, 102, 103, 179, 195, 122, 149, 1, 2, 17, 20, 22, 25, 26, 96, 154, 146, 157, 171, 192, 197, 196, расположенные в здании общежития по адресу: г. Волгоград, ул. Доценко, д. 70.

Решением суда первой инстанции от 21 августа 2013 года требования заявителя удовлетворены. Суд признал незаконным отказ ТУ Росимущества в Волгоградской области, выраженный в письме N 08/5918 от 16.04.2013, в передаче здания, расположенного по адресу: г. Волгоград, ул. Доценко, д. 70, обязал ТУ Росимущества в Волгоградской области передать в муниципальную собственность г. Волгограда вышеуказанные помещения, расположенные по адресу: г. Волгоград, ул. Доценко, д. 70.

ТУ Росимущества в Волгоградской области не согласилось с принятым судебным актом и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, и вынести по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении требований заявителя в полном объеме.

Лица, участвующие в деле, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. В соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей сторон.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, решением Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области N 407 от 24.12.1992 был утвержден план приватизации государственного предприятия "Волгоградский судостроительный завод", в который среди объектов социально-бытового назначения и прочих объектов непроизводственного назначения было включено общежитие, расположенное по адресу: г. Волгоград, ул. Доценко, д. 70. Решением Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области N 37 от 09.09.2003 утвержден Акт оценки стоимости зданий и сооружений ОАО "Волгоградского судостроительного завода" по состоянию на 01.07.1992, в том числе и указанного общежития.

Решением Красноармейского районного суда г. Волгограда от 16.07.2009, вступившим в законную силу 11.09.2009, план приватизации ОАО "Волгоградский судостроительный завод" признан недействительным в части включения в него здания общежития, расположенного по адресу: г. Волгоград, ул. Доценко, д. 70.

На основании решения суда от 16.07.2009 из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним исключена запись N 34-34-01/265/2007403 от 14.11.2007 о регистрации права собственности ОАО "Волгоградский судостроительный завод" на здание общежития.

Департамент муниципального имущества администрации Волгограда направил обращение от 27.03.2013 N 3882 в ТУ Росимущества в Волгоградской области о рассмотрении вопроса о передаче в муниципальную собственность Волгограда неприватизированных жилых помещений (квартир), расположенных по адресу: г. Волгоград, ул. Доценко, д. 70.

Письмом N 08/5918 от 16.04.2013 ТУ Росимущества в Волгоградской области сообщило, что общежитие, расположенное по адресу: г. Волгоград, ул. Доценко, д. 70, в реестре федеральной собственности не значится.

Полагая, что изложенный в письме N 08/5918 от 16.04.2013 отказ уполномоченного органа в передаче в муниципальную собственность здания общежития, расположенного по адресу: г. Волгоград, ул. Доценко, д.70, в части неприватизированных жилых помещений (квартир), расположенных по ул. Доценко, 70, является незаконным, Департамент муниципального имущества администрации Волгограда обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя требования заявителя, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии у ТУ Росимущества в Волгоградской области обязанности по передаче спорного имущества в муниципальную собственность г. Волгограда.

Апелляционная коллегия считает выводы суда первой инстанции верными.

В силу положений статьи 8 Закона Российской Федерации от 23.12.1992 N 4199-1 "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О приватизации жилищного фонда в РСФСР", пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 10.01.1993 N 8 "Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий", а также статьи 2 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" при приватизации государственных или муниципальных предприятий, учреждений не допускалось включение в состав приватизируемого имущества объектов жилищного фонда, к которым, в том числе, относятся общежития. Объекты жилищного фонда, находящиеся на балансе приватизируемого государственного предприятия, до проведения процедуры разграничения собственности относятся к федеральной (государственной) собственности и находятся в ведении администрации по месту расположения объекта.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 такие объекты независимо от того, на чьем балансе они находятся, подлежали передаче в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

Порядок передачи объектов, указанных в пункте 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1, в муниципальную собственность на момент приватизации государственного предприятия "Волгоградский судостроительный завод" определялся Положением об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности, утвержденным Распоряжением Президента Российской Федерации от 18.03.1992 N 114-рп (далее - Положение).

В соответствии с пунктом 9 Положения для передачи объектов в муниципальную собственность города (кроме городов районного подчинения), района (кроме районов в городах) соответствующий комитет по управлению имуществом города, района разрабатывает перечень объектов, которые утверждаются Советом народных депутатов города, района и представляются в двух идентичных экземплярах в соответствующий комитет по управлению имуществом республики в составе Российской Федерации, края, области, автономной области, автономного округа, который, в свою очередь, регистрирует представленные перечни объектов в день их поступления.

Объекты, полностью соответствующие требованиям приложения 3 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1, подлежат передаче в муниципальную собственность в двухмесячный срок со дня регистрации перечня.

Согласно пункту 11 Положения федеральное, государственное, муниципальное имущество подлежит пообъектной регистрации в соответствующем реестре федеральной, государственной, муниципальной собственности.

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции считает верным вывод суда первой инстанции о наличии у ТУ Росимущества в Волгоградской области обязанности по передаче спорных жилых помещений, расположенных по адресу: г. Волгоград, ул. Доценко, д. 70, в муниципальную собственность.

Довод апелляционной жалобы об отсутствии здания общежития в реестре федеральной собственности, что исключает возможность осуществления ТУ Росимущества в Волгоградской области полномочия собственника в отношении данного имущества, апелляционная коллегия отклоняет, поскольку порядок передачи объектов, указанных в пункте 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1, в муниципальную собственность не предусматривает обязательное предварительное включение передаваемого имущества в реестр федеральной собственности перед процедурой передачи имущества в муниципальную собственность.

Таким образом, все имеющие значение для правильного и объективного рассмотрения дела обстоятельства выяснены судом первой инстанции, всем представленным доказательствам дана правовая оценка. Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не могут служить основаниями для отмены принятого решения.

Судебная коллегия считает, что оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Волгоградской области от 21 августа 2013 года по делу N А12-12182/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа путём подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции, принявший решение, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

Председательствующий судья

А.В. Смирников

Судьи

Ю.А. Комнатная М.Г. Цуцкова